结构调整和产业转型仍是主线 2018年消费品工业预计稳中向好

2018年，消费品工业面临的国内外形势依然复杂，既有全球经济回暖、国内经济企稳回升、外贸优势不断显现、国家政策红利释放等有利因素，也面临着国际市场竞争加剧、国际贸易保护主义抬头、企业成本上升和转型升级等压力持续、民间投资动力不足等挑战，各种有利因素和不利因素交织在一起，共同刻画出2018年中国消费品工业发展图谱。

总体企稳回升

2018年，我国消费品工业在生产、出口和内需等方面，总体形势乐观，呈现企稳回升态势。

在生产方面，随着供给侧结构性改革的深入落实，促进工业稳增长调结构增效益及转型升级步伐的不断加快，新旧动能加速转化，生产增速预期会平稳提升。一是稳健的货币政策和积极的财政政策，有利于实体经济转型升级，防止资金“脱实向虚”，增加工业生产动力。二是2018年是“十三五”的中期阶段，消费品工业领域的相关政策措施相继落地，各项规划实施将会初见成效，工业生产增速预期较为乐观。三是党的十九大报告指出要坚定实施“创新驱动发展战略”，通过创新提高产品竞争力，助推社会生产力快速发展，将会为经济增长增添新动能。但消费品工业企业面临的国内劳动力和能源等要素成本、融资、环保治理以及转型升级压力仍然不减，生产增速将会稳中有进，不会出现大的波动。预计2018年，轻工业、纺织工业、医药工业三大行业工业增加值累计增速在8.5%、6%、12%左右。

在出口方面，全球交易活动将加速回暖，消费品工业出口形势预期会较为乐观。一是全球经济复苏趋势延续，发达国家经济增长普遍提速，亚洲新兴经济体经济增长强劲。IMF预计，2018年全球经济有望增长3.7%，其中，发达国家有望增长2.0%，新兴市场有望增长4.9%。二是国家“一带一路”战略的稳步推进以及“一带一路”国际合作高峰论坛的召开，增加了中国与沿线国家的贸易往来，促进消费品工业出口增长。三是“三品”战略的深入实施，企业增品种、提品质、创品牌，不断提升高品质产品的有效供给和产品的国际知名度、竞争力，消费品工业出口增长的内生优势正加速形成。预计2018年，轻工业、纺织工业、医药工业三大行业出口交货值累计增速在8%、5%、10%左右。

在内需方面，随着国家各项政策红利的释放，消费品工业内需增长有望企稳回升。一是新型城镇化步伐加快、城乡居民收入持续快速增长以及中产阶层快速崛起，国民对食品、家具、纺织品、服装、文教娱乐用品等日常消费品的需求持续增加。二是随着人口结构趋于中老龄化和全面二孩政策落地，绿色食品、有机食品等高品质食品以及医疗保健消费需求动力强劲，将会助推大健康类优质消费品的消费增长。三是2017年政府工作报告中提出将进一步释放国内需求潜力，促进供给结构与需求结构相适应、消费升级与有效投资相促进，落实和完善促消费和扩投资的相关政策措施，为2018年消费稳步增长和投资有效扩大增添了信心。预计2018年，中国消费者信心指数将达125左右，社会消费品零售总额全年增速有望达11%。

转型升级任务艰巨

2018年，中国消费品工业结构调整和产业转型仍是主线，需要关注以下三个问题。

一是供给侧结构性改革任务艰巨。2017年以来，随着消费品“三品”战略的深入实施，虽然我国消费品工业在品种、品牌、品质方面得到不断提升，但是供给侧结构性改革任务依然艰巨。从满足需求看，我国部分消费品的产品结构不能适应消费结构升级的变化，例如营养健康类食品、高端医疗器械、智慧医疗产品、高端旅游装备等中高端产品发展缓慢；从供给质量看，我国奶粉、尿布、药品、手表、皮具等产品境外消费依然较大，主要原因是国内生产的部分产品和服务质量不能满足消费需求的升级；从深化改革看，我国轻工、食品等领域的知识产权保护，新业态新模式的标准和监管以及营商环境亟待改善等问题突出。

二是“新常态”下转型阵痛持续。2018年，以供给侧结构性改革为核心的结构调整和产业转型仍是主线，由此带来的挑战不可避免。其中，中小企业融资难问题依然突出。目前我国以大型银行为主的融资环境下，大型金融机构为小微企业服务的动力不足，而小微企业在质押物普遍缺乏的情况下，难以从正规金融机构获得行业发展需要的资金，流动性缺乏成为企业发展面临的主要障碍，制约着以中小企业为主的消费品工业发展壮大。其次，中小企业并购风险加大。随着婴幼儿配方乳粉、医药、盐业、白酒等行业企业兼并重组步伐加快，一些不符合行业要求的中小企业面临生死存亡的挑战。再次，部分行业亏损严重。2017年前三季度，消费品工业亏损深度整体看虽有所降低，但部分行业亏损面依然严重。家电、印刷以及化纤行业亏损面高于工业平均水平，2018年受人工、融资、节能减排、社会福利等综合成本的上升，行业亏损面或将进一步扩大。

三是有效需求总体仍偏弱。消费品工业投资相对乏力，受金融支持不足、投资回报走低等因素影响，回升难度依然较大。消费增长基本平稳，但受居民收入增速放缓、部分困难地区和行业企业经营困难影响，消费保持较快增长难度进一步加大。消费品有效需求乏力和有效供给不足并存，尤其是高品质产品和服务的有效供给是个短板。2018年，全球经济复苏存在“换挡风险”，受贸易保护主义、竞争性贬值、经济孤岛主义、地缘政治冲突、美国政策走势等不确定不稳定因素影响，稳出口难度依然较大。

消费升级在即

针对以上问题，2018年消费品工业需要在以下几方面下功夫。

深入推进结构调整，促进消费品工业迈向中高端。要优化区域产业发展格局，贯彻落实轻工、纺织、食品、医药等“十三五”发展规划精神，研究完善差别化区域产业政策，引导产业有序转移，引导产业加强区域内外融合和协同发展，培育各区域比较优势和新的产业优势；要推进产业集群提升发展，通过部省合作、行业与地方合作、园区协作等方式，加强规划和顶层设计，推进第二次创业发展。通过培训交流、媒体推广、高峰论坛、展览展会等方式，促进消费品“三品”示范城市、纺织服装创意设计试点示范园区（平台）发挥示范引导作用。总结推广江苏、浙江等地特色产业小镇发展经验，发挥这些特色小镇典型的示范引领作用。

关注“五大幸福产业”，加快推进健康中国建设。要结合“五大幸福产业”（旅游、文化、体育、健康、养老）的快速发展需求，促进产业融合，积极发展营养与健康食品、康复辅助器具、健身产品、智慧医疗产品等健康类消费品，发展中高端旅游装备、工艺美术品和旅游纪念品，适应、满足和创造幸福行业的发展需求，培育新增长点；要结合《健康中国2030》和深化医药卫生体制改革重点工作的相关精神，加强我国医药储备管理研究，建立常态低价短缺药储备，建立相互补充的低价短缺药储备；要完善低价药品短缺预警机制，重点加强对易短缺药品原料和制剂生产供应情况的监测。开展小品种药生产基地建设，保障基本药物和短缺药品的生产供应。

推进供给侧结构性改革，深入实施“三品”战略。要深入开展消费品工业“三品”专项行动，借助《升级和创新消费品指南》的编制，促进轻工工业设计、纺织服装创意设计和新产品开发，新增一批药品、医疗器械上市，增加高质量、高水平消费品的有效供给，促进消费稳定增长；要联合专家、行业、企业资源，借鉴“浙江制造”标准和质量管理的先进经验，开展消费品“三品”相关的标准、评估规范等的研究；要重视并支撑新的消费模式，以分享经济、共享经济为代表的新业态、新模式，正向多领域渗透并快速繁荣，对消费品领域供给结构调整提出了新的挑战。因此，要根据新消费模式发展的需求制定推进措施，适时研究制定标准，积极调整供给结构，快速适应新一轮科技革命和产业变革对行业的挑战。

（工信部赛迪研究院 消费品工业形势分析课题组）