2016年商务工作要点

2016年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，顺利实施“十三五”  规划的开局之年，也是京津冀协同发展战略深入落实的重要年，扎实做好商务工作意义重大。

总体要求： 深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，认真对接全省商务工作会议安排部署，全面落实市委、市政府各项决策，抓住国家实施“一带一路”和推进京津冀协同发展的战略机遇，促进对外开放提质增效，推动内贸流通提档升级，发掘增长新动力，培育发展新优势，通过抓学习、抓基础、抓规范、抓落实、抓提高，振奋精神，焕发激情，凝心聚力，争先创优，推动全市商务工作再上台阶。

预期目标： 全市外贸进出口安排44.4亿美元，与上年完成数持平；实际利用外资安排1.2亿美元，比上年计划增长20%；境外投资安排6000万美元，比上年计划增长20%；社会消费品零售总额计划增速为10.5%，比上年提高0.9个百分点。

主要做好九个方面工作：

      （一）加大招商引资力度，提高利用外资质量。 一是在对接京津方面，要加强谋划，有针对性确定对接目标和着力点，有效进行实质性对接，加快推进京津保商贸物流和专业市场协同发展步伐；二是组织参加国家、省举办的“第三次中国—中东欧国家地方领导人会议暨2016中国·河北国际经贸洽谈会”、“9.8厦门中国投资贸易洽谈会”等大型经贸洽谈活动，全力配合做好“首届全省旅游业发展大会”相关工作，突出特色，务求实效。细化落实马誉峰市长率团出访中东欧成果，组织、协调我市企业到中东欧国家对接合作，邀请中东欧国家客商来我市对接考察，全面加强我市与中东欧国家的经贸合作；三是深化与深圳河北商会的战略合作，注重与外地在保定的商协会以及外地的河北、保定商会的对接联系，扩大与会员企业的合作；四是整合链接现有招商网络资源，探索建立全市投资促进门户网站，开通微信、微博，多渠道搜集、整理、发布推介市情、政策、项目、产业、园区等相关信息，搭建全市投资促进网络平台；五是开展“外商投资快速审批”试点工作，对“新设及单次增加投资总额1亿美元以下鼓励类、允许类外商投资企业的设立、增资、股权变更、经营范围变更”实行“告知承诺、要件审核和快速审批”，加快推进外商投资管理体制改革；六是高效服务外资企业。继续实行重点外资项目领办代办制度，对县级商务部门、开发区管委会通过举办专题讲座、培训班等方式，提高行政审批履职能力；七是加强利用外资工作督导和考核。深挖外资潜力，引导外商投资企业通过增资扩股、境外股东借款等方式，培育新的增长点；健全外资项目数据库，定期督导和通报项目进展情况，力促项目签约落地，完成年度任务目标。

    （二）持续推动 对外贸易转型升级和贸易便利化 。 一是进一步加强外贸公共服务平台建设，提升服务水平，继续组织企业参加国内外知名展会，扩大出口。积极引导中小企业加强与国内外知名网站合作，建立跨境电子商务平台并加快发展；二是加大统筹协调力度，进一步完善汽车及零部件、光伏新能源、高阳毛巾、安国中药材及保健品等国家级外贸转型基地建设，积极争取白沟箱包市场列入国家“市场采购贸易方式试点”，推动白沟箱包市场由内向外快速发展；三是认真落实《保定市关于外贸稳增长攻坚战的实施意见》，深入重点外贸企业帮扶指导，开展多种形式的业务培训和政策辅导，协调开展银贸、信贸、关贸、检贸、税贸对接，进一步提升服务外贸企业水平；四是进一步促进外贸出口结构调整和转型升级。积极争取“中央外贸转型升级”、“省级外贸基地建设”和“进口贴息项目”专项资金，继续做好国家各项扶持政策的宣传和解读工作，鼓励、支持企业加快产品研发、技术创新和品牌建设，实现外贸转型升级；五是继续推进贸易便利化。加强中国出口信用保险在出口企业的推广使用，积极应对国际贸易摩擦。认真做好机电产品进口企业注册申报及许可证报批工作。

      （三） 加快实施“走出去”战略。 紧紧抓住国家“一带一路”发展战略和京津冀协同发展机遇，加快推动以转移富余产能、获取资源、扩大出口、规避风险为目的的境外投资合作。一是引导企业，通过资产回购、参股和控股等方式并购境外企业，着力开发中东欧市场，培育有核心竞争力的跨国公司。鼓励汽车及零部件制造等传统行业，以劳动力成本较低的发展中国家为主要转移对象，鼓励光伏、多晶硅、新能源等产业，以新兴经济体和部分发达国家为主要转移对象，通过产业末端前移，降低生产成本，提升竞争力；二是积极推动我市英利集团、巨力新能源、光为公司等新能源企业到中东欧国家投资光伏组件等项目，规避贸易壁垒风险，带动光伏产品出口；三是鼓励河北建设集团、天威英利、天威电气股份、汇通路桥公司、华都集团等企业到亚非及中东欧国家和地区承揽工程项目，带动我市对外承包工程企业快速发展；四是严格对外劳务审批和备案程序，进一步规范外派劳务市场经营秩序，促进外派劳务健康发展。继续为企业提供政策、信息、培训、项目对接等多方面的服务。

      （四）加快推进省级经济开发区建设提档升级。 一是夯实基础工作，逐步理顺各开发区机构编制和管理机制，继续推进和完善开发区数据统计系统和工作动态报送制度，配合做好全省省级经济开发区年度综评工作。充分利用月报、季报、年报和季度通报、年度综评等抓手，促进园区基础管理上水平。督促各开发区进一步完善基础设施，提升园区服务功能和承载能力；二是加快培育高碑店、徐水、安国、顺平、蠡县、容城、望都等国别（地区）产业园、特色产业园和千亿元开发区的建设，促进重点园区增比进位，跨越式发展。积极培育和打造以涿州、高碑店、徐水、易县、望都、涞水等园区为重点的承接京津功能疏解和产业转移平台；三是积极推进开发区招商引资和项目建设工作，充分利用各种活动和渠道帮助各开发区加大宣传推介力度，开展多种形式的招商活动，为开发区创新发展提供大力支持；四是继续推进安新、曲阳两县省级经济开发区申报工作。

      （五） 促进商贸流通、商贸服务加快发展 。 一是抓好已制定的保定市“《关于促进内贸流通健康发展的实施意见》、《关于促进全市服务外包产业加快发展的实施意见》、《关于加快发展服务贸易的实施意见》等系列改革意见的落实，推动商贸流通、商贸服务和服务外包行业加快发展；二是“抓点带面”，重点做好“一场、一市、一店”（一个大型商场、一个大型超市、一个零售连锁店）的综合示范创建工程，指导商贸流通企业做好“诚信经营”、“绿色采购”、“节能改造”等示范工作；三是督导各县（市、区），做好限额以上批发和零售、住宿和餐饮业统计数据填报工作，及时掌握进度情况，适时调度，确保数据应统尽统；四是认真做好申请省级服务外包示范城市后续工作，鼓励服务外包企业参加境外相关展览会、博览会，展示实力，寻求合作，引领拓展离岸外包业务；五是指导服务外包企业积极承接京津服务贸易和服务外包项目，推动京津接包、保定交付等方面合作；六是谋划制定我市商贸物流发展专项规划，依托白沟新城、高碑店新发地等承接北京商贸物流功能和专业市场转移承接平台，打造京津冀商贸物流中心城市，提升商贸物流集散、枢纽和交易功能，促进商贸流通、商贸服务加快健康发展。

      （六）完善市场体系，保障市场平稳运行。 一是根据京津市场转移规划，积极筹划实施《保定市商业网点规划》修编工作。加快推动工农路公益性批发市场国家级试点建设，确保按期完成任务；二是以电子商务进农村示范县建设为抓手，加快推进农村电商发展，将更多电商项目引入农村，完善农村市场流通网络体系，加快农超对接建设步伐，加快推进城乡市场体系建设；三是继续推进“北京新发地高碑店农副产品物流园”和高碑店“首都食品产业承接创新示范园区”项目建设，打造京津冀协同发展产业承接和升级创新示范工程；四是密切关注市场动态，指导县级商务预报及市场监测良好运行，确保市场监测预警到位；五是做好省级肉菜惠民补贴销售工作，健全蔬菜等重要商品储备投放机制，确保市场应急处置到位。

      （七）多措并举推动 电子商务快速发展。 一是按照《保定市电子商务进农村实施方案》，加快实施电子商务进农村和精准扶贫步伐，积极推进“阜平、易县”两个国家级和“涞源、涞水、定兴、容城、唐县、蠡县、涿州”7个省级电子商务进农村综合示范县试点工作，支持每个示范县至少建设1个县级电商配送中心、每个行政村建设1个电子商务网店。实现“培育发展淘宝村，2016年底达到贫困村一村一网点”目标；二是推进已建成的“97大集”、“购特网”、“保定特色产业集群网”等特色产业电子商务交易平台建设，帮助企业拓宽经营渠道，继续围绕大宗特色农产品，加强与阿里、京东、苏宁等大型电商合作，建设一批有影响力的电子商务平台，推动电子商务与特色产业融合；三是继续推进白沟和道国际电子商务创业园、蠡县瑞鹏国际皮草电商产业园、高新区电子商务产业园等电商园区建设，支持优势、特色产业集聚发展，打造保定高端电商产业园；四是加强电子商务支撑服务体系建设，鼓励电子商务企业通过第三方获得信用认证、信用评级，加强电子商务信用体系建设，完善信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务平台经营行为；五是充分发挥行业协会作用，加大电子商务人才培训力度，破解电商人才严重匮乏的局面，提高企业应用电子商务水平。

      ( 八)进一步规范行业管理和市场秩序。 一是提升打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作水平，坚持打侵工作常态化；二是加强成品油市场监管，加大对非法加油站（点）的打击整治力度，巩固油气治理成果，强化日常巡查和管理，落实“建立黑名单、油品来源可追溯、联席会议、督导通报”等四项制度，进一步规范成品油市场经营秩序；三是发挥餐饮、典当、电子商务等行业协会作用，促进行业健康发展；四是强化报废机动车拆解、旧机动车交易、商业特许经营、药品流通市场等特种行业管理，确保监管到位。  

2016年大事要事（共12项）：

1. 加强与国家、省商贸流通专项规划课题组沟通联系，争取我市提出的商贸流通重大诉求纳入国家、省商贸流通专项规划。     
2. 继续开展“外商投资快速审批”试点工作，加快推进外商投资管理体制改革。
3. 根据京津市场转移规划，积极筹划实施《保定市商业网点规划》修编工作；
4. 认真做好申请省级服务外包示范城市后续工作（已报省厅，待批），积极申报国家级服务外包示范城市。
5. 积极组织参加国家、省举办的“第三次中国—中东欧国家地方领导人会议暨2016中国·河北国际经贸洽谈会”、“9.8厦门中国投资贸易洽谈会”等大型经贸洽谈活动，全力配合做好“河北省首届旅游发展大会”相关工作。

6. 鼓励企业重点开拓“一带一路”沿线国家市场；细化落实马誉峰市长率团出访中东欧成果，加强与中东欧国家的经贸合作。

   7、积极争取白沟箱包市场列入国家“市场采购贸易方式试点”。

8、推动工农路公益性批发市场国家试点建设，确保按期完成任务。

  9、推进阜平县、易县两个国家级和涞源、涞水、定兴、容城、唐县、蠡县、涿州等七个省级电子商务进农村综合示范县工作，落实电子商务精准扶贫规划，确保年底收到实效。

  10、组织企业积极参加第十八届中国国际高新技术成果交易会，力争达成更多合作成果。

        11、认真落实保定市促进外贸稳增长十项措施，扩大组织外经贸政策、跨境电子商务培训规模，力争培训达到2次以上，参培外贸企业人员200人以上。

12、积极推进安新、曲阳两县申报省级经济开发区工作。