河北日报：聚力改革 深化合作——2016年河北省国税工作综述
2016年，全省国税系统不辱使命，奋力作为，既为保财力多措并举，又为提质量不越红线，在契合法治精神、符合上级要求、贴合税源实际的平衡中圆满完成收入任务。全年共入库税收2122.9亿元，同比增长17.8%。
多点发力确保收入
“去年是河北国税极不平凡的一年。经济下行压力加大、企业效益增速下降、传统税源下滑带来的减收影响，刚性支出上扬、政府预期上涨、公共预算上调带来的增收需求，双重压力超乎寻常。面对时间倒逼的快节奏、任务交错的高强度、事必求精的严标准，我们在国税总局和省委省政府的坚强领导下，不畏艰难，不辱使命，在不懈进取和拼搏中完成了工作任务、迈出了坚实步伐。”省国税局局长王满平表示。
为确保完成税收任务，2016年省国税局通过分析调度掌握主动，抓住重要时间节点、重大税源变化、重点区域问题，分析形势、把握局面，抓好税源调查、税情分析和税收预测，确保组织收入工作扎实推进。通过管好重点抓住关键，动态监控重点税源，增设行业性、集团性指标，完善大企业风险指标体系，对861户大企业由省局逐一进行风险提示，对年纳税2000万元以上企业实施风险排查，对并购、重组、股权转让等涉税风险组织识别应对，对省内30家列入全国千户集团成员企业开展集中核查，入库税款37.3亿元。通过防范风险促管增收，进一步完善专业化管理模式，健全省局风险管理机构、优化风险管理流程，强化对全省风险管理的统筹指挥；通过推行实名认证，从源头防范风险；通过开发新办纳税人监控模块、升级进销数据分析监控系统、运行所得税汇缴预缴审核软件，利用信息手段更好分析风险；通过开展餐饮、商贸、出口退税、成品油消费税、非居民跨境交易等风险核查，组织资产损失、高新技术企业专项评估，采取强力手段应对风险。全年应对风险任务9.6万户，入库税款64.5亿元。特别是依靠大数据分析比对技术，锁定虚开团伙、个别地方发票异常开具等疑点，开展了新办商贸、现代服务业等四项增值税发票风险专项清查，查补税款9.47亿元。通过强化稽查堵漏挖潜，坚持全省“一盘棋”的稽查理念，落实“双随机”抽查机制，推广应用稽查综合软件，坚决查处发票违法行为，对地方炼化企业、营改增高风险企业开展专项检查，对重点区域的行业企业开展专项整治，对省、市级重点税源企业开展深入核查，全年查补入库收入39.7亿元，同比增长9.3%。
聚力改革减轻税负
面对税制改革、征管体制改革等一系列重大任务，全省国税系统着眼大局提升站位，打赢了各项改革的攻坚战，在减税负、提效率、强治理等方面彰显了改革成效。
去年5月1日营改增试点工作全面推开，省国税局把营改增作为政治任务、核心工作和一把手工程，逐级成立领导小组统一指挥，组建营改增办公室集中办公，实行每日例会制度推动工作，与财政、地税等部门紧密配合，倒排工期、有力有序推进工作开展。为更有力保障运转，与地税联通网络，及时做好系统升级和联调测试，24小时实时监控核心系统、网络负载情况并提供运维保障。为更全面实现改革预期，细分行业、选准样本开展税负分析，对税负上升企业逐户辅导、用好政策，对风险疑点企业提出管理建议，并制定建筑、房地产业管理指引，开发“建安房地产项目管理分析预警系统”，确保改革政策落地生效。四大试点行业减税超120亿元，产业升级、就业创业等“外溢效应”开始显现。
去年，我省国税系统深入开展“互联网+税务”行动计划。在全国率先开发运行“云办税厅”，集合发票发售、申报征收等7大类98项功能，使涉税业务的网络办结量达到64%，实体办税厅领票量减少八成以上。开发网上预约办税系统，实现了纳税人在线排队、远程预约。研发“互联网+便捷退税”平台，实现了政策在线查询、事项智能提醒、申报网络预审，推进了出口退税无纸化管理。同时，鼓励基层积极探索，形成了“网络爬虫”等8项可复制可推广的互联网创新成果。
在推广现代化办税的同时，省国税局认真落实放管服改革要求，进一步优化行政许可实施程序，对2013年以来的改革事项进行全面梳理，组织开展自查“回头看”和专项督查，并切实加强事中事后管理。认真落实商事制度改革要求，积极推进“五证合一”和个体工商户“两证整合”，完善工作流程，抓好衔接配合，有效降低了市场准入门槛、激发了市场主体活力。
深化合作税收共治
2016年，省国税局着眼于办税便利化、管税一体化，深化拓展了税收共治格局，从更广领域提高了服务和管理的效率。
加强国地税合作，认真落实国地税合作规范3.0版，采取联席会议、试点带动的方式向前推进，已有13个县区被确定为省级合作示范区，4个县区被评为“全国百佳示范区”。抓好合作办税，通过多种模式实现广泛合作，全省共建办税厅57个、共驻政务中心116个、互设业务窗口239个、设置通办窗口910个，实现了纳税人进一家门、办两家事。抓好协同管理，联合开展定额核定、简易注销、企业集团调查、外出经营管理，并互认CA证书、强化委托代征，实现了划一次卡、交两家税。抓好联合稽查，合力打击发票违法，积极推进一同选案、共同进户、协同审理，实现了税务稽查的深度合作。
为扶持小微企业发展，省国税局与18家商业银行联合推出“纳税信用贷”，对信用较好企业提供无抵押贷款，7087户小微企业被授予贷款额度32.2亿元。与工商、财政等部门加强信息交换和共享，从16个部门获取涉税信息253万条，据此开展风险应对增收18.8亿元。与公安车管部门共同搭建“车辆信息共享平台”，实现购车缴税信息的前置审核、实时交换、在线比对，有效防范了利用假发票、假身份证、假完税证偷逃税款行为。与公安、海关等部门联合开展打虚打骗活动，挽回国家税款损失5亿元。与公安边防等部门实施联合惩戒，推送税收“黑名单”39件，15名法定代表人被采取阻止出境措施。与公安经侦部门合作，设立“公安派驻联络机制办公室”，年内已向公安机关移送案件95件，由公安立案78件、抓获犯罪嫌疑人154人。
加强区域间联动，围绕税收一体化积极开展京津冀税收共治，成立“协同发展领导小组”，建立工作制度，承接具体任务，通过分解责任、细化措施、明确时限抓好落实。及时跟进非首都功能疏解任务，主动服务好446个产业转移项目，与有意落户河北的央企逐户对接，宣传税收政策，搞好涉税辅导。配合北京建立风险数据共享平台，互通虚开发票信息，联手打击虚开虚抵违法行为。
良好形象赢得赞誉
2016年，全省国税系统从挖掘潜力、提升效力、展现实力入手，在内部不断争先进位，在外部不断获取荣誉，以更优质的工作打造了国税品牌、树立了良好形象。在国税总局2016年度纳税人满意度调查中获得全国第三名。
纳税人的满意就是服务目标。去年，省国税局成立了12366纳税服务中心，开通知识库查询系统，与大企业开展高层对话、走访座谈，对“走出去”企业实施高端培训、定制辅导，并开发网上纳税人学堂课件442个，点击量达到7万多人次。在便利办税上，试点推行办税服务厅分类管理，进一步简并申报次数、推进无纸化办税、扩大同城通办范围，全省138万户小规模纳税人实行按季申报，24种表证单书实行免填单，46个涉税事项实现全市通办，11个涉税事项实现全省通办。在权益保护上，用信息手段评价纳税信用等级，提供网上便捷查询服务，并着力在规范流程、缩短时限上完善纳税服务投诉管理办法，有效维护了纳税人合法权益。
面对异常严峻的收入形势，省国税局坚决落实结构性减税和税收优惠政策，把高新技术、资源综合利用、促进就业创业等优惠政策不折不扣落实到位，全年共办理减免退抵税673.8亿元。特别是通过广泛宣传、重点辅导、申报软件校验提醒等措施，使小微企业政策受惠面达到100%，得到纳税人广泛好评。
为了确保依法治税，去年省国税局试点推行了县级税务机关总法律顾问制度，发挥其在保障依法决策上的积极作用，全系统公职律师达到106名。完善透明执法，探索税务行政执法公示制度，试点推行执法全过程记录制度，其中部分做法成为全省范本。促进凡事依法，面向全国争创法治税务示范基地，在稽查局、税务分局和办税服务厅创建示范窗口，带动形成依法治税的良好氛围。
来源：河北日报
