平山财政支撑实现脱贫产业全覆盖

　　平山县充分发挥财政资金支撑作用，坚持以贫困群众为主体，以内生动力为驱动，以参与式、开发式扶贫为主线，探索建立了“大产业覆盖、小产业带动、点对点帮扶”产业扶贫新机制，构建起了“面”“点”“线”结合的精准脱贫支撑体系。

　　按照“合作社+企业+农户”模式，该县财政拿出3491万元扶贫资金，为贫困村的贫困人口入股34家重点景区和龙头企业，作为参股资金，折股量化、保底分红，实现了资金变股金、农户变股东。按照“合作社+特色产业+农户”模式，该县财政引导贫困户入社入股，推动土地流转，发展乡村旅游、林果、药材、光伏等小而活的特色产业，并优先提供就业岗位，使贫困群众获得薪金、股金和土地流转金，实现“一块土地三份收入”。通过全面落实产业扶贫新机制，实现了脱贫攻坚与现代农业发展、山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游“五位一体”统筹协调推进，构建起了“面”“点”“线”结合的精准脱贫支撑体系。

　　“面”上实现“三个全覆盖”。产业项目全覆盖。按照“一村一策”“一户一法”的要求，该县财政建立了总投资7.55亿元，包含1472个项目的脱贫攻坚项目库，使全县260个贫困村基本实现了村村有主导产业、户户有增收项目。新型合作组织全覆盖。该县财政支持全县260个贫困村和35个面上贫困村全部建立专业合作社，20024个贫困户全部入社，实现人均年增收200元以上。农村电商全覆盖。该县财政投资750万元，建成县级电子商务公共服务中心和12个乡镇物流配送中心。全县717个行政村实现了一村一站点，并与知名电商平台对接，打造了农产品网络销售平台，带动了1530名贫困人口人均增收265元。

　　“点”上推行“五种新模式”。“美丽乡村+扶贫”模式。该县财政优先将贫困村列为年度美丽乡村进行重点打造，目前已建成美丽乡村达标村145个、省美丽乡村精品村10个，占贫困村总数的60%。“乡村旅游+扶贫”模式。他们以创建国家全域旅游示范县为契机，以全县15家开放景区为依托，发展旅游扶贫村50个，培育农家乐613家，带动883户2753人稳定增收，人均年增收1100元左右。“农业园区+扶贫”模式。全县共建成规模化园区25家，农业龙头企业50家，带动209个贫困村8791个贫困户23509名贫困人口稳定增收。“林果产业+扶贫”模式。该县鼓励贫困村发展以核桃、苹果为主的林果产业，建成万亩林果基地2个、千亩林果基地12个，覆盖7468户18320名贫困人口，人均增收2260元；发展中药材、食用菌、红薯、马铃薯、蔬菜等经济作物4193亩，覆盖2659户6988人，人均增收635元。“光伏产业+扶贫”模式。该县以列为国家光伏扶贫试点县为契机，建成集中式扶贫电站项目3个、村级光伏扶贫电站73个，共覆盖21个乡镇、73个村、6354名贫困人口，户均增收3000元，持续受益20年。

　　“线”上打造“三条示范带”。泓润园区—李家庄—西柏坡“美丽乡村、农业园区+扶贫”产业带，不仅提升了村容村貌，而且带动2428个贫困户6529人就业，人均稳定增收1965元。回舍—温塘—古月—北冶“林果产业、旅游+扶贫”产业带，带动沿线村庄发展乡村体验旅游，3640个贫困户8554人受益，人均稳定增收3765元。县城—两河—三汲“城镇商贸+中山文化+扶贫”产业带，共吸纳5466名贫困人口稳定就业，人均年增收1.1万元。（张文华）