省民族宗教事务厅2014年农村面貌改造提升行动工作总结
21.01.2015 13:05
本文来源: 民族宗教事务厅
一、褚各庄、陈辛庄基本情况
褚各庄位于大厂县城北部，全村共350户，1098人，耕地面积1225亩，人均纯收入5713元，村集体年收入3.5万元，村民主要从事农业、养殖业和建筑施工，经济发展相对滞后。改造前该村垃圾无序堆放，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，厕所气味难闻，群众怨声载道，是典型的脏乱差村。
陈辛庄位于大厂县城北部，是一个纯回族村，全村380户，850人，18名党员，全村无耕地，无集体收入，村民皆为失地农民并普遍在外打工，少部分从事牛羊肉屠宰加工行业。
二、主要工作及成效
为保障工作顺利开展，工作组驻村后迅速成立党小组，明确人员分工和各阶段工作重点，建立健全工作、学习、生活等方面的各项制度。按照省委要求特别是完成好“十五件实事”目标，结合村情实际，主要开展了以下工作。
（一）抓规划制定，为改造提升行动奠定坚实基础。农村面貌改造提升是一项系统工程，需结合村情村貌有针对性地制定总体规划，逐项实施。2月份进驻后，为掌握第一手资料，我们进行大量的走访调研，了解干部群众对农村面貌改造提升的愿望和要求，并对意见建议进行分类梳理，与镇、村干部共同研究探讨。对照省里确定的十五项任务，按照县里明确的工作重点，借鉴先进村镇的成功经验，分别制定了两个村的工作方案，确定了十项重点任务，即厕所改造、污水处理、道路硬化、绿化亮化、危房改造、门楼改建、墙壁粉刷和中心公园建设等。同时，为提高工作效率，有序推动各项工程开展，我们确定了“先地下、后地上、先里子、后面子”的施工顺序，先从改造厕所和污水开始，然后进行道路硬化、门楼改造、墙壁粉刷等工程。
（二）抓宣传动员，提高村民参与的积极性和主动性。搞好改造提升行动，关键在于全体村民的大力支持和积极参与。为广泛宣传农村面貌改造提升行动的重大意义，让广大村民充分了解和支持改造提升工作，我们在召开村民代表动员大会后，起草了《致褚各庄（陈辛庄）父老乡亲的公开信》，分发至各户，张贴在村务公开栏，详细介绍了改造提升行动的重要意义、任务目标、资金来源、实施步骤，号召全体村民积极行动起来为村庄建设献计献力。通过工作组和村党员干部的大力宣传和积极动员，统一了村民的思想认识，克服了畏难情绪，大家纷纷表示要以主人翁的姿态投入到改造提升行动中，支持配合工作组和村干部的工作，把自己的家园建设得更加美好。通过宣传带动，村民自觉地把堆放在墙外的杂物收进院子，和工作组齐心协力清理了堆放多年的垃圾，在共同劳动的过程中党群关系、干群关系、邻里关系更加贴近，更加融洽了。
（三）抓环境整治，解决村庄脏乱差问题。我们把厕所改造、污水处理、垃圾清理和绿化美化作为环境整治的重要抓手。一是厕所改造全部完成。改厕是这次面貌改造提升行动的硬任务，更是工作难点。我们通过抓早抓示范，强化带动效应，率先在工作组驻地及周边农户进行厕所改造，给大家讲解改厕的原理、标准、用料等，仅用了两个月的时间，褚各庄260个和陈辛庄238个应改农户全部完成厕所改造。二是污水改造因地制宜。结合褚各庄村情，我们认为庭院式污水处理系统更适合该村，同样先在工作组驻地及周边施工做示范，然后大家认同后全面铺开，根据群众自愿原则，目前已改造完成60余户。陈辛庄距离市政污水管网较近，我们从县财政部门协调专项资金55万元，铺设完成村中心污水管道400多米，并接入市政管网工程，解决了困扰该村多年的老大难问题。三是垃圾清运不留死角。在工作组和村民的共同努力下，两个村共清理垃圾800余立方米，清理街道7000多米，同时改扩建垃圾池5个，村民中心公厕1个。协调村“两委”完善了相关制度，每天定点清运，实行门前三包责任制，定期开展评选卫生示范户活动，实现了垃圾入池、及时清运、专人保洁、不留死角的整治目标。四是绿化美化点亮村庄。褚各庄村口新建1个花池，4个迎宾花箱子，入村主路两边新植红枫、北海道白杨等观赏树 2000余株，各户门口新植各类树木、花草千余株。两个村庄初步形成开门见绿、抬头见树、起步闻香的美丽画卷。
（四）抓重点项目，促进改造提升工作上层次上水平。在整治环境的基础上，我们把道路硬化、门楼改建、森林公园建设作为改造提升的点睛之笔。一是道路硬化全部完成。两个村基础设施建设差，道路硬化面积少，大家出行都是晴天一身土，雨天一身泥。为改善村民出行环境，工作组和村“两委”下大力气筹措100余万资金，硬化褚各庄大街小巷共计6000平方米；硬化陈辛庄道路1818平方米。二是入村主路两侧门楼改建。用我厅支持的70万元资金，对两个村入村主路两侧80余户门楼进行改建，统一样式，统一材质，统一色调、统一施工，并对两侧墙壁、门垛进行粉刷铺砖，粉刷墙壁共计6232平方米，绘制文化墙共计570平方米。大家都说走进村庄，有种眼前一亮、焕然一新的感觉。三是森林公园建设。为给村民提供一个舒适的休闲娱乐场所，我们在褚各庄选定相对居中的地点，征地5亩，借助已有林地筹划建设1个森林公园，入冬前已完成征地、确权、规划设计，目前正用争取到的70万元启动资金，组织开展基础建设。
三、工作体会和思考
通过近一年的基层工作，与广大群众同吃同住同劳动，工作组每个成员都感受良多、受益匪浅，总结归纳为以下几点。
一是强有力的带头人是做好农村面貌改造提升工作的前提。俗话说火车跑的快，全靠车头带，村“两委”班子是否坚强有力，村书记、村主任是否以身作则、真抓实干，关系到农村工作的推动开展。两个村仅用了一年多的时间，整体面貌就发生了质的改变，这和村干部以身作则、率先垂范是分不开的。从规划设计到招标投标，从改厕治污到硬化美化，村干部不留私心、公平公正，用钱做到公开透明，用人做到先人后己，群众看在眼里，服在心头，自然大力支持、踊跃参与，各项工作才能顺利开展推进。
二是领导的重视支持是做好农村面貌改造提升工作的保障。这一年来，陈厅长等几位领导在百忙之中抽出时间，多次亲临指导工作，并从厅里有限的工作经费中挤出一部分，大力支持两个村的建设，这不仅使工作组成员倍受鼓舞、干劲十足，而且以此带动了县领导的积极性，除加大一般经费投入力度外，还和工作组一道，从市有关部门争取资金60万元定点帮扶。在领导的重视支持下，两个村“吃到了小灶，加快了步伐”，各项改造提升工作走在全县前列。
三是调动群众参与是做好农村面貌改造提升工作的基础。广大群众改变农村落后面貌愿望强烈，期望很高。做好改造提升工作，基础是群众，主力是群众，受益也是群众，只有充分调动广大群众的参与热情，让他们了解改造内容，参与改造工程，享受改造成果，我们的工作才算做到位，做得扎实。村里有部分村民常年从事建筑施工，在招投标中优先选用本村施工队，他们有活干、有钱挣，为建设自己的家园出力，自然而然就帮助我们做了很多宣传动员工作，达到了事半功倍的效果。
四是创新工作方法是做好农村面貌改造提升工作的关键。农村面貌改造提升困难多、任务重、推动慢，只有理清思路、创新方法，才能扎实推进，取得实效。褚各庄的工作起步晚、基础差，但进度快、效果好，靠的就是创新。例如在施工顺序上，我们确定了先把里子做好，再搞面子提升，改厕和污水是里子工程，许多岁数大的村民不理解，不配合，难以改变传统生活习惯，我们做出样板厕所，宣传卫生常识，以点带面推进工作，一户改了一片改，一片改了家家改，大家认识到改厕的益处，养成了卫生习惯，工作推进更加顺畅。县提升办先后两次在褚各庄召开现场会，推广我们的做法和经验。
五是开展下基层活动是提升干部综合素质的重要途径。通过开展农村面貌改造提升工作，为下基层干部提供了有血有肉的实践经验，提供了丰富认识、积累经验、增长本领的广阔舞台。一年来，工作组全体成员下到田间地头，走入群众中间，团结带领全体村民认真谋划村庄发展，踏踏实实改变面貌，在同吃同住同劳动中锤炼了党性，净化了心灵，强化了执行党的群众路线的自觉性，提高了做好群众工作的真本领。
本文来源: 民族宗教事务厅
21.01.2015 13:05
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