回眸2015年我省食品药品安全监管工作四大关键词

2015年是“十二五”收官之年，也是全省食品药品监管事业发展进程中极不寻常的一年。

全省食品药品监管体制改革基本到位，全系统正处于开基立业的关键时期。在刚刚过去的一年，站在新的起点，面对人民群众对食品药品安全的殷切期待，我省食药监管系统干部职工增强干事创业使命感和时不我待紧迫感，攻坚克难、爬坡过坎，各方面工作取得新成效，迈出新步伐。

突破

——监管体制改革和法律制度建设取得突破性进展

一些具有标志意义的事件，可以彰显我省食药监管事业的突破性成绩。

提请省政府对监管体制改革进展迟缓的市、县进行多次专项检查督导，截至2015年底全省食品药品监管体制改革基本到位。建立健全了问题发现、风险防控、违法惩处、应急管理“四大机制”，制定实施了风险分级分类监管等60余项监管制度。

为破解食品生产加工小作坊和食品摊贩监管无法可依的难题，以贯彻实施新食品安全法为契机，省食药监局提请省人大常委会将《河北省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》列入2015年立法计划。2015年12月，该条例草案进行了网上立法听证。

2015年12月16日，《河北省人民政府关于改革药品医疗器械审评审批制度的实施意见》印发。这是全国省级层面率先出台的贯彻落实国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度部署的实施意见。实施意见结合河北实际，提出了多条创新性举措，将对进一步提高河北省药品医疗器械审评审批效率和服务水平，推动医药产业转型升级和创新发展起到推动作用。

省食药监局与省财政厅联合印发《关于加强市县乡食品药品监管能力专业化建设的指导意见》，将为基层加强检验检测能力建设提供有力支持。

成功编制我省第一本食品药品蓝皮书——《河北食品药品安全研究报告（2015）》，“明厨亮灶”建设总量与占比在全国遥遥领先，实现每周发布食品安全监督抽检质量公告……

经过努力，我省食药监管工作更加有法可依、有章可循，支撑力度加大，发展基础更牢固。

试点

——围绕破解体制机制障碍抓好试点工作

如果翻看2015年我省的食品药品工作文件，不难发现“试点”一词频频出现。

作为全国食品安全城市创建四个试点省份之一，我省组织石家庄、唐山、张家口三市开展创建试点工作。2015年年初，省食安办先后两次对三市创建工作进行督导。2015年7月下旬至8月初，配合国务院食安办进行了创建工作中期绩效评估。创建工作中，搭建了全省协同推进七大平台，探索了具有河北特色的食品安全工作新模式新机制。

在国家农产品质量安全县创建试点方面，我省遴选了围场、滦平、玉田、曹妃甸区4个县（区）作为创建试点单位，创建工作正扎实有序推进。开展全国食品安全城市和农产品质量安全县“两个创建”工作，将促进我省加快落实食品安全管理“四有两责”要求，加快构建统一权威的食品安全监管体系。

2015年，我省被确定为开展药品上市许可持有人制度试点十个省（市）之一，目前，我省正加强与有关部门沟通协调，做好试点准备工作。将鼓励药品研发机构和科研人员申请注册新药，在转让给企业生产时，只进行生产企业现场工艺核查和产品检验，不再重复进行药品技术审评。

首批部署的62个县（市、区）中有55个县（市、区）完成食品药品安全县创建任务，群众对当地食品药品安全工作的满意度明显高于其他县（市、区），政府属地管理责任落实、基层监管能力建设和社会监督作用进一步强化。

作为全国保健食品电子追溯系统建设试点5个省份之一，我省建立完善了以产品批次检验报告为主线，贯穿生产和成品流通两个过程的完整信息追溯链条。

我省成为食品药品安全信用体系建设试点省份，通过食品药品市场主体信用平台，实现了覆盖“四品一械”生产经营企业行政许可、日常监督检查、产品抽验、行政处罚信息的信用档案功能。

坚持试点先行，推动秦皇岛市海港区、衡水市饶阳县和邢台市邢台县皇寺镇深入开展网格化监管试点工作，食品药品网格化监管被列入省委、省政府督导的重点工作之一。

通过围绕破解体制机制障碍抓好试点工作，把注意力聚焦到体制机制改革创新上，我省食品药品监管工作正在形成一批可复制可推广的经验。

协同

——在社会共治与京津冀协同发展大格局中实现更大作为

2015年，我省定期召开省政府食安委成员单位食品安全风险防控会商会和药品安全风险防控厅际联席会，确定食品药品潜在风险点，及时部署安排风险隐患排查，第一时间消除潜在风险隐患，有效防范了重特大安全事件发生。

充分发挥12331投诉举报平台作用，人民群众参与食品药品安全社会共治的积极性明显提升。全力推广“药安食美”社会共治平台应用，截至2015年年底安装用户突破11万余人，访问量突破160万人次。形成监管执法与舆论监督良性互动，引导群众主动参与监督、理性看待风险。

省食药监局与省公安厅联合颁发了《关于建立食品犯罪证据检验绿色通道有关事宜的通知》，解决了长期制约食品案件两法衔接中存在的问题。省食药监局与省检察院、省公安厅建立联合会商机制，就加强食品药品案件立案监督等联合下发纪要。多部门齐抓共管、企业密切配合、群众积极参与，食品药品安全社会共治体系更为强化。

努力把食品药品监管工作放在京津冀协同发展的大格局中，创造新的业绩，实现更大作为。与北京、天津签订《京津冀药品生产监管工作合作协议》，加快京津冀药品生产监管一体化，提高监管效能。

对京津冀协同发展涉及食品药品项目在依法严格审批，确保工作质量的前提下，优化审批环节，提高工作效率。提前介入新兴凌云医药化工有限公司申报的药品技术转让申请，资料提交后第一时间受理，并持续予以关注。

服务

——提升工作效能，换位思考转作风

打造忠诚干净担当实干的监管队伍，是我省食药监管系统针对开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论提出的响亮口号。强化为人民服务意识，提升工作效能，转变工作作风，无疑是这支监管队伍必须塑造的能力。

贯彻落实简政放权，深化审批制度改革，提升便民服务效率。省食药监局已经建立省本级、省市县三级行政权力清单和监管责任清单，并全部在政务网站主动公示。

2015年，省食药监局对所承担的审批事项逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准等，制定每项审查工作细则，严格规范行政裁量权。全年所有受理和送达事项未出现一件遗漏或延误现象。

积极推行“绿色通道”、预约受理等多项举措，促进产业转型升级。开展行政审批证明文件邮政速递送达服务，打造无缝服务链条。2015年8月，全面推行网上行政审批，实现了企业在线填报申请，省食药监局统一网上受理和审批。

将食品流通许可和餐饮服务许可“两证合一”，制订食品销售类经营许可审查细则（试行），开发了河北省食品经营许可管理系统，2015年12月1日颁发我省第一张食品经营许可证。

部署统一规范全省餐饮服务单位食品安全信息公示工作，并将在全省推开，切实加强日常监管，强化餐饮服务单位主体意识。

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