2019年中央部门预算公开答记者问

　　4月2日，2019年中央部门预算集中向社会公开。就此，财政部有关负责人回答了记者的提问。

　　问一：2019年中央部门预算公开的总体要求是什么?

　　答：2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重要一年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。党中央、国务院历来高度重视预算公开工作，十九大报告中明确要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”；习近平总书记在去年全国网络安全和信息化工作会议上强调“要运用信息化手段推进政务公开、党务公开”；李克强总理在去年国务院第一次廉政工作会议的讲话中提出“全面推进政务公开，让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行”，在今年政府工作报告中提出“加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理”。做好部门预算公开工作，进一步提高财政管理透明度，对于改进财政管理，强化社会监督，推动国家治理体系和治理能力现代化，促进透明政府、廉洁政府建设具有重要意义。

　　2019年部门预算公开的总体要求是：

　　（一）严格执行《中华人民共和国预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、中办、国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》等要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规公开预算。

　　（二）围绕建立全面规范透明的预算制度，进一步改进和加强部门预算公开工作，确保公开的预算找得到、看得懂、能监督，提高部门预算管理透明度，促进透明政府、廉洁政府建设。

　　（三）坚决依法履行公开主体责任，健全考核制度，完善管理机制，改进工作方法，规范工作流程，确保2019年部门预算公开工作顺利进行。

　　（四）及时回应群众关切，不断加大预算信息公开的广度和深度，进一步扩大项目公开数量，进一步细化公开内容，进一步健全项目绩效目标公开体系，主动将社会关注的热点、焦点项目公开，自觉接受群众监督。

　　问二：请介绍2019年中央部门预算公开的基本情况。

　　答：2019年中央部门公开的部门预算包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表8张报表，全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。除法定涉密信息外，一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目，其中的基本支出公开到经济分类款级科目。各部门在公开预算报表的同时，还对机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用、预算绩效、提交全国人大审议的项目等情况进行说明，对专业性较强的名词进行解释。

　　为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中公开，方便人民群众监督政府财政工作。

　　问三：2019年中央部门预算公开有什么新的变化？

　　答：与2018年中央部门预算公开工作相比，2019年中央部门预算公开有三点大的变化：

　　一是公开时间提前。为加快预算执行进度，推动党和国家各项惠民政策早落地、早见效，财政部及早谋划，及时做好批复部门预算准备工作。在2019年全国人大审查批准中央预算后，立即开展部门预算批复工作，为中央部门提前预算公开时间打下了基础。2019年比2018年提前11天左右公开中央部门的部门预算。

　　二是公开部门增加。2019年共有102个中央部门公开部门预算，比2018年公开的89个中央部门增加13个。

　　三是解释说明细化。各部门积极回应群众关切，重点说明党中央国务院有明确要求、社会公众较为关注的支出事项。如《政府工作报告》明确要求“各级政府要过紧日子”“一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”，各部门相应对压减非刚性、非重点项目支出等情况进行了说明。

　　问四：2019年部门预算公开有什么新的进展？

　　答：为增强部门预算透明度，加大人大监督和社会监督的力度，2018年财政部选择36个部门的36个项目列入《中央部门预算草案》报全国人民代表大会审查，并由部门随部门预算一并向社会公开。

　　为进一步加大项目预算的公开力度，2019年列入《中央部门预算草案》报全国人民代表大会审查的项目共50个，较去年增加14个。在公开部门预算时，相关部门向社会公开了这50个项目的情况。如：国家发改委经济体制综合改革项目、交通运输部长江南京以下12.5米深水航道二期工程项目、文化和旅游部国家艺术基金项目、中国科学院科研设施专项业务费项目、中国社会科学院科研机构专项业务费项目、中国工程院国家工程科技思想库建设项目、中国证券监督管理委员会执法办案支出项目、国家煤矿安全监察局煤矿安全专项项目、国务院扶贫开发领导小组办公室脱贫攻坚宣传动员项目、政协全国委员会办公厅参政议政活动经费项目、中国红十字会总会贫困大病儿童救助项目、中国福利彩票发行管理中心开奖费项目。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标和指标等。

　　下一步，财政部将继续推动部门公开项目支出，不断扩大公开的部门范围、增加公开的项目数量。

　　问五：为什么要公开50个项目的绩效目标？

　　答：为贯彻党的十九大关于“全面实施绩效管理”的决策部署，落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》以及政府工作报告的有关要求，今年中央部门公开重点项目绩效目标的个数由去年的36个扩大至今年50个。公开的绩效目标内容主要包括：项目中期目标和年度目标，具体的绩效指标，如产出的数量指标、质量指标、时效指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等。

　　绩效目标是预算绩效管理的基础，也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的重要依据。2019年中央部门公开绩效目标的数量进一步增多，标志着中央财政在推进预算绩效管理方面又向前迈出重要一步。“阳光是最好的防腐剂”，通过公开项目绩效目标这一手段，强化部门责任意识，督促资金使用单位加强管理，提高资金使用效益，推动中央政策落实“不跑偏、不走样”；有利于更好地反映部门履职效果，促进部门完善政策、改进管理和优化预算安排；有利于提高财政资金使用的透明度，促进社会监督，提升政府的公信力和人民的满意度。