河北在全省党员干部中开展争当百姓喜爱的好官活动
省委出台指导意见
在全省党员干部中开展争当百姓喜爱的好官活动
为深入贯彻习近平总书记对我省党的群众路线教育实践活动作出的“引导党员干部争当百姓喜爱的好官”重要指示精神，进一步巩固扩大教育实践活动成果，使持续加强作风建设成为新常态，努力打造良好的从政环境和政治生态，凝聚全面深化改革的强大动力，为推进科学发展、绿色崛起提供坚强保证，日前，省委出台《关于在全省党员干部中开展争当百姓喜爱的好官活动的指导意见》，决定在全省党员干部中开展争当百姓喜爱的好官活动。
意见提出，开展争当百姓喜爱的好官活动，要坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届五次、六次全会精神为指导，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是结合全国和我省教育实践活动总结大会部署要求，深入贯彻新时期好干部“五条标准”，突出“百姓喜爱”主题，强化争当践行举措，营造干事创业氛围，引导党员干部进一步树立执政为民理念，增进与人民群众的感情，提高服务群众本领，增强争当好官内生动力，为推进绿色崛起、加快“三个河北”建设提供有力保证。要通过一系列扎实配套举措，组织引导全省广大党员干部做以百姓之心为心的“好公仆”，做勇于替百姓担当的“主心骨”，做一心为百姓造福的“领路人”，做赢得百姓口碑的“清廉官”。
意见强调，要重点抓好以下六个方面工作——
深化宗旨教育，坚定一心为民理念。开展读原著上党课学先进活动，各级党校、行政学院要把争当百姓喜爱的好官要求纳入干部教育培训主体班次教学内容，进教材、进课堂，成为各级党员干部的政治必修课。开展“怎样才是好官”“怎样成为好官”专题讨论，明确本地本部门本单位好官标准。特别是政法、工商、质检以及医疗、就业、住房等直接面对群众的窗口服务单位，要结合百姓喜爱要求，完善岗位工作规范，提高服务群众水平。开展“争当百姓喜爱的好官”征文研讨等系列活动。
强化担当意识，在推进发展中为百姓造福。聚焦产业结构调整难题。要围绕加快改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、大力发展现代服务业，着力化解过剩产能、加强技术改造、推进节能减排，努力构建绿色循环低碳的现代产业体系。聚焦环境污染整治任务。各级领导班子要认真抓好我省大气污染防治50条措施和专项治理10条措施的贯彻落实。各地要根据中央和省委要求，制定本地大气污染防治细则。聚焦扶贫攻坚重点工作。围绕扶贫攻坚总体目标要求，全面落实加快全省扶贫攻坚步伐的10项措施。
实施惠民工程，开展好百姓关注问题集中攻坚。打造“三级平台”“两个代办”升级版，进一步推进政务服务中心标准化建设，选好配强代办服务队伍，组织开展乡村两级代办人员业务培训，不断提高服务群众的能力和水平。推进农村面貌改造提升行动，各级党委、政府和有关部门要将农村面貌改造提升作为“一把手”工程，千方百计加大财政资金投入力度，抓好项目建设，改变村容村貌。解决好百姓关注的实事难事，各地各部门各单位每年确定5至10个“百姓关注”重点难点问题，集中力量，限时解决。建立“百姓关注”问题专门台账，倒排工期，挂图作战，一项一项地深入推进，一件一件地跟踪问效。
密切联系群众，构建党群干群关系新常态。开展“进百姓门、说百姓话”主题走访，开展以“唠一次嗑、做一顿饭、扫一次院、下一趟田、办一件事”为主要内容的“五个一”走访活动。推行党员干部“志愿服务我先行”活动，组织党员干部带头参与“善行河北、邻里守望”志愿服务活动。落实领导干部接访下访制度，各级领导干部要坚持亲自阅批群众来信，带头接待上访群众，抓好领导干部定期接待群众来访相关规定落实。
内律外制并重，树立清正廉洁形象。实施严格教育与严守纪律并举的“防火墙”工程。各级党组织要积极利用“赶考日”“党章学习日”“党员活动日”等有效形式，开展党性党风和反腐倡廉警示教育。积极推进“三个公开”“三个清单”，最大限度地压缩暗箱空间，提高工作效能。加大从严监督管理干部力度，党委“一把手”每年要约谈群众反映问题较多的部门党组（党委）书记和下级党委主要负责人，积极推进巡视工作常态化、全覆盖，坚决查处领导干部违纪违法案件。
树立正确导向，建立好官推介宣传机制。完善干部作风纪实档案，将党员干部争当百姓喜爱好官的实际表现作为干部作风纪实档案的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。健全群众评判机制，改进民意调查方式，拓宽听取群众意见渠道，努力探索“干得好不好、群众来评判”的考核机制。建立“我身边的好官”发现推介宣传平台，在河北日报、河北电台、河北电视台和长城网、河北党建网、河北共产党员网等媒体，开辟“百姓点赞”等专题专栏和网络互动平台。
意见强调，各级党委（党组）要担负起党要管党、从严治党的责任，把开展争当百姓喜爱的好官活动作为一项重要的政治任务，强化组织领导、督导检查、舆论推动，确保抓出成效。记者别志雷
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中共河北省委
关于在全省党员干部中开展争当百姓喜爱的好官活动的指导意见
（2014年10月24日）
为深入贯彻习近平总书记对我省党的群众路线教育实践活动作出的“引导党员干部争当百姓喜爱的好官”重要指示精神，进一步巩固扩大教育实践活动成果，使持续加强作风建设成为新常态，努力打造良好的从政环境和政治生态，凝聚全面深化改革的强大动力，为推进科学发展、绿色崛起提供坚强保证，省委决定在全省党员干部中开展争当百姓喜爱的好官活动，现提出如下指导意见。
一、深刻认识重要意义
争当百姓喜爱的好官，传承中华民族优秀文化，弘扬党的光荣传统，回应时代需要和群众期许，对广大党员干部特别是领导干部提出了鲜明要求，是新时期党员干部队伍建设必须回答好的重大课题。
争当百姓喜爱的好官是贯彻党的宗旨的根本要求。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。当前，河北人民盼发展、盼富裕、盼幸福的愿望更为迫切，对我们的工作提出更高要求。全面践行党的宗旨，积极回应人民期盼，要求全省党员干部必须从群众需要出发，努力做到科学发展有新突破、为民服务上新台阶。争当百姓喜爱的好官体现了党的根本宗旨，坚持了一心为民的执政理念，突出了百姓喜爱的价值标准，是新时期党员干部的行动要求。全省党员干部只有自觉争当百姓喜爱的好官，进一步强化为民服务理念，提高为民服务能力，创新为民服务方法，养成为民服务作风，才能不断做出百姓喜爱和称道的业绩，真正把党的宗旨落实到思想和行动上。
争当百姓喜爱的好官是践行新时期好干部标准的生动体现。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”是新时期党和人民需要的好干部的具体标准，是党员干部的基本遵循。争当百姓喜爱的好官是对好干部标准的形象概括，对好干部内涵的生动阐释，体现了信念坚定的政治品格，为民服务的价值追求，勤政务实的作风素养，敢于担当的精神境界，清正廉洁的道德操守。争当百姓喜爱的好官就是要通过党员干部思想境界、宗旨意识、为政之道、气度胆识、自身形象的不断提升，达到群众满意、赢得百姓喜爱，实现党的干部标准和群众公认原则的高度统一，把好干部标准真正落到实处。
争当百姓喜爱的好官是实现河北科学发展、绿色崛起的迫切需要。政治路线确定之后，干部就是决定因素。当前，河北正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，既面临加快发展的艰巨任务、结构调整的巨大压力，又面临环境生态的严峻挑战。落实省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推进全面深化改革，实现科学发展、绿色崛起,关键在于各级党组织的坚强领导，取决于一支优秀的执政骨干队伍，离不开广大人民群众的参与支持。争当百姓喜爱的好官，是提振干部精气神、凝聚发展正能量的重要抓手，是践行党的群众路线、密切新时期党群干群关系的有效载体，对汇聚全省力量，推进全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北建设进程，具有重要而深远的意义。
二、全面把握总体要求
开展争当百姓喜爱的好官活动，要坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届五次、六次全会精神为指导，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是结合全国和我省教育实践活动总结大会部署要求，深入贯彻新时期好干部“五条标准”，突出“百姓喜爱”主题，强化争当践行举措，营造干事创业氛围，引导党员干部进一步树立执政为民理念，增进与人民群众的感情，提高服务群众本领，增强争当好官内生动力，为推进绿色崛起、加快“三个河北”建设提供有力保证。要通过一系列扎实配套举措，组织引导全省广大党员干部在以下方面下功夫求实效，树立良好形象：
——做以百姓之心为心的“好公仆”。树牢宗旨观念和群众观念，自觉把群众当亲人，与群众心贴心，同群众一块过、一块苦、一块干，一心为民、不求回报，心系群众、联系群众、服务群众。
——做勇于替百姓担当的“主心骨”。自觉把惠及百姓的责任扛在肩上，把事关百姓的事情抓在手上，积极作为，敢于担责，遇到矛盾不回避，碰到问题不躲闪，把群众期盼的事情办得及时办得好。
——做一心为百姓造福的“领路人”。牢固树立科学发展观念和改革创新意识，坚持从实际出发创造性开展工作，多出为一方经济社会发展、为一方百姓造福的政绩，多做得人心、暖人心、稳人心的工程，努力为百姓谋福祉，让百姓得实惠。
——做赢得百姓口碑的“清廉官”。自觉践行“三严三实”要求，模范遵守中央八项规定，始终坚守以不贪为宝，恪尽职守，秉公用权，防微杜渐，以勤政廉洁的作风赢得百姓认可和拥护。
三、重点抓好六项举措
各级党组织要组织引导广大党员干部切实提高思想认识，不断增强行动自觉，在践行宗旨中提升境界，在为民服务中增强本领，在恪行操守中赢得口碑，努力争当百姓喜爱的好官。重点抓好以下六个方面工作。
（一）深化宗旨教育，坚定一心为民理念。要抓好学习教育，突出重点、灵活方式、保证实效，引导党员干部进一步解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，为争当好官奠定思想基础。开展读原著上党课学先进活动。要组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在兰考县委常委扩大会议以及常委班子专题民主生活会上的讲话，学习省委书记周本顺同志在我省纪念建党93周年暨争当百姓喜爱的好官座谈会上的讲话，学习弘扬焦裕禄精神，学习牛玉儒、吕振华、王胜等模范人物的先进事迹，进一步把握百姓喜爱好官的标准和内涵。学习教育要采取个人自学与集中学习相结合，以及专家辅导、党组织书记讲党课、先进事迹报告会等多种形式进行。各级党委（党组）理论中心组要结合实际，确立有针对性的主题内容，组织开展专题学习。各级党校、行政学院要把争当百姓喜爱的好官要求纳入干部教育培训主体班次教学内容，进教材、进课堂，成为各级党员干部的政治必修课。开展“怎样才是好官”“怎样成为好官”专题讨论。各级党委（党组）要结合本地本部门本单位实际，采取征集意见、谈心谈话、对标定位等形式，自觉对标中央和省委要求，对标先进模范人物，围绕准确把握“百姓喜爱”基本内涵、找准自身差距不足、制定有效整改措施等内容深入组织专题讨论，明确本地本部门本单位好官标准。特别是政法、工商、质检以及医疗、就业、住房等直接面对群众的窗口服务单位，要结合百姓喜爱要求，完善岗位工作规范，提高服务群众水平。开展“争当百姓喜爱的好官”征文研讨等系列活动。围绕提高思想认识、营造争当好官浓厚氛围，明年上半年在全省党员干部中开展“如何成为百姓喜爱的好官”主题征文活动。各级党委（党组）要发动本地本部门本单位党员干部积极参与，领导干部要亲自动手撰写，带头参与征文。各地各部门各单位要围绕争当百姓喜爱的好官时代意义、内涵特质、载体平台等内容，召开不同形式的座谈会、研讨会，努力形成一批高质量理论成果。通过学习教育，引导党员干部进一步聚焦主题、凝聚共识，增强践行宗旨、争当好官的思想自觉和行动自觉。
（二）强化担当意识，在推进发展中为百姓造福。各级党组织要带领党员干部积极投身全省改革发展事业，讲责任、讲担当，干实事、求实效，努力在推进科学发展这一关系群众利益的根本性问题上下功夫。聚焦产业结构调整难题。各地各部门各单位要围绕加快改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、大力发展现代服务业，着力化解过剩产能、加强技术改造、推进节能减排，突出抓好“6643”工程、“三个一百”领军企业工程、“十百千工程”，努力构建绿色循环低碳的现代产业体系。要抓住京津冀协同发展的重大机遇，细化和落实各项优惠政策，积极承接京津产业转移，加强项目建设和引进，鼓励发展民营经济，加快推进产业转型升级。坚持以企业园区项目为抓手，建立领导分包责任制，实行月通报、季调度制度，开展多种形式的项目拉练、现场观摩等活动，进一步强化目标责任考核和督导，务求取得突破性进展。聚焦环境污染整治任务。各级领导班子要站在关系基本民生的高度，认真抓好我省大气污染防治50条措施和专项治理10条措施的贯彻落实，突出抓好以钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业为重点的大气污染治理攻坚行动。各地要根据中央和省委要求，制定本地大气污染防治细则，确定工作重点和年度控制指标，完善政策措施，加大监管力度，努力实现大气质量尽快好转，为群众提供天蓝、地绿、水净的良好环境。聚焦扶贫攻坚重点工作。围绕扶贫攻坚总体目标要求，全面落实加快全省扶贫攻坚步伐的10项措施。省直各部门要结合单位职能，制定支持扶贫开发重点县发展的资金项目政策措施，加强协作形成合力。各有关市县党委、政府要切实负起责任，落实脱贫时限和目标，分解目标任务，做到有职有岗有责有为。要组织党员干部开展一帮一、多帮一等结对帮扶活动，为贫困群众送温暖、献爱心，帮助解决生产生活实际困难。
（三）实施惠民工程，开展好百姓关注问题集中攻坚。各级党组织要积极围绕为群众办好事、让群众好办事目标，进一步拓宽服务领域，创新服务方式，解决好百姓最关心最关注的实际问题。打造“三级平台”“两个代办”升级版。围绕把“三级平台”“两个代办”打造为科学规范、务实高效的“八位一体”服务体系要求，进一步推进政务服务中心标准化建设，强化乡镇（街道）便民服务中心功能，延伸便民服务领域，完善服务措施。选好配强代办服务队伍，落实基层干部代办主体责任，建立健全急事急办、特事特办、重点项目绿色通道等服务制度，组织开展乡村两级代办人员业务培训，不断提高服务群众的能力和水平。推进农村面貌改造提升行动。各级党委、政府和有关部门要将农村面貌改造提升作为“一把手”工程，分步实施，滚动推进，每年确定一批重点村集中力量、集中人财物重点打造，并以点带面、连线成片，逐步向纵深发展。千方百计加大财政资金投入力度，建立健全新农村建设投融资平台，鼓励多元参与。围绕“五大工程”和饮水安全、道路硬化等15件实事，抓好项目建设，改变村容村貌，使群众尽快看到变化、享受成果。解决好百姓关注的实事难事。各地各部门各单位要从关系群众切身利益的医疗、教育、就业、治安等方面入手，每年确定5—10个群众反映最强烈、要求最迫切、压在心头、急需解决的“百姓关注”重点难点问题，集中力量，限时解决。建立“百姓关注”问题专门台账，倒排工期，挂图作战，一项一项地深入推进，一件一件地跟踪问效。工作推进情况要采取适当方式进行公示，自觉接受群众监督。
（四）密切联系群众，构建党群干群关系新常态。认真抓好党员干部直接联系群众制度，进一步创新联系方式和载体，使联系群众服务群众成为一种新常态。开展“进百姓门、说百姓话”主题走访。积极推进党员干部蹲点服务和联系群众制度的落实，开展以“唠一次嗑、做一顿饭、扫一次院、下一趟田、办一件事”为主要内容的“五个一”走访活动，宣传党的政策，贴近与群众的感情，听取群众意见，做好思想政治工作，积极帮助基层建强组织、谋划思路、解决难题。推行党员干部“志愿服务我先行”活动。各级党委（党组）要切实加大宣传引导力度，组织党员干部带头参与“善行河北、邻里守望”志愿服务活动。每名党员都要就近就便，在单位或住址所在城市社区及农村乡镇注册成为志愿者，并利用党员活动日、节假日、工余等时间，结合职业特点和个人特长，把空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体作为服务重点，开展结对帮扶、综合包户。有关部门要建立党员干部参加志愿服务活动长效机制，推动共产党员参与志愿服务活动长期化常态化。落实领导干部接访下访制度。各级领导干部要坚持亲自阅批群众来信，带头接待上访群众。抓好领导干部定期接待群众来访相关规定落实，保证时间，明确责任。要采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等形式，进一步完善听取群众诉求机制，切实化解群众反映问题，做到案息事了、息诉罢访、群众满意。
（五）内律外制并重，树立清正廉洁形象。各级党委（党组）要严格对干部的管理，既要“内律”，开启党员干部思想“总开关”，又要外制，关紧制度“铁笼子”。实施严格教育与严守纪律并举的“防火墙”工程。各级党组织要积极利用“赶考日”“党章学习日”“党员活动日”等有效形式，开展党性党风和反腐倡廉警示教育，使党员干部受警醒、知底线、明敬畏。教育引导党员干部进一步树立“两个务必”意识，弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风。严格执行中央八项规定，认真遵守《廉政准则》，从思想、工作和生活方面严格要求自己，管好工作圈、生活圈、社交圈，自觉筑牢思想道德“防火墙”，抵制不良歪风邪气。积极推进“三个公开”“三个清单”。各地各部门各单位要按照省委、省政府要求，积极转变政府职能，以规范权力运行为重点，加强审批平台、运行程序和监管体系建设，扎实推进政务公开、司法公开、执法公开“三个公开”，编制好行政权力清单、监管清单、负面清单“三个清单”，进一步明确职责、理顺关系、规范运行，最大限度地压缩暗箱空间,提高工作效能。加大从严监督管理干部力度。各级党委（党组）要切实负起主体责任，认真执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度，加大组织函询、诫勉谈话力度，切实做到抓早抓小抓预防。党委“一把手”每年要约谈群众反映问题较多的部门党组（党委）书记和下级党委主要负责人。积极推进巡视工作常态化、全覆盖，针对一些重点问题和关键领域开展专项巡视。坚决查处领导干部违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
（六）树立正确导向，建立好官推介宣传机制。各级党委（党组）要把争当百姓喜爱的好官作为干部队伍建设的重要内容，履行职责，树好导向，使争当百姓喜爱的好官蔚然成风。完善干部作风纪实档案。将党员干部争当百姓喜爱好官的实际表现作为干部作风纪实档案的重要内容，充分利用年度考核结果、党的群众路线教育实践活动成果和日常了解掌握情况，不断充实完善干部作风纪实档案。突出百姓喜爱要求，加强综合分析研判，作为干部选拔任用的重要依据。健全群众评判机制。把“百姓喜爱”列入干部评价体系，严格执行省委干部考核“一个意见、三个办法”，加强干部德的考核和作风考核，改进民意调查方式，拓宽听取群众意见渠道，努力探索“干得好不好、群众来评判”的考核机制。强化考核结果的运用，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的干部及时选拔上来。建立“我身边的好官”发现推介宣传平台。紧扣省委、省政府重大决策部署，在河北日报、河北电台、河北电视台和长城网、河北党建网、河北共产党员网等媒体，开辟“百姓点赞”等专题专栏和网络互动平台，开展好官培树活动，重点着眼基层党员干部，突出百姓参与评价，有计划、分专题定期推出一批反响强烈、影响面大、示范引领作用强、百姓身边看得见的好官典型。
四、切实抓好组织落实
各级党委（党组）要担负起党要管党、从严治党的责任，把开展争当百姓喜爱的好官活动作为一项重要的政治任务，高度重视，加强领导，扎实推进，确保抓出成效。
（一）强化组织领导。争当百姓喜爱的好官活动由省委党建工作领导小组负责，领导小组办公室具体组织实施。纪检机关和组织、宣传等部门要积极配合，形成合力。各级党建工作领导小组及其办公室要切实负起责任，抓好本地本部门本单位的活动推进，把争当百姓喜爱的好官纳入党员干部队伍建设常态化工作日程。主要负责同志作为“第一责任人”，要切实履行职责，抓好整体工作谋划部署。各级领导干部要带头践行争当百姓喜爱好官的要求，走在前、作表率，形成领导带头、党员跟进的良好局面。
（二）强化督导检查。各级党委（党组）及有关部门要不断加大工作督促检查力度，采取专项调度、明察暗访、听取汇报等方式，全面掌握进展情况，认真总结经验做法，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。要把争当百姓喜爱的好官纳入党建工作责任体系，认真抓好部署、落实、检查和考核，实现工作制度化规范化。
（三）强化舆论推动。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，通过系列评论、开设专栏、推出专题等形式，加大宣传力度，形成强大宣传声势，在全社会营造“干部争当好官”“百姓拥戴好官”的浓厚氛围。
来源：河北日报