中央部委2015年民生任务落实追踪

2015年即将收官，各大部委年初开出的民生清单上的任务落实得怎样了？新华社“新华视点”记者回访各部委，追踪事关老百姓生活的各项民生政策推进情况。

延迟退休正抓紧时间制定

——社保：近8000万企业退休人员基本养老金调整到位

承诺：企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

落实追踪：目前，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。全国1.46亿城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。

——延迟退休：将适时向社会征求意见

人社部表示正对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究，目前方案正在抓紧制定中，将适时向社会公开征求意见。

保障房超额完成年度任务

——住房：系列新政带来楼市复苏和企稳，保障房超额完成年度任务

承诺：支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展；保障性安居工程新安排740万套，全年基本建成480万套。

落实追踪：“330”新政、公积金新政、降低首套房贷首付比、5次降准降息，系列政策一定程度推动楼市复苏和企稳。全国46个限购城市已有41个取消或放松限购，仅剩北京、上海、广州、深圳。三四线城市仍面临去库存压力。

2015年前十个月，全国城镇保障性安居工程已开工747万套，基本建成688万套，均超额完成年度目标任务。

——不动产登记：省级机构职责整合已完成，各地陆续开始颁发新版证书。

年初承诺：抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书；启动不动产统一登记信息平台建设；基本完成不动产登记机构职责整合。

落实追踪：省级层面的机构职责整合已全部完成。市县职责整合超过90%。各地已经陆续开始实施统一登记并颁发新版证书。全国100多个市县实施统一登记并颁发新版证书累计30多万本。

1000多县市区开展分级诊疗试点

——看病：1000多个县市区试点分级诊疗，药品、医疗服务价格调整

承诺：制订分级诊疗指导意见，开展试点。

落实追踪：3077家县级公立医院、446家城市公立医院取消了全部药品加成，江苏、浙江、福建等7个省份在全部县级公立医院取消药品加成。21个省份的224个地市对医疗服务价格进行了调整。28个省份、1000多个县市区开展了分级诊疗试点。

——医保：进一步提高统筹层次满足大病医保需求

全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已有90%左右地市实现市级统筹，解决60%以上异地就医问题。北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市实现了省级统筹。

完成重点城市污染源解析工作

——雾霾：9大城市雾霾“元凶”找到

承诺：环保部提出，力争年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。

落实追踪：完成了9个大气污染防治重点城市的源解析工作，其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。

——黄标车：淘汰黄标车任务完成超八成

承诺：全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车。

落实追踪：今年1至10月，全国已淘汰黄标车99.52万辆，占淘汰任务的85.46%，但陕西、湖南、江苏、宁夏、山东、北京等地进展较慢。环保部已发出“最后通牒”。

《存款保险条例》正式施行

——购买新股：重启IPO打新免预交

承诺：2015年推进股票发行注册制改革，适时适度增加新股供给。

追踪落实：在出台一系列完善股市监管政策后，证监会11月宣布将完善新股发行制度，重启新股发行。

——银行理财：存款保险守卫百姓存款

承诺：推出存款保险制度；促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制；推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架；扩大人民币国际使用。

追踪落实：《存款保险条例》5月1日正式施行，百姓银行存款多了一道安全保障；7月18日，人民银行等10部委联合发布《关于互联网金融健康发展的指导意见》；8月25日央行宣布放开一年期以上定期存款的利率浮动上限，中国存款利率市场化改革已接近收官；国办11月印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，提出保障金融消费者的八大权利；国际货币基金组织美国东部时间11月30日正式批准人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子。

严厉打击景区随意涨价

——景区治理：打破5A级景区“终身制”，门票一年内不得涨价

承诺：国家旅游局提出，管住乱涨价，建立警示制度。

落实追踪：河北省秦皇岛市山海关景区因存在价格欺诈等问题被取消5A级资质，丽江古城景区等6家5A级景区被严重警告，首次打破5A级景区“终身制”。9月8日，国家发改委、国家旅游局联合发布通知，明确各地景区一年内不得涨价。

——交通出行：基本实现高速公路ETC全国联网；全国新增7974个建制村通客车。

承诺：在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网；在符合条件地区新增通客车建制村2000个，使农村客运通车比例达到93.2%。

落实追踪：除海南、西藏外，全国29个省份实现了高速公路ETC的联网。截至10月底，全国ETC用户达到2515万，有效缓解收费站拥堵。

全国新增7974个建制村通客车，提前并大大超额完成了年度任务，全国14个省份的建制村通客车率超过95%，北京、河北、辽宁、吉林、江苏的农村客运实现了建制村全覆盖。

社保养老理财出行出游

建立城乡统一的经费保障机制

——招生制度：取消6项全国性鼓励类加分项目

承诺：深化考试招生制度改革。

落实追踪：从2015年1月1日起取消“省级优秀学生”“思想政治品德突出事迹者”“奥赛获奖者”“科技竞赛获奖者”“重大体育比赛获奖者”“二级运动员统测合格者”等6项全国性鼓励类加分项目。地方性加分项目今年已取消20项。各地普遍降低了地方性加分项目分值，缩小了使用范围，并限省属高校录取使用。

——义务教育：建立城乡统一的经费保障机制

义务教育学校生均公用经费基本定额不断提高；实行城乡统一“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。“钱随人走”惠及1300多万农民工随迁子女。

套餐内流量当月不清零

——提速降费：宽带和移动流量平均资费下降超过30%

承诺：工业和信息化部提出，2015年内移动流量单位带宽平均资费水平下降30%。

落实追踪：取消了京津冀漫游费和长途费，出台了面向所有用户的套餐内流量当月不清零措施，降低了热点国家国际漫游资费，固定宽带和移动流量平均资费水平下降均已经超过30%。

——实名制：实现九成以上电话用户实名登记

承诺：在2015年年底前全部电话用户实名登记率达到90%以上。继续强化垃圾短信治理。

落实追踪：截至目前，全国已完成3000余万老用户补登记工作，全部电话用户实名率年底可望达到90%；工信部配合公安机关对10万余个涉及违法犯罪的电话“黑卡”号码及时进行了关停。截至11月，三家基础电信企业拦截垃圾短信超过40亿条，日均垃圾短信投诉量较2013年日均垃圾短信投诉量下降超过50%。

（新华社北京12月6日电）

编辑： 孙丽君