2016年全省卫生计生工作会在石召开

　　1月26日，全省卫生计生工作会在石家庄召开。省长张庆伟就全省卫生计生工作作出重要批示，省卫生计生委党组书记、主任张绍廉作工作报告，委党组副书记、副主任徐春芳主持会议，委党组副书记、副主任梁占凯宣读传达省长重要批示，在家委领导出席会议。

　　张庆伟批示：卫生计生关系民生福祉和经济发展。2015年，全省卫生计生系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深化医改实现新突破，生育政策调整平稳落地，京津冀卫生计生协同发展、医疗和公共卫生服务体系建设、中医药振兴发展取得新成效。在此，向全系统取得的成绩表示祝贺，向同志们付出的努力表示感谢！2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。希望全省卫生计生系统瞄准新愿景、树牢新理念、适应新常态，稳妥有序实施全面两孩政策，大力实施健康扶贫工程，创新“大健康新医疗”产业发展，加快中医药强省建设，推动医药卫生体制改革向纵深发展，为建设经济强省、美丽河北做出新贡献！

　　会议系统总结了2015年及“十二五”期间全省卫生计生工作进展和成就。会议指出，2015年全省卫生计生工作成效明显，“十二五”目标任务圆满实现。京津冀卫生计生协同发展成效明显，深化医改重点领域不断向纵深推进，生育政策调整和计划生育服务管理改革扎实开展，公共卫生和疾病防控能力不断增强，医疗服务质量和安全管理更加规范，中医药振兴发展取得新进展，科研创新和人才教育取得新成果，卫生计生法治建设卓有成效。全省卫生计生“十二五”规划发展目标基本实现。一是群众健康水平显著提高。人均预期寿命比2010年提高1岁；全省孕产妇死亡率较2010年下降一半；婴儿和5岁以下儿童死亡率较2010年分别下降50.27%和42.96%。二是人口均衡发展统筹推进。全省妇女总和生育率始终保持在1.7以下，年末总人口不超过7430万，实现7460万的规划控制目标。稳妥实施单独两孩政策，生育水平变动符合预期。出生人口性别比降至110.49，完成国家降幅控制指标。三是卫生资源总量大幅增长。相比2010年，每千人口执业(助理)医师数由1.79人增长到2.24人，每千人口注册护士数由1.16人增长到1.79人，每千人口床位数由3.47张增长到4.63张。每万人口全科医生数和公共卫生人员数分别达到1.22人和5.36人。四是医疗卫生服务体系日趋完善。各级政府投入100亿元，支持96所县级医院和4.5万多所乡村医疗卫生机构建设，完成1960所乡镇卫生院标准化建设，每个行政村均建成一所集体产权的标准化村卫生室。五是居民卫生服务利用率明显提升。诊疗人次由2010年的3.1亿增加到2015年的4.2亿，住院量由730万人次增加到996万人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持续增加。2014年卫生总费用占GDP的总量，由2010年的4.43%上升到5.59%，个人支出由43.12%下降到38.21%；2015年新农合筹资政府补助由人均120元提高到380元，基本公共卫生服务经费由人均15元提高到40元。

　　会议深刻分析了当前全省卫生计生工作面临的新形势、新要求，进一步明确了2016年工作思路和重点任务。会议要求，2016年全省卫生计生工作要重点做好十个方面工作。一是编制实施好“十三五”系列规划。各市、县要在实施全省医疗卫生服务体系规划的基础上,年内编制出台本地“十三五”区域卫生规划和医疗卫生服务体系规划。二是深入推进医药卫生体制改革。深化公立医院综合改革，进一步扩大城市公立医院综合改革国家试点范围。加快建立分级诊疗制度，再确定3个设区市，选择区域内医联体或县乡村一体化管理方式开展试点；2016年基本公共卫生服务经费的新增部分，要全部用于购买全科医生和乡村医生签约服务。健全全民医保制度，严格控制基金结余，适度扩大报销范围，政策范围内住院报销不低于75%，并进一步缩小与实际报销比例的差距。完善药品供应保障机制，巩固基层综合医改成效。三是稳妥实施全面两孩政策。要抓紧修订《河北省人口与计划生育条例》，加快整合基层计生技术服务机构和妇幼保健机构，进一步加强妇幼健康服务体系和服务能力建设，注重发挥各级计生协作用。四是推动京津冀卫生计生协同发展提质增效。要加快推行京津冀医师多点执业和检查检验结果互认，推动药品、耗材集中采购工作协同联动，实现统一目录；以环首都14县为重点，大力推进医疗卫生与养老服务相结合，探索医养融合发展的基本路径。五是大力发展“大健康新医疗”产业。鼓励、支持和规范社会资本举办医疗、体检、影像检查等健康服务机构，特别要把重点投向特需医疗服务、以医养老、健康管理等领域，大力推行医疗卫生与养老服务相结合。六是有效实施健康扶贫工程。一方面，要完善扶贫政策。建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务。贫困人口大病保险起付线降低50%，补偿标准提高10个百分点。另一方面，要加强对口支援。所有三级医院都要与国家级和省级贫困县建立稳定持续的一对一帮扶关系。七是不断增强公共卫生服务保障能力。强化“预防为主”，二级以上公立医院成立由院长担任主任的公共卫生管理委员会；启动健康城市建设，推进农村厕所改造，全省无害化卫生厕所普及率达到52%以上。八是有效保障医疗质量和医疗安全。进一步加强医院管理，健全医疗纠纷院内调解、人民调解、司法调解和医疗风险分担的“三调解一保险”机制，人民调解组织要覆盖80%以上的县，调解满意率达到85%以上；加强院内安保工作，二级以上医院要设立警务室，加强医警联动，维护正常医疗秩序和广大患者合法权益。九是加快推进中医药强省建设。完善中医药发展政策，探索开展中医优势病种城乡居民医保定额补偿等试点，建立健全中医药服务的价格和投入机制；大力发展中医药健康服务，加快中医药人才队伍培养，强化中医药文化建设。十是全面加强卫生计生法治建设。扩大行政执法全程记录制度试点范围，探索建立“双随机”抽查机制，落实事中事后监管。

　　会议强调，全省卫生计生系统必须要以实干精神和过硬作风，把各项工作任务牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上。要切实强化政治意识，把握机遇抓落实；强化问题导向，攻坚克难抓落实；强化示范引领，改革创新抓落实；强化“两个责任”，廉洁从政抓落实；强化责任担当，激情工作抓落实，确保各项任务部署落地生根。