关于印发河北省2015年度中央财政造林补贴项目实施方案的通知

河北省林业厅关于印发河北省2015年度中央财政造林补贴项目实施方案的通知

冀林字〔2015〕328号

有关设区市林业局，定州市，辛集市林业局，省直有关单位：

        根据《河北省财政厅关于下达部分2015年中央财政林业补助资金的通知》（冀财农〔2015〕145号）和《河北省财政厅关于安排部分2015年中央财政林业补助资金的批复》（冀财预复〔2015〕750号）要求，省林业厅编制了《河北省2015年度中央财政造林补贴项目实施方案》。现印发给你们，请按要求做好项目实施相关工作。           

                                                                    河北省林业厅

                                                                  2015年11月4日         

河北省2015年度中央财政造林补贴项目实施方案

          一、建设任务和补助标准

（一）建设任务和主要造林树种

人工造林39.925万亩，其中：营造乔木林28.365万亩，木本油料林1.71万亩，经济林4.85万亩，木本药材5万亩。

山区造林树种主要是侧柏、刺槐、杨树、油松、核桃等，主要营造防护林和用材林；平原地区造林树种主要是杨树、苹果、桃、梨等，主要营造片林。坝上地区造林树种主要是落叶松、云杉、樟子松、桦树等。

（二）补贴标准和资金用途

乔木林每亩补助200元，木本油料林每亩补助200元，经济林每亩补助100元，木本药材每亩补助100元。中央财政造林补贴资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。

造林直接补贴：是指对造林主体实施造林所需费用的补贴。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。 

间接费用补贴：是指对项目县组织开展补贴造林工作必要的经费补贴。间接费用补贴按照5%比例从直接补贴资金中抽取，主要用于项目县组织开展政策宣传、作业设计、技术指导、监督检查、档案管理等方面工作的支出。省、市两级组织开展造林补贴工作所需经费，分别由同级财政部门预算安排。       

        二、严格程序管理

一要做好宣传和公示。省级将通过网络形式及时把造林补贴工作对外公布，公布内容包括：中央财政造林补贴政策、项目县（包括县级单位）、补贴对象和补贴标准。项目县（市、区、场、局）要在省级方案印发后10天内，通过电视、网络等媒体向社会公布造林补贴政策，确定造林主体并签订合同后，以行政村（林场）为单位公示各造林主体的造林面积、树种、地点以及质量要求等情况，接受社会和农民群众、林场职工的监督。二要及时签订合同。项目县（市、区、场、局）确定造林主体后，要与各造林主体签订包括林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准与金额、造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等内容的合同。并在条款中明确“营造乔木林的，在造林后10年内不准主伐”内容。三要强化督导。造林补贴项目实行目标、任务、资金、责任“四到县”，各级要层层落实责任制，各项目单位与施工负责人、施工员层层签订责任书，目标责任到人，以保证工程进度及工程质量。项目主管部门要不定期对各项目单位的项目进度进行督导检查，发现问题及时协调解决。四要做好信息反馈和项目总结。在项目实施中，项目单位要及时向上级财政和林业部门反馈存在的问题。2015年12月底前，项目单位要根据造林补贴工作组织开展情况，及时总结工作经验，分析存在的问题，提出切实可行的完善造林补贴项目工作机制等方面的相关政策建议，向省财政厅和省林业厅报送正式报告。五要落实奖惩政策。省级检查验收不合格的县（市、区），省级林业主管部门将约谈项目主管单位主要负责同志，责令其分析原因，提出整改措施，并限期完成造林任务，逾期不能达到合格要求的，依照有关规定追究相关责任。       

        三、加强质量管理

（一）严把作业设计关。项目县（市、区、场、局）林业主管部门要在年度任务下达后30天内，及时组织具有丁级以上林业调查规划设计资质单位完成作业设计编制工作。作业设计要完整，包括作业设计说明书、图、表等内容。小班调查一览表包括小班号、县（市、区、场、局）、乡镇（林场）、村（林班）、造林主体、补贴标准、造林前地类、造林面积、造林树种、造林密度、造林时间、混交模式等。小班设计图必须绘制在地形图上，设计图如果采用GPS定位仪绕测成图，必须提供各拐点GPS坐标点；如果采用地形图勾绘，必须提供至少1个GPS坐标点。

（二）严把审批关。各设区市林业主管部门负责本地区项目单位编制的造林补贴作业设计方案的批复。辛集、定州市林业局及塞罕坝机械林场总场、木兰林管局负责所属区域造林补贴作业设计方案的批复。各地要严格按照因地制宜、适地适树的原则，对项目县（市、区、场、局）编制的作业设计进行审核批复，确保作业设计的科学性和合理性。作业设计一经批准不得变更，确需变更的，须按原编制和审批程序办理。

有下列情形之一的，要禁止批复。与其他中央基本建设造林投资和省财政安排的造林资金在地块上重复；造林前小班地类不属于宜林荒山荒地、宜林沙荒和采伐（火烧）迹地等地类之一；藤本（如葡萄）和草本植物栽植面积、四旁（零星）植树、单行林带，以及通过萌芽更新、林冠下造林、有林地补植、低产林改造、以封代造等方式营造的面积。

（三）严把施工管理关。项目单位要严格按照批复的施工设计方案和技术规程实施作业，大面积造林推行有资质的造林专业队、工程队或公司承包造林，较小面积的造林由县级林业行政主管部门做好组织、指导、监督和提供技术咨询服务等工作，严把整地、苗木、运输、栽植、管理等环节，确保提高造林成效。

（四）严把检查验收关。严格执行项目县级自查、市级复查、省级验收的检查验收制度。造林任务完成后，县级单位要及时组织全面自查，向上级林业主管部门和财政部门提交自查报告，市级林业主管部门组织复查工作。造林主体完成造林3年后，省级林业主管部门会同本级财政部门根据项目县向省级林业主管部门提出的验收申请，组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位进行验收，并上报国家林业局。

附件：2015年度中央财政造林补贴项目任务分配表