王海洋厅长在2015年全省林业局长会议上的讲话
抢抓机遇 攻坚克难
为建设山清水秀河北做出更大贡献
——在全省林业局长会议上的讲话
王 海 洋
（2015年2月11日，根据记录整理）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省委八届九次全会、全省经济工作会议和农村工作会议精神，全面总结2014年林业工作，深入分析当前林业工作形势，对2015年工作进行安排部署。刚才，廊坊市、承德市、康保县、威县、涉县、平山县作了典型发言，受时间所限，其他市和部分县（市）作了书面交流，大家可以相互学习，相互借鉴。下面，我讲三个问题。
一、2014年林业各项工作取得扎实成效
2014年，是河北林业形势好、发展快的一年。省委、省政府作出了坚定不移走绿色崛起之路、努力建设“三个河北”的战略部署，把加快造林绿化作为推动京津冀协同发展、实现绿色崛起的重要任务，决定实施“绿色河北攻坚工程”，确定了“每年造林绿化420万亩、森林覆盖率增加1个百分点”的目标。2月25日，省委、省政府召开了“绿色河北攻坚工程”暨春季造林绿化动员大会，出台了《关于实施绿色河北攻坚工程的意见》，与13个市签订了目标责任书。工程实施以来，省委书记周本顺、省长张庆伟多次作出重要批示，带头参加义务植树活动，密集调研造林绿化工作，高位推动工程建设。省委副书记赵勇、副省长沈小平多次主持召开专题会议，对春季造林、环首都造林、秋冬季造林进行调度、部署。各级党政领导亲力亲为，各有关部门密切配合，社会方方面面积极参与，全省上下形成了加快造林绿化、加强生态建设的强大合力。
在省委、省政府的坚强领导下，在各级各有关部门的大力支持下，全省林业系统紧紧围绕落实京津冀协同发展战略，积极实施“绿色河北攻坚工程”，大力开展山水林田湖生态修复，圆满完成了全年各项目标任务。
（一）造林绿化再创新高。 全年完成造林绿化500万亩、中幼林抚育300万亩，分别为年度任务的119%和100%。以10个人工造林大县和10个封山育林大县为带动，高标准完成京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林等工程造林和中央财政补贴、世行五期等项目造林254万亩。认真落实京冀“6+1”、津冀“4+1”战略合作框架协议，建设京冀水源林10万亩，开展坝上退化林分更新改造作业25万亩。积极推进农村面貌改造提升行动，完成村庄植树3674.2万株，建设环村林带5.1万亩。大力实施京石高铁、京哈高速等重要通道绿化景观提升工程，完成高速公路和国省干道绿化4712公里。加大衡水湖周边地下水严重超采区还林还湿力度，压采植树9万亩，还湿0.3万亩。组织开展了省市县党政领导义务植树活动，全省3280万人次义务植树1亿株。我省造林绿化工作得到了中央和省委领导的充分肯定，张高丽副总理批示，河北造林绿化是件好事和重要举措，希望好事办实办好。有关部门要给予支持。周本顺书记批示，成效显著，坚持不懈地抓下去。
（二）林业产业稳步发展。 全省林业产业实现总产值1413亿元，同比增长14.9%。围绕建设果品强省，以10个果品特色县和十大果品龙头企业为抓手，加快七大果品生产基地建设，新增高标准基地228万亩，完成结构调整和树体改造220万亩，新建观光采摘果园210个。持之以恒抓好果品安全，完成果品例行监测2036个批次，抽检合格率99.6%。编制了《河北省木材战略储备基地建设规划（2014~2020年）》，实施七大特殊林木培育项目，人造板年生产能力达1500万立方米，位居全国前列。启动了林下经济示范县和林下经济示范基地建设，新增林下中药材种植示范点7个，新批准设立黑山大峡谷等省级森林公园7处。认定了6个花卉重点产区和43家花卉示范基地，新建巨鹿药用花卉和香河观赏荷花两个花卉重点产区，新增花卉种植面积5.6万亩。临城绿岭等4家企业入选首批国家林业重点龙头企业，平山葫芦峪等248家企业被评为省级林业重点龙头企业。成功举办了第二届名优果品擂台赛，组织参加了国际森林产品博览会和亚洲水果展，进一步扩大了河北林业产业的知名度和影响力。
（三）林业改革深入推进。 进一步完善了林权流转制度，在全省大力推广赤城、河间两个林权管理服务试点县和武安推进林权流转经验，全省累计建立林权流转服务机构80个，流转林地488万亩，落实林权抵押贷款9.5亿元。引导建立林业合作组织2512个，带动农民68.8万户，泊头金马等44家被评为国家级林业合作社，评选出140家省级示范林业合作社。森林保险工作全面启动。与人保财险河北省分公司和中华财险河北省分公司签署了《关于共同推进森林保险的合作协议》，全省森林参保面积达2159万亩，提供风险保障金136.7亿元。扎实推进国有林场改革。国家改革补助资金、省改革配套资金和县财政改革资金全部落实到位，隆化、丰宁两县21个试点林场全部界定为公益林场，进一步理顺了管理体制。积极推进行政审批制度改革，取消行政审批2项，下放行政审批权1项，明确为“先照后证”的行政审批3项，行政审批事项全部实现“两岗终审、三岗终结”。
（四）法治建设不断完善。 配合省人大开展执法监督，对《森林法》和《河北省实施<森林法>办法》执法情况进行了全面检查。积极推动《河北省实施<森林法>办法》修订工作，将部分行政审批权下放到市、县。完成了《河北省封山育林条例》修订工作，明确违法放牧行为的法律责任。推动省政府出台了《河北省古树名木保护办法》，古树名木管理体制进一步理顺。清理了一批行政许可事项，建立了行政“监督清单”和“权力清单”。开展非法侵占林地清理排查、森林资源监督检查和“金钺”“金剑”“金网”“金盾”等专项行动，查处三峡新能源公司和中电投非法占用林地等一批大案要案，有力打击了乱垦滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。进一步健全突发事件应急、区域警务合作等治安管控机制，全省林区治安秩序持续向好。张家口蔚县森林公安局被评为全国森林公安系统执法示范单位。省森林公安局木兰分局被评为“全国公安机关爱民模范集体”。
（五）资源保护全面加强。 建立了省市县三级森林防火视频会议系统和视讯指挥调度系统，完成56套林火视频监控站点建设，有效提升了火灾监测水平和扑救效率。全面强化封山管理、隐患排查、应急扑救、跨区增援等措施，全省森林火灾受害率0.22‰，低于0.3‰的控制目标，没有发生“进京火”、重特大森林火灾和重大人员伤亡。以省政府办公厅名义印发了《关于切实加强林业有害生物防治工作的通知》，完成美国白蛾等防治作业1410万亩次，林业有害生物成灾率0.06‰，远低于4.1‰的控制目标。省森防站被授予“全国林业生态建设突出贡献奖先进集体”。省政府常务会议审议通过了《河北省湿地保护规划》，认定了首批5块省级重要湿地。在全省开展了湿地保护“十个一”集中行动，实施了7个湿地保护项目，北戴河、白洋淀、衡水湖等重要湿地的生态功能得到有效改善，香河、怀来晋升为国家级湿地公园，新建桑洋河等10个省级湿地公园。承德市一次申报了18个省级湿地公园，全面加快了湿地保护步伐。
（六）保障能力有效提升。 完成了京津冀协同发展生态环境保护、山水林田湖生态修复、京津保平原生态过渡带等8个重点规划编制工作。争取省级以上投资40.2亿元，为年初目标的111.7%。其中，国家重点工程资金4.78亿元，同比增长52.7%。开展了“林业科技惠民行动”和基层“林业站服务年”活动。新上国家和省级科研、推广项目29项，推广林果新品种新技术100项次以上，建立完善科技示范点400个以上。全省种苗面积达到120万亩，评选确定了首批14个省级林木良种基地，成功举办了全省和华北四省种苗交易会。扎实做好教育实践活动整改工作，文件、会议和“三公”经费支出继续减少，机关作风进一步好转。开展了“绿色河北攻坚工程”、向“时代楷模”塞罕坝机械林场先进群体学习等主题宣传活动，机关党建、教育培训、驻村帮扶、援疆援藏、国有林场危旧房改造、安全生产、林业信息化、打击侵权假冒等工作也取得了明显成效，为林业改革发展提供了有力保障。
以上成绩的取得，是省委、省政府正确领导、强力推动的结果，是社会各界大力支持、积极参与的结果，是市、县党委政府高度重视、真抓实干的结果，也是全省林业干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。借此机会，我代表省绿化委员会和省林业厅，向关心、支持、参与林业建设的各级领导、各界人士和全省林业干部职工表示衷心感谢！
二、准确把握我省林业发展面临的形势
当前，建设生态文明、改善生态环境已成为国家的重大战略。林业作为重要的生态资源，作为不可替代的绿色财富，在改善生态、促进发展中的地位、作用越来越重要。在这种大背景下，需要我们认真学习、深刻领会国家和省的一系列战略决策和工作部署，清醒认识林业发展存在的困难和问题，从而准确把握我省林业改革发展面临的形势和任务。
（一）我省林业面临的发展机遇前所未有。从国家层面看， 党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，提出了扩大森林湿地面积，保护生物多样性等目标任务。党的十八届三中全会指出，要把林业作为生态建设的主体。习近平总书记对生态文明建设提出一系列新思想新观点，如：森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障；山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树；林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。李克强总理在中央经济会上强调，要大力加强生态环境保护，保卫和创造绿色财富；森林草原、江河湿地是大自然赐予的宝贵财富，须倍加珍惜。这些科学论断给林业建设提出了新的要求，林业在生态文明建设中的战略地位日益凸显。 从我省情况看， 省委、省政府将造林绿化上升到省级战略层面高位推动，周本顺书记强调：“植树造林是打基础、利长远的大事。一个地方把绿化搞好了，就是一项造福人民的大政绩”“任何决策都可能有失误，只有栽树这件事是永远没有失误的”“要把太行山区和燕山山区作为全省植树造林的主战场，通过打造良好生态促进经济社会持续健康发展”。去年一年，省领导对林业工作部署、调研、批示达300余次，可见重视程度之高、推动力度之大。 从社会需求看， 当前的环境承载能力已经达到或接近上限，实现绿色发展、可持续发展，必须通过大力发展林业、提高森林覆盖率来提升生态环境承载力。同时，生态需求已成为社会的主导需求之一，人们对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切。加快林业发展，打造绿色低碳循环发展方式，改善生态环境，已经成为全社会关注的焦点。
（二）我省林业承担的责任更加重大。 党中央、国务院从国家发展全局考虑，将京津冀协同发展上升为重大国家战略。京津冀协同发展的最大瓶颈，是生态环境压力。在京津冀整个生态系统中，河北面积最大，改善生态环境的责任也最大。去年2月，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上，多次提到河北的生态建设：强调从生态系统整体性着眼，可考虑加大京津保中心区过渡带地区退耕还湖力度，成片建设森林，恢复湿地，提高这一区域可持续发展能力；要求把河北张承地区定位于“京津冀水源涵养功能区”，同步考虑解决京津周边贫困问题。去年7月，张高丽副总理主持召开京津冀协同发展领导小组会议，明确要求在生态、交通、产业三大领域率先实现突破。为推动京津冀协同发展，省委、省政府确立了打造京津生态涵养保护支撑区这一战略定位，把水源林建设、湿地保护、退化林分改造、森林保护联防联治列入了京冀、津冀战略合作框架协议，并把加快林业建设作为山水林田湖生态修复、农村面貌改造提升行动、大气污染综合防治行动、扶贫攻坚行动的重要内容，提出了具体要求。林业的使命更加光荣，承担的责任更加重大。
（三）我们面临的困难和挑战仍然很多。一是 造林任务艰巨。全省森林资源总量不足、分布不均、质量不高的状况尚未得到根本改变，现有的宜林荒山荒地主要分布在高寒、干旱和盐碱地带，立地条件差，造林难度大，同时，资金投入不足、平原地区造林用地指标限制等瓶颈制约严重，如期实现省委、省政府确定的“绿色河北攻坚工程”目标还要付出艰苦努力。 二是 林业改革任务繁重。集体林权制度主体改革虽已完成，但林木采伐、林权流转、林业投融资、森林资源保险等配套改革有待进一步探索和深化，体制机制不活仍是制约林业发展的最大障碍。同时，国有林场改革尚处于试点起步阶段，这项改革牵涉面广、政策性强、敏感复杂，任务也非常繁重。 三是 林业产业化水平亟待提升。林业产业总体规模还不够大，产业化经营水平还不够高，结构不优、龙头不强、品牌不亮、效益不高的问题仍很突出，林业产业对全省国民经济增长和农民增收的贡献率还未达到应有的水平。 四是 资源管护难度大。随着全省森林资源的增加、林区经济社会发展和对外交流的扩大，森林资源管理、森林防火、林业有害生物防治任务越来越重，投入不足、基础设施建设滞后等矛盾日益凸显，资源管护难度不断加大。同时，面对这些艰巨任务，我们有些干部的思想还不够解放，开拓创新的意识还不够强，运用市场思维和市场机制、开放思维和开放方法解决问题的能力还有待提升。
面对新形势新任务，我们既要有抢抓机遇的意识与干劲，又要有迎接挑战的智慧与勇气，统一思想、凝聚共识，强化举措、攻坚克难，不断把河北林业建设推向更高水平。要重点把握好以下四个方面： 一是必须以深化改革为统领，创新林业体制机制。 坚持“多予、少取、放活”的方针，加大简政放权力度，建立健全社会资本参与林业建设的体制机制，给予经营主体更多的自主权，完善和落实金融、税收、保险等扶持政策，促进资金、技术、人才向林业聚集，依靠民智、民力、民资推动林业转型升级，不断激发市场主体推动林业发展的潜力。 二是必须以法治建设为保障，加快依法治林进程。 认真学习贯彻中国特色社会主义法治理论，加快构建完备的林业法律法规体系、高效的林业法治实施体系、严密的林业法治监督体系、有力的林业法治保障体系，强化法治意识和法治思维，全面提高依法治林水平和依法行政能力。 三是必须以兴林富民为宗旨，提高林业综合效益。 坚持“增林扩绿，林果并重，改善生态环境，推动经济发展”的工作思路，在大力实施“绿色河北攻坚工程”，增加森林面积、提高森林质量、增强森林生态功能的同时，切实抓好林业产业发展，积极推进“生态建设产业化、产业发展生态化”，实现生态建设与产业发展良性互动，生态效益、经济效益有机统一。 四是必须以生态红线为底线，维护国土生态安全。 牢固树立红线保护意识，健全红线保护制度，按照“严防源头、严管过程、严惩后果”的思路，制定完善生态保护红线管理的原则和办法，全面加强森林资源保护管理，切实增强经济社会可持续发展的生态保障能力。
三、努力推进全省林业工作再上新台阶
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是实施“绿色河北攻坚工程”的关键之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要深入贯彻党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神，按照“增林扩绿，林果并重，改善生态环境，推动经济发展”的总体思路，紧紧围绕京津冀协同发展，大力实施“绿色河北攻坚工程”，发展壮大林业产业，强化森林资源管理，全面深化改革，推进依法治林，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北提供有力支撑。全年完成造林绿化420万亩，中幼林抚育300万亩，森林覆盖率增加1个百分点，森林蓄积量增加400万立方米；实现林业产业总产值1500亿元。
（一）深入推进“绿色河北攻坚工程”。 把国家重点造林工程作为实施“绿色河北攻坚工程”的重中之重，以京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林、天然林保护等工程为依托，充分发挥10个人工造林大县和10个封山育林大县的示范引领作用，加快重点地区生态治理步伐。 一是 突出抓好环京津造林绿化。积极争取国家批准实施《京津保平原生态过渡带工程规划》，扩大我省生态用地规模，在保定、廊坊、沧州、唐山等市的城区周边、村屯周边、生态廊道、生态公园、湖淀周围、机场周边等重点区域营造规模片林，打造相互贯通的城市森林带。全面启动环京津三个百万亩成片森林建设工程，在环京津地区建设100万亩成片森林。按照京冀、津冀战略合作框架协议，在丰宁、怀来等9县的潮河、白河、永定河两侧营造10万亩生态水源保护林，在承德市、唐山市的滦河、州河流域启动津冀生态水源保护林建设。 二是 加快生态脆弱区造林绿化。大力推广平山葫芦峪“大园区、小业主”等山区开发模式，提高太行山、燕山绿化水平，增强水源涵养能力，促进山区经济发展。扎实开展北戴河沿海基干林带改造提升工程、湖淀湿地周边绿化、防沙治沙示范区建设，完成坝上杨树更新改造50万亩、申奥赛区迎宾廊道绿化1万亩。扩大地下水超采综合治理规模，在衡水、邢台等市地下水严重超采区加大还林还湿力度。 三是 加强绿美廊道绿美村庄建设。按照“立体绿化、彩色绿化、多树种绿化”的要求，突出抓好京石、京秦等高铁、高速公路绿化改造提升，高标准推进白洋淀等9大片区村庄绿化和3000个面貌改造提升连线成片重点村绿化。 四是 抓好义务植树和部门绿化。深入推进全民义务植树运动，组织开展各级党政领导义务植树活动，严格落实部门绿化责任，积极开展园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院活动，推动全社会形成植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。扩大森林面积的同时，要切实加强森林资源培育，扎实做好森林抚育经营和可持续经营试点工作，优化林地利用结构和林种结构，培育健康、稳定、高效的森林生态系统，提升森林的综合功能。
（二）着力深化林业改革。 坚持让市场在资源配置中发挥决定作用，加大林业重要领域和关键环节的改革力度。 一是 深化集体林权制度配套改革。加强县级以上林地资源流转平台建设，推进林地使用权流转。支持国家级和省级林果示范合作社开展标准化建设，探索促进林业规模经营的做法和经验。会同金融机构，研究推进林权抵押贷款、林农小额贷款、林业贴息贷款的办法，完善森林保险政策，扩大林业贷款规模和森林保险范围，争取林业贷款额度有新突破，进一步扩大森林参保面积。 二是 加快国有林场改革步伐。认真落实配套政策，确保6月底前完成第一批改革试点任务，并通过国家验收。争取将张家口市的张北坝头等18个林场和大海陀自然保护区，承德市的狮子沟等30个林场列入国家第二批改革试点范围，启动第二批改革试点。 三是 依法推进行政审批制度改革。积极做好国务院下放行政审批项目衔接工作。简化林业行政审批制度，下放一批审批权限。加强网上政务服务中心系统建设，推行网上审批服务，落实 “零障碍”服务全程协办机制，提高审批效率和服务质量。
（三）培育壮大林业产业。 在挖掘资源禀赋潜力、发挥环京津区位优势上做文章，把京津的市场需求转变为我省的产业优势，加快林业产业提质增效。 一是 推进果品强省建设。按照布局区域化、栽培良种化、生产标准化、营销专业化的要求，充分发挥10个果品特色县、十大果品龙头企业示范带动作用，加快七大优势果品基地建设，打造一批特色优势产业群和产业带。新建高标准基地200万亩，完成果树结构调整和树体改造200万亩。加强无公害果品产地认定和环境监管，加大无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”的开发力度，完成果品质量检测2000个批次，提高果品质量安全水平。 二是 大力发展林下经济。在建好现有13个林下种植中药材示范基地基础上，争取省财政支持建设一批效益好、带动力强的林下种植、林下养殖、森林旅游等林下经济示范基地，进一步提高林地综合利用率。 三是 稳步发展林板纸产业。抓好特殊林木培育和木材战略储备基地建设，推动人造板生产基地园区化改造升级，支持曹妃甸木材专用码头及木材精深加工产业链建设。 四是 加快发展新兴产业。抓好花卉重点产区和示范基地建设，积极培育花卉产业园区，新增花卉种植面积5万亩。抓好林木种苗、野生动植物繁育利用等林业产业的发展，优化农村产业结构，打造农村经济发展新的增长点。
（四）加强湿地和野生动植物保护。 要把加强湿地保护、恢复湿地功能作为改善生态环境的一件大事、急事。认真贯彻《河北省湿地保护规定》和《河北省湿地保护规划》，大力实施湿地生态修复工程，对张承水源涵养区、环首都周围湿地和滨海湿地进行综合治理，对白洋淀、北戴河、衡水湖等重要湿地进行抢救性保护和修复，推进东淀、文安洼等洼淀退耕还湖还湿，进一步提升湿地生态系统的整体功能。继续开展湿地保护集中行动，加大宣传推动力度，把该保护的湿地全部保护起来。探索建立省级湿地生态补偿制度，做好重要湿地标界工作。积极争取平泉辽河源晋升国家级自然保护区，涉县赤水湾和张北黄盖淖晋升国家级湿地公园，新建1处省级自然保护区和5处省级湿地公园。加强自然保护区科学化、规范化、标准化、信息化管理，抓好雾灵山国家级示范保护区建设。完善政府主导、区域联防、部门协作、社会参与的野生动植物保护机制，加强唐山、秦皇岛、沧州等沿海地区鸟类栖息地监控，加大迁徙候鸟保护力度。积极开展野生动物疫源疫病监测防控示范站建设，加强重点野生动物疫源物种监测，严防禽流感等重大野生动物疫情发生。
（五）加大资源保护力度。 建立健全京津冀森林保护联防联治机制，全面提升森林资源管护水平。 一是 狠抓森林防火。加强森林火灾预警监测体系建设，总结推广森林防火视频监控系统建设经验，探索无人机技术在森林火灾预防、扑救中的应用。加强森林消防专业队、以水灭火队、应急机动队和重点林区防火道路、防火隔离带建设，严格落实行政首长负责制、部门分工负责制、基层管护责任制，突出抓好环首都地区、重点林区等关键区域和“两会”、清明、“五一”、“十一”等重要时段森林防火，坚决防止重特大森林火灾发生，确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下。 二是 狠抓林业有害生物防治。启动林业有害生物普查外业调查工作，全面掌握林业有害生物分布、发生情况。认真贯彻省政府办公厅《关于切实加强林业有害生物防治工作的通知》，严格落实政府间和部门间“双线”目标管理责任制，突出抓好美国白蛾、松材线虫病等主要危险性病虫害防控，确保成灾率控制在4‰以下。 三是 狠抓林地林木管理。编制上报“十三五”森林采伐限额。开展森林资源规划设计调查。严格执行林地用途管制制度，严把征占用林地审核审批关，加强林木采伐管理，控制源头消耗，确保不突破国家下达的征占用林地定额指标和林木蓄积消耗限额。
（六）全面推进林业法治建设。 深入贯彻党的十八届四中全会精神，按照依法治国的总要求，加大依法治林力度。 一是 加强林业立法。对全省林业立法、执法情况进行全面梳理，研究提出加快林业法治建设的办法措施。做好《河北省实施<森林法>办法》修订准备工作，加强林业规章制度的规范修订，健全完善林业法律法规体系。加大普法宣传教育力度，引导社会公众更好地知法、懂法、守法。 二是 加大执法力度。建成全省森林公安基础信息管理系统，提高森林公安信息化水平。强化森林公安和林业综合执法队伍正规化建设，加强平安和谐林区建设，建立健全指定管辖、异地办案、挂牌督办机制，继续开展“金钺”“金剑”“金盾”“金网”系列专项行动，始终保持打击涉林违法犯罪的高压态势。 三是 坚持依法行政。严格落实权力清单、责任清单、监督清单，做到授权有依据、用权受监督、侵权要赔偿。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度和行政处罚案卷评查制度，规范行政处罚行为，做好行政复议、行政许可、规范性文件审查工作，提升依法行政水平。
（七）提高支撑保障能力。一要 完善规划体系。围绕京津冀林业协同发展和山水林田湖生态修复，科学编制林业“十三五”规划，明确林业发展定位、目标任务和保障措施。各地也要结合实际，抓紧做好规划编制工作，与全省林业规划有效衔接，形成科学、完善的林业规划体系，为林业发展奠定坚实基础。 二要 积极争取投入。根据国家林业投资方向和重点，加大防护林工程、湿地和自然保护区建设、森林防火、有害生物防治等国家项目资金争取力度，形成谋划一批、储备一批、实施一批的良性循环。各市、县林业部门要加强与发改、财政等部门的联系沟通，积极争取地方财政投入。 三要 严格资金管理。严格执行预算法，加强财政资金绩效考核管理，加大审计监督检查力度，确保资金安全和使用效益。 四要 强化科技支撑。加强林木良种基地建设，严格执行种苗质量监督检验制度，提高林木良种使用率。加强关键领域科技攻关，抓好技术推广、科技示范和行业标准制定修订工作，加快林业信息化建设，增强科技对林业生态系统服务功能的支撑作用。 五要 加强林业宣传。大力宣传林业在生态文明建设中的地位和作用，深入开展植树节、爱鸟周、创建国家森林城市等专题宣传活动，全面提升林业社会影响力，为林业发展营造良好氛围。 六要 抓好基层干部队伍建设。建强林业工作站、湿地管理、野生动植物保护、国有林场、调查监测等基层林业队伍，完善森林防火、林业有害生物防治、技术推广、林果质量监督检验和森林资源监测体系。加强教育培训，提升干部队伍素质。 七要 加强党风廉政建设。深入贯彻省纪委八届五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、环节、岗位的监督检查和风险防控，促进党员干部廉洁从政、依法行政。严格执行中央八项规定精神，坚决克服“四风”。
最后，我再强调一下森林防火工作。去年秋季以来，全省降水异常偏少，旱情十分严重。特别是今年春天来得早，气温回升很快，今年春防必将是一场硬仗。各地一定要认清森林防火形势的特殊性和严峻性，提早谋划、提早安排，做足做细应急准备，牢牢把握工作主动权。要加强火情监测，对重点林区、易发地区死看死守，运用卫星遥感、瞭望台哨、地面巡逻等手段，全方位立体式监控，不留任何死角。要强化防控举措，严厉打击野外违法用火行为，切实加大火灾隐患排查力度，严格落实高火险期、高火险区封山措施，严防火源进山入林。要敢于较真叫板，对领导不重视、责任不落实、措施不到位、扑救不得力，造成严重后果的，依法依纪严肃处理。
当前，春节将至，森林防火又到了关键节点。放假期间，各地要严格执行森林防火24小时值班和领导带班制度，特别是林业局主管领导和防火办主任要亲自带班，真正坐班，不得擅离职守。要根据当地民俗合理摆布防火力量，防火专业队要保持一级战备，时刻处于临战状态，确保一旦发生火情，快速出击、重兵扑救，打早打小打了。同时，要高度重视扑救安全，确保不发生人员伤亡。
同志们，做好新形势下的林业工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在省委、省政府的坚强领导下，牢固树立责任意识，切实增强担当精神，迎难而上，抢抓机遇，开拓进取，全面开创林业建设新局面，为建设山清水秀的河北做出应有的贡献！
