常州：探索先行先试激励创新创业

常州市将实施“六大行动”、建立“三大机制”，通过全方位抓创新创业，全要素抓创新平台，全链条抓创业载体，全力打造“众创空间”，使创新创业成为常州经济转型升级的新引擎。

常州市科技局局长刘斌介绍，“六大行动”包括：众创空间建设行动、创业主体培育行动、创业企业孵育行动、创业投融资促进行动、创业服务提升行动、创业文化营造行动。

通过实施“六大行动”，到2020年，常州市建设众创空间等新型孵化器达到50家，重点支持龙城创意天乾创客空间、常州生物医药创客空间、嘉壹度青年创新工场等一批省级众创空间发展，重点引导科教城大学生创新创业园、天宁新动力创业梦工场等一批市级众创空间向省级迈进。支持大学生等各类青年、企业高管及连续创业者、科技人员、留学归国人员和农业工作者等创业群体发展壮大，到2020年集聚各类创业人才超过3万人，扶持6万名城乡劳动者自主创业，带动就业30万人以上。围绕国家“互联网+”行动计划，依托常州市十大产业链以及现代农业，支持开展跨界融合创新，加快培育创新型企业和新兴业态，力争新登记注册创业企业年均增长10%以上。设立市级天使投资引导基金，支持省级以上科技企业孵化器普遍建立天使投资（种子）资金，争取到2020年，聚集一批天使投资机构和天使投资人，创业投资机构管理资金规模超过300亿元，建设20家科技支行、科技小额贷款公司、科技保险支公司等新型科技金融组织，科技贷款增幅高于全部贷款增幅。建设面向全市的互联网融合创新服务平台，为创客提供在线、实时和精确的数据计算服务，以及技术、资金、人才、孵化等服务；鼓励成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等担任志愿创业导师，聘请企业家、经理人、投资人等担任创客专职导师，对创客创业提供全方位的针对性辅导，争取到2020年建立一支超过300人的创业导师队伍。充分利用常州市举办“5·18”展洽会”、承办“全国三维数字化创新设计大赛”等重大活动的契机，持续放大“天天5·18”、“天使下午茶”等科技服务平台的品牌效应，营造浓厚的创新创业氛围。

刘斌告诉记者，为了确保“六大行动”的顺利实施，常州市还将建立工作机制、创新政策机制、完善评价机制，来强化激励保障。

根据国务院指导意见和省实施方案，常州正在制定《常州市关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案（2015—2020年）》，根据省、市实施方案，明确各责任主体职责分工和分解目标并推进落实。把众创空间作为区域自主创新体系建设的重要组成部分，对众创空间提供业务指导和政策扶持。通过优化工商注册流程，放宽住所登记条件，为创业企业工商注册提供便利。充分发挥政府引导作用，集成各类资（基）金、计划，完善和创新金融支持创业的方式和机制，落实现有税收优惠政策，加大对创业者、创业企业和众创空间的扶持。通过制定和完善各类科技人员离岗或在职创业办法，推动高校、科研院所科技成果使用权、处置权和收益权改革，鼓励更多的科技人员创新创业。建立和完善创新创业统计及定期发布制度，研究制定众创空间建设绩效评价办法，引导众创空间建设科学有序推进。结合常州苏南国家自主创新示范区建设，按季度进行督促、检查、分析和指导，确保各项部署要求落到实处。