云南省2008─2014年企业研发费用加计扣除政策实施情况

企业研发费用加计扣除政策是指根据《企业所得税法》及其实施条例规定，企业为开发新技术、新产品、新工艺等发生的研究开发费用，在实际发生数额的基础上，再加成50%比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施，即企业可以按照研发费用的150%计算其应纳税所得额时予以扣除，这是国家促进企业技术创新最重要的普惠性政策之一。云南省2008年开始按照国家总体部署落实该政策，至今已实施了8年，总体效果明显，较好地发挥了国家政策的引导和保障作用，调动了企业创新的积极性。

2008年，企业研发费用加计扣除政策实施以来，云南省委、省政府高度重视该项政策的贯彻落实，多次召开专题会议，听取各方意见，研究推进落实措施。省科技厅与省国税局、省地税局紧密合作，2012年研究出台了《关于印发云南省企业研究开发费用税前加计扣除实施办法（试行）的通知》（云科法发〔2012〕5号），进一步明确了加计扣除的范围、扣除方式、扣除程序等，并针对企业在实施中遇到的问题举办了多场专题培训会，有力推动了该项政策的实施。

根据云南省税务部门的统计数据，2008年至2014年，全省累计享受政策企业R&D经费投入达到107.26亿元，加计扣除金额达53.63亿元，减免企业所得税13.41亿元，实现了享受政策企业的R&D经费投入、加计扣除金额和减免所得税额三个翻番，分别由2008年的10.52亿元、5.26亿元、1.31亿元，增加至2014年的24.47亿元、12.24亿元、3.06亿元，优惠企业数也由2008年的158户，增加至2014年的206户，增加了48户。政策的实施调动了企业加大研发投入开展创新活动的积极性，享受政策的企业户均R&D经费投入逐年递增，由2008年的665.82万元，增加至2014年的1187.86万元，增长了78.40%，加计扣除政策得到贯彻落实。

同时，也应该看到，就政策实施效果而言，云南在贯彻落实中还存在一定差距，主要表现在：企业覆盖面窄，享受优惠的企业数占全省规模以上工业企业数的比重长期徘徊在5%左右，大部分企业没有享受到该政策；优惠覆盖面有待提升，加计扣除额占全省规模以上工业企业R&D内部支出的比重为50%左右，还有很大提升空间。