围绕“双基双提” 抓实“六项工作”邯郸市局明确2017年全市食药安全工作重点

近日，在邯郸市食品药品安全工作会议上，该市提出，2017年将以“双基双提”为主线，“六项工作”为重点，切实保障公众饮食用药安全。“双基双提”即：抓基层，全面提升监管能力和检验能力；夯基础，全面提升持证经营生产主体规范率和无证生产经营主体获证率。围绕这一主线，着力抓好六个方面重点工作。

一是以推行机关标准化模块管理为重点，提升工作运行效能。在全市食药监管系统全面推行标准化模块管理，做到用制度培养习惯，用程序规范行为，用评审促进监管，推进行政行为制度化、规范化、程序化，实现转变作风、规范管理、提高效能的目标。同时，持续深入在全系统开展多层次、全方位的监管执法业务培训，着力提升基层监管执法人员实战能力，使食品药品监管水平得到全面提升。

二是以加强检验能力建设为重点，提升市、县、乡三级技术支撑能力。按照“十三五”技术支撑体系建设规划，以市食品药品检验中心为龙头，进一步建立健全监督抽验机制，着力构建三级检验检测技术支撑体系，在县一级着力加强食品药品检验检测实验室建设，使县级实验室覆盖率达到100%，并在此基础上，探索建设区域性检验检测中心；在乡（镇）一级强化以快检筛查方法为主的快检室建设，乡镇快检室覆盖率达到90%以上。同时，按照“六个统一”的要求，全面推行“食品安全驿站”创建工作。让相对有限的监管资源发挥最大的效能，有效提升食品药品安全检验能力。

三是以加强日常监管为重点，提升持证生产经营主体规范率。加强对生产经营持证主体的监督管理，建立健全监管台账，做到底数清、情况明。落实网格化监管责任，对持证企业，要提高监管覆盖率、从业人员培训率、体检率、监管信息公示率和违法行为处置率，做到五个100%。全面推行约谈、“红黑名单”、质量受权人等制度，抓好信用体系建设，加强分级分类监管，督促企业更自觉履行主体责任。

四是以消除监管盲区为重点，提升无证生产经营主体获证率。扎实开展“三小”食品安全提升年活动，集中力量，抓实对无证生产经营主体的监管，严格按照《河北食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》要求，深入开展调查摸底、备案登记、规范提升等工作，实行分类施治，切实做到“许可一批、提升一批、淘汰一批”。对具备基本生产经营条件、能保证食品安全的，帮助其取得食品生产、经营许可证；对生产经营条件差、暂时达不到食品安全生产经营标准的，责令停业整顿;对经整改仍不能达到基本准入条件的小作坊、小摊贩、小餐饮，坚决依法予以取缔，消除监管盲区、弥补监管空白、减少安全隐患。

五是以深化专项整治为重点，严厉打击违法犯罪行为。突出重点环节、重点区域、重点品种，持续深入开展打击食品药品生产经营消费使用环节存在的制假售假、非法添加、质量不合格等各类专项整治行动。加强食品监督抽验工作，及时查控问题产品。持续加大广告监测力度，依法惩治虚假宣传、夸大产品功效等严重欺骗误导消费者的行为，及时移送食品药品违法广告案件。畅通投诉举报渠道，完善12331电话举报网络，有效净化食品药品市场环境。强化联查联办机制，与公安、农业、工商等部门协调联动，加大联合执法、“双随机”检查、飞行检查、案件督办等工作力度，查处一批大案要案，打掉一批非法生产经营黑作坊、黑窝点，震慑不法经营。对重大案件线索，一律移送公安机关，追根溯源，扩大工作成效，保障食药安全。

六是以深化“三集化”帮扶为重点，促进食药产业做大做强。坚持“管扶并重、服务为先”的监管理念，针对生产经营企业存在的规模小、数量大、基础差、管理弱等诸多问题，按照生产集团化、经营集约化、消费集中化“三集化”发展思路，积极引导和服务企业及项目向主导园区聚集，推进食药产业聚集发展、规模发展、快速发展。根据传统食品加工和地方特色食品产业特点，强化帮扶，科学规划，建设小食品生产加工聚集区，引导小食品生产加工者入园生产经营，向产业化、规模化、品牌化发展。