2016年上海市粮食流通工作会议召开

  3月1日，上海市粮食局召开全市粮食流通工作会议，传达贯彻国务院领导同志对粮食流通工作的重要批示和全国粮食流通工作会议精神，通报国家粮食局关于表彰弘扬“四无粮仓”精神先进单位和先进个人的情况，回顾总结“十二五”期间本市粮食流通工作，深入分析面临的形势，研究部署2016年工作任务。市商务委副主任、市粮食局局长盖国平作工作报告。市政府有关委办局部门负责人、各区县粮食局（署）、中储粮南京分公司、上海良友集团等有关企业和行业协（学）会负责人及市粮食局全体机关干部等参加会议。

会议指出，“十二五”期间，全市各级粮食部门认真落实市委、市政府工作要求和国家粮食局工作部署，扎实推进抓粮源、保供应、稳市场、管库存各项工作，较好完成了“十二五”目标任务。一是落实粮食安全省长责任制和“大市场、大流通、大基地、大合作、大数据”要求，确立了符合上海实际和特点的粮食流通工作新思路；二是保障粮食供应，为服务特大型城市经济发展和粮食消费做出重要贡献；三是启动实施“粮安工程”，粮食收储和供应保障有新进展；四是深化改革强化监管，依法管粮的效能不断提升；五是抓好队伍建设，粮食行业人员素质和工作水平进一步提高。

会议认为，“十三五”时期上海粮食流通工作必须坚持以“五大发展理念”为统领，认真贯彻国家粮食安全战略，以粮食流通现代化为主线，以贯彻粮食安全省长责任制和实施“粮安工程”为抓手，着力加强粮食供给侧结构调整，着力提升粮食流通产业发展质量和效益，深入推进粮食“大市场、大流通、大基地、大合作、大数据”建设，全面提升上海粮食安全保障能力。要着力建立健全“五大体系”。一是着力构建稳健管用、运行规范的粮食安全保障制度体系；二是着力健全供应稳定、调控有力的粮食收储供应保障体系；三是着力建设生态环保、资源集约的粮食产业体系；四是着力打造竞争开放、高效流通的粮食市场体系；五是着力筑建供给有效、质量可靠的粮食质量保障体系。

会议强调，2016年是“十三五”的开局之年，全市粮食系统要贯彻中央精神和战略部署，立足上海粮食流通实际着力补短板、增效能，全面落实粮食安全省长责任制，加快实施“粮安工程”，统筹推进上海粮食流通改革发展各项工作，具体要“抓好两个落实，加快三个推进，实现四个提升”。

在抓好两个落实方面，一是要抓好粮食安全省长责任制贯彻落实和考核。全市各级粮食行政管理部门要切实履行牵头责任，推进粮食安全责任层层落实。市粮食局要会同有关部门，牵头组织实施好对各区县、各部门的考核。切实履行部门职责，结合实际，创造性地落实本部门承担的粮食安全省长责任制各项重点工作。二是抓好“控粮源、保供应、管库存”任务落实。要坚持粮食收购和产销合作“两手抓”，优化收储，掌握粮源。要继续推进粮食市场体系建设，进一步做大市场，搞活流通。要切实加强粮食库存监管和市场监管，有效保障供应，维护市场稳定。

在加快三个推进方面，一要加快推进“粮安工程”建设。要抓紧编制完成本市“粮安工程”建设实施方案，进一步推进“六大体系”建设。要加快推进仓储物流重点项目和“互联网+粮食”建设。二是加快推进依法治粮。进一步落实粮食行政权力清单和责任清单，规范粮食行政审批。进一步强化粮食流通监管，确保粮食流通规范有序。进一步加强粮食安全生产管理，严格落实粮食安全生产责任。三是加快推进粮食产业经济创新改革。继续深化国有粮食企业改革，加强粮油科技创新，完善粮食全产业链。加快粮食统计制度改革措施落地，提高统计覆盖面和统计分析能力。

在实现四个提升方面，一是提升粮食仓储设施和管理整体水平。要统筹规划，尽快补齐仓容缺口。着力完善仓储设施条件，逐步实现粮食仓储设施标准化、机械化、信息化。尽快建立全市国有粮食仓储物流设施保护制度。二是提升收储保障能力。要尽快研究建立以市场为导向、政策性储备为托底的灵活高效的粮食收购保障机制，更好地保障收购市场稳定。进一步完善储备粮运行和管理机制，促进储备粮管理提质增效。三是提升预警监测和应急管理水平。要加快建立相关数据采集和监测预警分析系统，增强监测预警的灵敏性。重点调整完善市、区两级应急配送和运输企业，合理布局应急零售网点，落实成品粮油储备，提高应急保供能力。四是提升人才队伍综合素质。要切实抓好行业人才队伍建设，高度重视党风廉政建设和作风建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面提升能力素质。

会议要求，全市各级粮食部门要把抓推进、抓落实作为今年工作的主要着力点，咬住目标不放松，确保各项目标任务圆满完成，为“十三五”发展开好局、起好步。