利剑出鞘斩顽疾———2014年全省治超工作取得新进展

大屏幕上不停转换着全省各地治超检测站的画面，几名工作人员紧盯电脑，实时接收并监控着检测站的数据，工作紧张而有序。这是日前笔者在河北省治理超限超载监控中心看到的一幕。“不管在哪里、无论什么车型，只要检测车一上计量泵，相关数据就会实时传到我们的监控中心，想要更改是不可能的。”厅公路局路政总队尚志远介绍。

治沉疴，其难可知。为解决超限超载这个公路管理的顽疾，2014年，省厅坚持铁腕治理、公正执法，严肃整治治超环境，切实规范执法行为，富有创造性地开展工作，与有关部门通力合作，治超形势稳定好转，全年车辆超限超载率控制在了2.5%以下。

一网运作 漏网之鱼难逃监控

2014年4月，全省治理超限超载监控中心正式启用。监控中心所装载的全省公路路政信息管理系统由省、市、县站三级组成：省级布设统计分析系统，市级布设审批查询系统，站级布设检测执行系统，通过省、市、站三级联网，实现了超限检测站的检测数据和监控录像实时上传至省、市级监控中心。

“以前想了解各地检测站的工作情况，大都是听汇报、看材料，看不见、摸不着，即使是下去调研也耗费很多时间和精力。现在通过监控中心，我们随时查看全省各地的检测站，工作效率更高了，监控的力度也更大了。”尚志远介绍，省级监控对全省各地检测站里检测、卸载、处罚等执法全过程进行实时监管，能统计分析所有检测车辆的数据和信息，及时了解检测站的运行状况，掌握检测站所在地的车辆通行情况。

当监控的画面转换到廊坊市安次区的检测站时，笔者看到一辆大货车正进行不停车称重检测系统的检查。随着大车的通过，车牌号、总重、轴数、限重等装载信息一一显示在了电脑上，这辆车平稳地通过了检测系统。“一旦车辆不符合要求，系统会自动发出警报，而且能实时传递到监控中心来。”尚志远说。

自2014年4月运行至当年底，省监控中心共下发《全省公路超限检测站运行情况周报》42期，监测挂牌运行的超限检测站130个，预检车4231266辆，精检车辆1289618辆，发现超限车42580辆，卸载货物1529529吨。监控中心通过严格监管和检查，进一步规范了执法行为，提高了超限检测站的运行效能，全省检测站工作人员未按规定着装、空岗、脱岗及违规执法的现象也得到了有效控制。

多层保障 各项制度筑牢防线

规范的执法工作需要科学的制度保障，2014年省厅出台了多项制度和措施，为治超工作提供了坚实可靠的后盾。

2014年7月1日，省厅出台了《关于加强公路路政执法规范化建设的意见》。意见要求，要规范路政执法主体，切实落实公路管理机构的主体责任，逐步理顺经营性收费公路和高速公路路政管理体制；严把管理执法人员入口关，严格考核奖惩，加强教育培训；切实落实执法管理工作规范，严格执行自由裁量权标准；严肃路政执法纪律，各设区市、直管县每年开展路政执法工作纪律专项检查不少于2次，坚决查处违规上路执法、无执法资格、为非法超限运输车辆办理“年票”“月票”、违规收取检测费和车辆保管费的执法人员。

2014年10月13日，省厅又出台了《河北省交通运输厅公路路政和运政治超联合执法工作的意见》。意见提出，在全省范围内采取普通干线公路路政和运政治超联合执法的工作模式，要求各设区市选择2至3个县（市、区）进行试点，总结联合查处、联合执法、分别处理的经验，再在本辖区内推广。到2014年底，全省基本建立路政和运政治超联合执法协作机制。

目前，全省路政治超执法系统已与道路运输管理部门联网，公路超限检测站查处的违法超限运输车辆信息可以实时抄送到道路运输管理部门。同时，对多次违法运输车辆和从业人员实行“黑名单”制度，取消其企业、车辆和驾驶员的从业资格。2014年，全省依法吊销了违法超限运输经营的604辆货运车辆的道路运输证，及261名驾驶员的从业资格证。

据了解，2015年，省厅将继续加强治超执法队伍的建设，完善对治超监控系统、治超机构、治超站监控、检查和考核工作，实行半年一考核、一年一调整，并把考核与经费挂钩，出现严重问题的，要撤站、停费、查人，切实抓好整治行动落实，坚决巩固行动成果。

全力出击 整治行动效果显著

“要对月票式罚款、特殊通行证等违法执法问题进行全面排查，严肃查处勾结车托、徇私枉法的治超执法人员，深挖车托背后的‘保护伞’，坚决斩断超限超载的黑色利益链条。” 2014年11月18日，厅党组书记、厅长高金浩在全省治超办主任会议上的讲话坚定有力，他的要求代表了省厅铁腕治超的决心。

2014年9月11日，央视《焦点访谈》曝光了黄骅市非法超限车辆买“特殊通行证”畅行无阻的问题。高金浩表示，央视曝光的问题既反映出一些地方外部执法环境的恶劣，一些社会势力以此谋取暴利，车托带车等问题突出；也反映出治超执法人员内部管理方面存在不足，治超工作力度不够，超限检测站执法不严。因此，他明确提出要正视问题，严厉打击破坏治超的违法犯罪行为，维护良好的治超执法环境；要整肃队伍，坚决查处执法人员违法违纪问题。

针对黄骅事件暴露出的问题，为彻底斩断黑色利益链条，自2014年10月25日起，省厅按省政府要求，在全省范围内开展了为期2个月的严厉打击公路超限超载违法犯罪行为集中整治行动。

集中整治行动期间，治超执法人员联合有关部门深入查处了黄骅市“特殊通行证”问题，公安机关组成了6个专案小组对涉嫌从事非法经营的“车托”展开抓捕，对涉案人员张福瑞的资产进行了查封，沧州市抓获“车托”3人，检察机关正在对6名涉案公职人员进行调查；严查了勾结车托、徇私枉法的治超执法人员，对治超执法人员进行了逐一摸排，对发现涉嫌勾结车托、徇私枉法的一些治超执法人员线索，已由当地有关部门作进一步调查；集中整治了出售“罚款月票”和“月票式处罚”等违规执法问题，对货运车辆张贴的疑似“特别通行证”的各种车牌和标识进行了彻底清理，严格治超执法程序和处罚标准，有效遏制了出售“月票”、“年票”、或采取“月票式处罚”等问题的发生。

利剑出鞘，雷霆万钧。整治行动全面规范了治超执法行为，净化了治超环境，巩固了治超成果，成效显著。据统计，全省共出动执法人员12.5万人次，出动执法车辆2.3万辆次，查处超限车辆8147辆，卸载货物24.8万吨；查处带车闯关、恶意堵车、堵塞检测车道案件201起，立案调查69起，结案61起，涉案人员112名；查处“黑车牌”、“黑车队”带队绕行案件9起，立案调查9起，涉案人员21名，结案9起。

省厅公路管理局治超科负责人表示，下一步，将督促各地继续对整治行动期间已经立案的案件进行彻底查处，对行动期间不能坚持24小时运行、治超不作为的公路超限检测站进行全省通报，并启动问责程序。(张海洋 李刚)