关于印发《2015年全省安全生产应急管理工作要点》的通知
26.03.2015 12:29
本文来源: 安全生产监督管理局
现将《2015年全省安全生产应急管理工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 河北省安全生产监督管理局 2015年3月16日 2015年全省安全生产应急管理工作要点 2015年，全省安全生产应急管理工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的理念，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，紧紧围绕全省安全生产工作大局，坚守安全红线，完善体制机制，依法规范管理，改革创新发展，大力提升处置能力，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
一、加强应急指挥机构建设
（一）进一步做好省安全生产应急救援指挥中心（训练基地）项目后续工程建设，建立健全指挥中心业务规划和各项规章制度，开展业务培训，发挥应急救援指挥中心功能。继续推进市、县两级指挥中心建设，做到编制、职责、人员、经费和装备“五落实”。
二、深化应急管理法制机制建设
（二）开展企业应急管理标准化建设工作。以提升企业防范生产安全事故和应急处置能力为目标，采取典型引路、共同提高的方式（每个市选1-2个企业，重点建设)，进一步完善企业应急组织机构，健全规章制度，完善工作机制，落实保障条件，优化资源配置，推动企业应急管理工作走规范化、常态化发展之路。
（三）编制“十三五”安全生产应急管理规划。认真组织编制全省安全生产应急管理“十三五”规划，并指导督促各地认真编制本地区安全生产应急管理“十三五”规划，明确目标任务、重点工程和重大政策措施，并把应急管理工作纳入安全生产总体规划中统筹谋划、同步推进、协调发展。
（四）深入开展应急管理执法检查。以“四不两直”、暗查暗访、互查等方式，在矿山、危险化学品、油气管网等重点行业领域，以及化工园区、工业园区、开发园区、农产品加工区等工业聚集区域，就预案管理、队伍建设、物资储备和重大危险源监管等内容开展应急管理专项执法检查，并通过持续开展以“六打六治”为主要内容的打非治违专项整治行动，推动应急管理重点工作的落实。各市要建立企业应急管理违法违规信息库，公开向社会曝光一批非法违法典型案例，对其它企业形成有力震慑。
（五）强化应急联动机制。各级安监部门要加强与气象、国土等部门的预警联动，建立突发事件应急合作机制。
三、强化应急预案管理
（六）提高应急预案质量。各级安监部门要严格按照《突发事件应急预案框架指南》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）要求，结合近几年来应急预案的实践情况，对本单位和行政区域内有关单位的综合、专项预案和现场应急处置方案进行修订，特别要突出预案的衔接性、实用性、可操作性。强化应急预案备案审核工作，通过备案严把企业应急预案质量关，确保预案质量。
（七）开展“岗位应急措施卡片化”工作。督促指导各类生产经营单位做到所有重大危险源点和重点工作岗位都有专项应急预案和现场处置方案，关键应急程序实现简明化、卡片化、图表化、牌板化，易懂好记，使所有从业人员了解和掌握本岗位的事故应急处置措施，有效提高一线从业人员的应急能力。
（八）认真组织开展应急演练。一是建立应急演练制度，各级安监部门和生产经营单位按要求定期上报应急演练计划和总结，推动应急演练制度化、常态化、全员化。二是扩大演练范围，按照省领导要求，所有的预案都要进行演练。所有生产经营单位要结合自身实际，广泛组织开展应急演练活动。各级安监部门要结合本地区行业特点，组织开展综合性和专业性演练。省局将组织开展“河北省受限作业空间事故应急演练活动”。三是加强应急演练基础研究，开展第三方应急演练评估工作。
四、加强应急队伍建设
（九）按照《河北省安全生产应急管理规定》（河北省人民政府令第15号）要求，有条件的市、县政府要建立专业安全生产应急救援队伍；推动具备条件的大型高危行业企业成立专职安全生产应急救援队伍，不具备建立专职救护队的，要与邻近同类生产经营单位专职救援队伍签订救援协议。鼓励社会力量成立专职救援队伍，为生产经营单位提供救援服务。
（十）制订完善救护队建设相应标准规范，深化救护队建设标准化工作，大力开展救护队建设备案管理工作。
（十一）开展化工园区、工业园区、开发园区、农产品加工区应急救援队伍建设试点工作，以邯郸、衡水市为试点，根据“四区”的特点和实际，按照“强化统一领导、优化资源配置、深化协调联动”的原则，探索建设市场化、专业化应急服务新模式。
五、加强重大危险源管理
（十二）继续强化重大危险源的备案工作，突出现场核查，各级安全监管部门要按照备案管理的级别，对所有申请重大危险源备案的企业100%进行现场核查，上级安监部门按照60%比例对下级安监部门备案情况进行抽查。
（十三）对重大危险源辨识、建档、评估、分级、备案等工作进行专项督导检查。
六、推动应急平台建设
（十四）继续认真总结应急平台联网试点工作的经验，大力推动省、市、重点县安全生产应急平台互联互通建设；探索基于云平台、大数据技术的应急平台升级改造工作；不断完善包括应急预案、应急救援队伍、应急专家、应急物资和装备、重大危险源等信息在内的应急资源数据库。
七、加强应急管理宣教培训
（十五）开展应急管理人员分级培训。各地要按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，分期组织开展设区市、安全生产重点县、安全生产标杆乡镇应急管理主管领导和企业主要负责人的应急管理培训。
（十六）深化应急救援队伍专业培训。充分发挥省安全生产应急救援训练基地的功能和作用，依法加强各类应急救援队伍专业培训，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量，突出矿山、危险化学品、冶金焦化应急救援队伍指战员培训，提高应急救援队伍专业技术能力。
（十七）加强面向企业一线员工的应急知识普及和应急技能培训。各地要大力督导企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和班组、车间、岗位等一线从业人员的应急处置技能培训,熟悉应急措施，掌握处置要领，提高对生产安全事故先期处置和从业人员自救互救能力。
八、提高事故现场应急处置能力
（十八）严格落实国家安监总局《生产安全事故应急处置评估暂行办法》有关要求，在事故调查中增加应急评估组，做好事故救援准备、初期救援、信息上报、救援过程分析等工作。
（十九）建立事故救援统计分析制度，特别对于因施救不当、盲目救援发生次生、衍生事故的，必须深刻分析原因，及时通报，防止同类事故再次发生。
（二十）加强事故救援技战术研究，积极探寻事故救援规律，加强事故救援理论建设。
附件列表：
1: 2015年应急管理重点工作指南.doc
本文来源: 安全生产监督管理局
26.03.2015 12:29
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