审计干部谈执行力——崔红卫：对提高审计工作执行力的解读和建议

    什么是执行力？普通的理解是：执行力是指有效利用资源、保质保量达成目标的能力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把战略、规划转化成为效益、成果的关键。具体作为审计机关、审计人员、审计工作来讲，我们的执行力应该如何定义呢？葛梦彬厅长强调指出“执行力就是从自我做起，千方百计地把既定目标按规矩变为成果”。我们把这理解为对审计执行力内涵准确、简单、朴实的一个定义。对葛梦彬厅长的这一定义，结合实际工作，本人做如下解读和建议：
    一、增强执行审计目标任务的意愿性是提升执行力的内在要求
    每年，我们的工作任务基本由三块构成：省委省政府要求的任务；审计署统一安排的任务；审计系统围绕中心工作年度计划安排的任务。如何让审计人员接受这些目标任务，把这些目标任务从思想上转化为“这就是我的目标任务，我意愿的目标任务”是提升审计执行力的关键点，是提升执行力的内在要求和动力。
    首先，平时的责任和担当意识应该再强化。审计人员要对履行审计监督权所担负的责任和义务有明确的认识。作为一个重要的政府组成部门，审计法规定的责任和义务我们必须履行和承担，在其位必须谋其政，完成任务责无旁贷，否则就是我们失职渎职。其次，要抓学习。学习大的方针、政策，了解国家、河北经济发展情况；明确我们的中心工作和重点工作应该在哪些领域或方面，增强工作的预见性。一旦工作安排下来，大家有一个预见，甚至许多人对工作已经有了一个简单的计划，这样对目标任务的接受性和执行的意愿性就会大大提高。第三，尽可能多地传达给项目执行者相关信息，多考虑困难对策，以增强目标任务执行的目的性和信心。第四，进一步倡导有为才能有位的理念。葛梦彬厅长多次强调，审计人员要积极开拓创新，争创一流审计业绩。最简单的道理是：目标任务摆在我们面前，每一次既是挑战也是机遇。没有工作任务，没有困难，业绩也就无从谈起，进步也随之成为空谈。要珍惜每项工作给我们提供的机遇，每个局、每个处室、每位审计人员都应该珍惜，自觉自愿做好才是我们创一流业绩和进步的基础和阶梯。
      二、自我加压，没有任何借口，工作不讲条件，不打折扣是提升执行力的核心内容。
    “没有任何借口”是美国西点军校建校200年来奉行的最重要的行为准则。毕业于该校的凯普，将西点军校的这一准则写成一本著名的书——《没有任何借口》。这本书强调“每一位学员要想尽办法去完成任何一项任务，而不是为没有完成任何一项任务去寻找借口。”审计任务面临的外部和内部困难很多，如果随便都可以拿来作为没完成好工作的借口，那审计工作就不存在了，也没存在的意义。我们总说：办法总比困难多，但困难面前还是有犹豫、有退缩。许多困难并没有我们所想的那么难，但我们被自己吓住了，没有积极主动地去想办法、去尝试、去克服，在执行力上表现出来的就是等、靠、要。所以葛梦彬厅长对审计任务的执行力上特别强调：就是要从自我做起，千方百计。
    在此，我们还要注意杜绝一种倾向：工作虽然没借口，但有条件；条件讲不成，执行力上和审计成果上就打折扣。这两年，审计机关倡导创一流审计业绩，极大调动了审计人员的积极性。因为业绩突出，个人也得到奖励和进步。我们应该向这些人学习，看齐。但也有的人是把个人利益摆在第一位的。工作任务还没有做，先提条件，把个人条件作为完成工作的交换筹码。也有的工作做出了一点业绩，但对“奖励”要求不满足，总觉得单位、大家都亏欠他的。在这种思想支配下，故意或不自觉地在工作任务执行中打了折扣，使审计成果缩水。
    在执行力方面，“自我做起，千方百计”就是要求大家自我加压，没有任何借口，工作不讲条件，不打折扣，是提升执行力的核心。解决这个核心问题关键一点，也是很简单的一点就是要让大家明白：谁在工作任务和执行力上找借口、讲条件、打折扣，业绩和进步就会对你找借口、要条件，打折扣。
    三、效率是提升执行力的有效手段。
      近年来，我们在审计实践中，逐步探索不断促进提高审计效率收到了不错的效果。我们在啃硬骨头时采用了和纪检、检察机关联合工作的办法，大大提高了我们突破重点问题的效率；我们采用计算机辅助作业，用于对社保保障对象的大范围筛查，效果很好；我们在一些技术问题方面聘请专家介入，借力审计，效果准确、迅速。个人认为，提高效率是提升执行力的有效手段。涉及的方面和做法很多，最重要的要做好以下工作：加强严、细、实作风，纠正懒、散、拖弊病；做好审前调查，合理调配审计力量，科学界定工作时间节点；做好审计实施方案，明确每个人员的任务要求；创新审计方法和手段，敢于尝试。团队合作，协作互补，信息共享；对审计项目以外的各项工作比照项目要求，要做出干什么、谁来干、完成时间、质量要求、达到目的等明确要求，避免拖拉，推诿扯皮。保证了审计业务高效率运转，才能有审计执行力的高速度。
    四、规矩是提升执行力的有力保障。
      没有规矩不成方圆，是常挂在人们嘴头的一句话。规矩是一个广义的范围，大到国家宪法和法律，行政法规，规章制度，小到衣食住行，举止谈吐，足见规矩对我们的重要性。没有了规矩，执行力也就没有了约束，就是脱缰野马。审计法及其实施条例规定了我们审计机关、审计人员的权利和义务。我们必须依法执行，不执行就是不作为；国家审计规范规定了我们履行职责必须要遵守的程序、规范等，不按程序、规范执行就是乱作为。廉政纪律是高压线，碰不得，否则会有处分、处罚，甚至追究刑事责任。国有国法，家有家规，依法而行、令行禁止，是对每个机关、单位，以及个人最基本的要求。规矩是我们提升执行力的保障，既监督我们去做，又保护我们不偏离正确的方向，不胡做、不乱做。葛梦彬厅长在关于提升执行力的指示中特别强调要“按规矩”给了我们一个明确的警醒：规矩没大小，必须按规矩。
      五、完善制度，做到奖惩分明是提升执行力最给力的办法。
      执行力强，审计成果丰硕，就该奖，执行不力，没有业绩或失职渎职造成损失就该惩。个人认为，这对提升执行力来说是最直接、最给力的办法。但如何用好这个办法，做到奖惩公正、分明呢？还需要我们完善一些制度和具体办法。奖励方面我们还要在审计项目业绩量化考核，非审计项目业务工作业绩的评定等方面进一步征求大家意见，形成制度和考核办法。在惩戒方面，我们在一些制度规定中都有处理意见、措施，应该保证执行的严肃性。
      审计工作执行力的提升是一项综合工程，涉及的方面很多，因素很多。关键在人，事在人为。领导率先垂范，中层干部负起责任，广大审计人员强化责任意识，积极行动起来，拧成一股共同提高审计执行力的合力。坚持下去，审计执行力必将显著、持续得以提升，从而取得更丰硕的审计成果。