关于2013年以来全省建筑节能工作情况的通报
各设区市、定州市、辛集市住房和城乡建设局（建设局）、城管局（公用局、供热办）：
2013年以来，全省建筑节能各项工作向纵深推进，开展绿色建筑行动、创建建筑节能省工作取得扎实成效。现将有关情况通报如下：
一、工作进展情况
（一）新建建筑节能。2013年以来，各地进一步完善闭合管理机制，加强施工现场质量管控，开展建筑节能专项检查，有效保证了节能强制性标准在新建建筑中的落实。2013年和今年上半年全省城镇节能建筑分别新增3500万、1500万平方米，节能标准执行率达100%，节能建筑占既有建筑总量比率为35%。被动房示范项目建设加快推进，秦皇岛“在水一方”项目被评为中国人居环境范例奖，住建部和我厅分别召开观摩座谈会推广经验，目前全省谋划和实施被动房项目约100万平方米。保定市印发《提高住宅建筑节能标准实施方案》，并召开动员部署会，自2014年10月1日起新建保障性住房、建筑面积10万平方米及以上的住宅小区强制执行建筑节能75%标准，鼓励建设超低能耗被动式建筑。唐山市开展居住建筑节能75%设计标准示范，将于今年10月1日起全面实施。
（二）绿色建筑发展。2013年，全省新增绿色建筑项目44个，建筑面积619.44万平方米，绿色建筑面积占比15.02%，完成了15%的年度目标。今年以来，我省深入开展绿色建筑行动，继续对高星级绿色建筑予以资金支持，在政府投资项目等强制推行绿色建筑标准，目前已获评价标识的7项，面积54.3万平方米；基本通过初评的17项，面积178.22万平方米。唐山、石家庄、秦皇岛绿色建筑发展势头良好，评价标识工作排在全省前列；张家口万柳公寓小区获得二星级运行阶段绿色建筑评价标识；2013年以来，廊坊、辛集绿色建筑评价标识项目为0。
2013年以来绿色建筑情况表
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| 石家庄 | 承德 | 张家口 | 秦皇岛 | 唐山 | 廊坊 | 保定 | 沧州 | 衡水 | 邢台 | 邯郸 | 定州 | 辛集 | 合计 | |
| 绿色建筑评价标识个数 | 2013年 | 14 | 4 | 0 | 1 | 6 | 0 | 5 | 4 | 6 | 3 | 0 | 1 | 0 | 44 |
| 2014年 | 3 | 3 | 2 | 6 | 2 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 4 | 0 | 0 | 24 | |
| 合计 | 17 | 7 | 0 | 7 | 6 | 0 | 7 | 5 | 7 | 3 | 4 | 1 | 0 | 68 | |
| 绿色建筑评价标识（万平方米） | 2013年 | 145.83 | 21.49 | 0 | 41.62 | 193.73 | 0 | 55.76 | 45.49 | 64.4 | 45.77 | 0 | 5.35 | 0 | 619.44 |
| 2014年 | 25.86 | 22.71 | 12.6 | 83.5 | 6.73 | 0 | 41.63 | 2.53 | 20.86 | 0 | 16.1 | 0 | 0 | 232.52 | |
| 合计 | 171.69 | 44.2 | 12.6 | 125.12 | 200.46 | 0 | 97.39 | 48.02 | 85.26 | 45.77 | 16.1 | 5.35 | 0 | 851.96 | |
注：2014年数据包括取得评价标识和基本通过省里评价标识初评的项目
（三）既有居住建筑节能改造。2013年，全省既有居住建筑供热计量及节能改造1375.59万平方米，完成国家下达任务的100.5%。承德、唐山、邢台、张家口、沧州、邯郸、定州、辛集8个市全面完成改造任务，承德市改造规模大，且综合改造占比达50%以上；秦皇岛、保定、衡水、石家庄、廊坊等市未完成改造任务，分别完成48%、74%、74%、85%、87%，需要加大力度。今年省级既改奖补资金由年底拨付改为上半年拨付，充分发挥政府奖补资金的引导作用；唐山市及保定清苑、承德宽城等地积极创新既改工作模式。今年1-6月份，全省既改工作总体进展较慢，除唐山、邯郸等市部分项目竣工，石家庄、张家口、保定、定州部分项目开工外，承德、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台、辛集等地项目目前尚未开工。
2013年既有居住建筑供热计量及节能改造情况表（万㎡）
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| 石家庄 | 承德 | 张家口 | 秦皇岛 | 唐山 | 廊坊 | 保定 | 沧州 | 衡水 | 邢台 | 邯郸 | 定州 | 辛集 | 合计 |
| 2013年 任务 | 200.39 | 130 | 70 | 100 | 200 | 75 | 99 | 55 | 100 | 157 | 152 | 1 | 29.61 | 1369 |
| 完成 面积 | 170.39 | 273.4 | 70.03 | 47.53 | 200.97 | 65.21 | 73.69 | 55.65 | 74.19 | 161.24 | 152.21 | 1.45 | 29.61 | 1375.59 |
| 完成任务比例（%） | 85 | 210 | 100 | 48 | 100 | 87 | 74 | 101 | 74 | 103 | 100 | 145 | 100 | 100.5 |
2013-2014年设区市供热计量价格及收费情况表
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| 石家庄 | 承德 | 张家口 | 秦皇岛 | 唐山 | 廊坊 | 保定 | 沧州 | 衡水 | 邢台 | 邯郸 | 定州 | 辛集 |
| 居民计量热价（元/kwh） | 0.157 | 0.161 | 0.145 | 0.158 | 0.149 | 0.157 | 0.154 | 0.167 | 0.11 | 0.154 | 0.12 | 无 | 0.113 |
| 基本热 价比例 | 3：7 | 3：7 | 3：7 | 3：7 | 3:7 | 3：7 | 3：7 | 3：7 | 5：5 | 3:7 | 5：5 | 无 | 5：5 |
| 集中供热总面积（万平米） | 13300 | 1407.9 | 2327.05 | 4099.5 | 5800 | 1780.87 | 3224 | 1460 | 1079 | 2110 | 3108 | 203 | 572 |
| 计量收费面积（万平米） | 240 | 615 | 657.4 | 636.7 | 2615 | 757.08 | 436 | 410 | 349.35 | 521.49 | 1243 | 0 | 159 |
| 居住建筑供热计量收费比率 | 2.4% | 49.7% | 39.7% | 20% | 46% | 48.4% | 17.6% | 35% | 43% | 35.2% | 40% | 0 | 25% |
2013年新建可再生能源建筑应用情况表
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| 石家庄 | 承德 | 张家口 | 秦皇岛 | 唐山 | 廊坊 | 保定 | 沧州 | 衡水 | 邢台 | 邯郸 | 定州 | 辛集 | 合计 |
| 应用比率（%） | 29.4 | 57.8 | 49 | 39 | 38.1 | 22.5 | 66 | 39 | 39 | 59 | 69.38 | 96 | 80 | 41.2 |
| 年度任务 （%） | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 |
| 完成比例 （%） | 77 | 152 | 129 | 103 | 100 | 59 | 174 | 109 | 103 | 155 | 183 | 253 | 210 | 108 |
2013年以来公共建筑节能工作情况表（万㎡）
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| 石家庄 | 承德 | 张家口 | 秦皇岛 | 唐山 | 廊坊 | 保定 | 沧州 | 衡水 | 邢台 | 邯郸 | 定州 | 辛集 |
| 能耗监测平台 | 已建成 | 已建成 | 建设中 | 建设中 | 已建成 | 未建成 | 已建成 | 正在 谋划 | 未建成 | 未建成 | 正在 谋划 | 未建成 | 未建成 |
| 2013-2015年节能改造任务 | 23 | 15.6 | 15.6 | 15.6 | 23 | 15.6 | 23 | 15.6 | 14.4 | 15.6 | 23 | 5 | 5 |
| 2013年节能改造任务 | 7 | 4.6 | 4.6 | 4.6 | 7 | 4.6 | 7 | 4.6 | 4.4 | 4.6 | 7 | 1.5 | 1.5 |
| 完成 面积数 | 0 | 0.15 | 4.6 | 2.5 | 7 | 4.11 | 7 | 3.6 | 0 | 0 | 5.36 | 0 | 1.5 |
二、存在问题
（一）部分市、县重视程度不够。特别是对建筑节能在新型城镇化、绿色崛起、大气污染防治中的重要性认识不足，工作站位不高，尚未摆上应有位置，投入的精力人力物力不够，甚至不能按期完成年度任务，拖了全省工作的后腿。
（二）筹措资金的渠道不宽。近两年，除中央奖补资金外，省财政每年安排既改资金2500万元，用于对综合改造项目的奖补。但目前除个别市、县（市）外，大多数地方财政补助资金严重不足，甚至零配套，体现不出政府的主导性，无法激活市场筹资机制。
（三）新建建筑执行节能标准仍存不足。从5月份我厅组织的监督检查情况看，受检的68项工程、4764个检查子项总体处于受控状态，不符合要求的子项418项，其中涉及建筑节能方面的子项8个，主要是仍有不按节能设计进行施工，取消分户墙保温层；随意变更节能设计要求，楼梯间保温层厚度不符；保温材料不按规定进行进场复试、未试先用等问题，应予高度重视。
（四） 供热计量改革任重道远。许多新建建筑仍在欠计量收费账，造成巨大的资源浪费，未发挥供热计量在推动建筑节能中的杠杆作用。11个设区市中，石、秦、保3市未完成热计量收费任务；135个县（市）中，辛集、遵化、迁安、武安、南宫、平山、井陉、鹿泉、兴隆、滦平、承德县供热计量收费面积达到了15%以上，其他县城供热计量收费比例较低，还有许多县城尚未开展供热计量收费。
（五）建筑节能新技术新材料推广应用尚需加强。一是有的地方推进力度不够大，一些好产品、好技术得不到及时推广。个别市在尾矿和建筑废弃物建材制品推广方面，至今没有明显动作。二是科研投入力度小，新产品研发工作跟不上。三是行业发展层次低，品牌效应差，竞争力不强。全省新型建材驰名品牌与国内外同类产品相比，还存在较大差距，新型建材市场占有率普遍不高。
三、下一步工作安排
推广绿色建筑和建筑节能，是推进新型城镇化、加快城市转型发展、实现绿色崛起的有效途径和重要抓手。周本顺书记强调：推广绿色建筑是生产生活方式的一场革命，推广建筑节能是绿色崛起的一项重要战略。各地要深刻领会，进一步提高思想认识，切实将建筑节能工作摆上重要位置，抓紧抓好。
今明两年是我省推进建筑节能工作的关键时期，能否做好这两年的工作，关乎我们创建建筑节能省的目标能否如期实现，关乎我省大气污染防治工作能否取得预期成效，关乎我省新型城镇化能否朝着绿色低碳的方向扎实推进。总的要求是：围绕开展绿色建筑行动、创建建筑节能省总体目标，强化问题导向，强化工作举措，确保高质量完成各年度目标任务，着力提升建筑节能工作整体水平，为推进新型城镇化、实现绿色崛起和大气污染防治贡献更多正能量。
（一）抓新建建筑节能，着力解决节能标准执行和提高建筑能效水平问题。继续严把规划、设计审查、施工质量、竣工验收、房屋销售等关口，加大监督检查力度并强化问责，对违反节能强制性标准的质量问题“零容忍”，坚决依法一查到底。抓紧编制完成《居住建筑节能设计标准》（四步节能75%），并组织开展75%节能标准项目示范和城市试点示范。
（二）抓绿色建筑，着力解决全面推进问题。一是做好绿色建筑标准强制推广试点工作。所有政府投资的建筑、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，以及省会建设的保障性住房，全部执行绿色建筑标准。鼓励有条件的地方新建建筑率先强制推广绿色建筑。二是推进绿色生态城区建设，唐山湾生态城、涿州生态宜居示范基地按要求规模化发展绿色建筑，其他生态示范城市要积极申报国家绿色生态城区。三是制定适合我省不同气候区的绿色建筑应用技术指南，加快符合省情、市情的绿色建筑技术体系和产品的推广应用，培育和扶持绿色建筑产业和技术服务业的发展。四是实施“绿色建筑百项重点工程”，今年每个设区市和定州市、辛集市要谋划建设1-3个20万平方米以上的绿色建筑小区、1-3个被动式超低能耗绿色建筑示范项目。
（三）抓既有居住建筑节能改造，着力解决保质保量完成任务问题。一是按照《河北省大气污染防治行动计划实施方案》要求，认真做好改造规划和分步实施计划，今明两年全省各完成1000万平方米，到2017年，80%以上具备改造价值的老旧住宅完成改造。二是加大推进力度。今年项目还未开工的市，要抓紧组织实施，尽快开工建设，倒排工期、挂图作战，确保按时完成年度任务。8月份省厅将对工作进展迟缓的市进行专题调度、督导。三是提高综合改造的比重。坚持围护结构、供热计量和管网热平衡同步改造，综合改造比重平均要达到40%以上。四是确保节能改造质量。强化质量监督，抓好改造质量和防火安全。既改项目竣工后抓紧进行建筑能效测评。
（四）抓可再生能源建筑应用，着力解决规模化推广问题。重点推广太阳能热水系统与建筑一体化、浅层地能、深层地热能梯度利用、分布式光伏发电等可再生能源建筑应用。一是太阳能热水系统应与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收，太阳能集热器应与建筑整体及周围环境相协调，要美观、整齐、有艺术性。借鉴邯郸、邢台等市高层建筑太阳能热水系统应用经验，加快发展高层建筑太阳能热水应用技术。二是优先发展污水、再生水水源热泵，积极发展土壤源、地表水源热泵，适度发展地下水源热泵，优先在机关办公建筑、大型公共建筑中推广，带动民用建筑浅层地温能开发利用。
（五）抓供热计量改革，着力解决热计量收费问题。供热计量改革是建筑节能工作的重要抓手，实施热计量收费对推动建筑节能起到杠杆撬动作用。一是继续抓计量价格政策调整。邯郸、衡水两市要在今年9月底前出台基础热价比例30%计量价格政策，未出台价格政策的县城，力争在2014年采暖期前出台。二是认真落实《河北省供热用热办法》，新建建筑必须同步安装计量装置，同步实现计量收费。达不到要求的，不得验收备案、不得销售和使用。三是重点抓县城供热计量改革及收费。各设区市要从价格制定、热表安装、计量收费及政策宣传等方面加强县城工作指导，强化供热企业的收费主体责任。我厅将对执行供热计量收费问题突出的市、县，进行重点督导和约谈。
（六）抓公共建筑节能管理，着力解决由点到面扩展问题。一是进一步完善省级公共建筑能耗监测平台建设，扩大动态监测范围。鼓励、支持各市建设市级能耗监测平台，正在建设和谋划建设的要符合国家相关技术导则要求。二是大力推进公共建筑节能改造。各市要认真落实年度目标任务，以围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等为重点，加快公共建筑节能改造步伐。三是研究制定公共建筑能耗限额标准，探索建立基于限额的公共建筑节能管理制度。加快推行合同能源管理。
（七）抓新技术新材料推广应用，着力解决推广力度欠缺问题。一是坚持“政府搭台、企业唱戏”，每年对新技术、新材料进行重点推介，及时更新《河北省建设工程材料设备绿色节能产品推广目录》，定期淘汰和限制一批落后建设工程材料设备。二是开展对标行动，以河北地井公司一次注塑成型塑料检查井、河北泉恩公司高科技塑料管道、大城县节能保温建材产业集群、晨阳环保水漆、CL建筑体系等为标杆，组织同行业参观学习，提高行业整体水平。三是编制《河北省农村面貌改造提升行动推广节能建材图册》、《河北省农村面貌改造提升行动推广使用节能建材名录》，开展《华北地区新农村绿色小康住宅技术集成与综合示范》课题研究，在农村地区推广建筑节能新技术、新材料应用。四是做好尾矿和建筑废弃物建材制品推广工作跟踪。印发《河北省尾矿和建筑废弃物建材制品信息协调办法》，定期掌握各地尾矿和建筑废弃物建材制品情况，并进行监督检查。
（八）抓建筑工业化和住宅产业现代化，着力解决绿色低碳发展问题。一是拟以省政府名义出台指导意见，石家庄、唐山、保定、邯郸等有条件的市，要积极打造住宅产业现代化试点城市，邯郸市还要打造全装修试点城市。二是规划建设住宅产业现代化园区。试点城市要积极引进国内外知名企业来我省落户。三是有条件的市每年拿出不少于20％的政府投资项目采用产业化方式建设，在土地出让、规划建设方案审批、施工图设计审查、招投标等环节提出明确要求。四是抓住京津冀协同发展的大好时机，京津周边县（市）要率先推进，从向京津提供砂石、水泥、钢材转型为提供预制部品。
（九）进一步强化保障能力建设。一是强化目标责任考核。将建筑节能工作纳入对各设区市、直管县的重点考核内容，对工作进展落后的市、县重点予以督导，对完不成任务的实施问责。二是强化工作联动。建立建筑节能“一盘棋”工作推进机制，尤其是住建、城管（公用、供热办）等多部门共同负责建筑节能工作的，要形成推进建筑节能工作的合力。加强行业工作统计、通报制度建设。三是强化激励机制。我厅将会同财政、发展改革等部门完善建筑节能专项资金奖补办法，重点支持绿色建筑、既有建筑节能改造等建筑节能示范项目。各地要加大政府资金投入力度，研究通过市场办法拓宽资金渠道。四是强化宣传培训。广泛宣传建筑节能的意义、政策、措施、要求，普及建筑节能知识，增强各建筑节能主体的节能意识。加强对建筑节能监管、技术支撑、施工安装、运行维护队伍等的培训，提高其管理能力和业务、技术水平。
河北省住房和城乡建设厅
2014年7月22日