李克强主持召开国务院常务会议 进一步扶持小微企业

李克强主持召开国务院常务会议

部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新

决定全面建立临时救助制度 为困难群众兜底线救急难

      新华网北京9月17日电  国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。

      会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下新政策：一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至 2015年底，将月销售额2－3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。

      会议认为，织密织好社会保障安全网，帮助群众应对突发性、紧迫性、临时性生活困难，事关公平正义，是政府以人为本、保障基本民生的重要职责。会议决定，按照《社会救助暂行办法》，全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系“缺项”。临时救助实行地方政府负责制，救助资金列入地方预算，中央财政给予适当补助。引导大中型企业、慈善组织等设立公益基金，发挥好社会服务机构、志愿者的积极作用。社会力量参与救助的，按规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。临时救助实施情况定期向社会公开，加强救助资金监督检查，严肃查处挤占挪用资金、骗取救助等行为。会议强调，要坚持应救尽救，加大资金投入，将政府救助、社会帮扶和家庭自救有机结合，确保有困难的群众求助有门、受助及时，让人民群众心中有底、敢于创业，缓解后顾之忧。

      会议还研究了其他事项。

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新闻分析：国务院再出六大扶持新举措　助小微企业赢得“大未来”　

　　新华网北京９月１７日电（记者 韩洁）国务院总理李克强１７日主持召开国务院常务会议，部署了六项进一步扶持小微企业发展的新举措。分析人士指出，这些举措释放出进一步激励市场活力，推动大众创业、万众创新的积极信号。

　　面对更为严峻的经济形势，今年以来，我国坚持稳中求进的总基调，没有靠强刺激，而是通过强力推动改革，大力调整结构，保持了经济的平稳运行。尤其通过商事制度等改革，极大激发了社会创业热情，前８个月新注册市场主体超过８００万家，带动了上千万人就业。

　　在此基础上，此次国务院常务会议明确，要加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。

　　简政放权是激励市场活力，鼓励大众创业的先手棋。最新公布的六项扶持举措中，“加大进一步简政放权力度”被放在首位。会议明确，要加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。

　　“今年以来，国家出台的一系列减税举措，减轻了企业负担，但一些优惠政策的申报和享受审批流程过于复杂，很多是没有必要的。”成都羿明科技有限公司总经理赵良对记者说。

　　小微企业就像大海中的“小舢板”，在经济大潮中抗风浪能力弱，对税费负担很敏感。此次国务院常务会议加大了税收支持力度——在现行对月销售额不超过２万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年１０月１日至２０１５年底，将月销售额２—３万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。

　　在降低税负的同时，此次常务会议还亮出了加大融资支持的“实招”，如采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务；鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划；鼓励大银行设立服务小微企业专营机构；推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。

　　中国中小企业协会会长李子彬认为，当前要激发经济活力，应进一步加大金融支持实体经济特别是小微企业力度。一些小微企业因“融资难”而不得不忍受“融资贵”的现象，刺激了一些社会资本投向小贷公司等以换取高投资效益，不但影响资金流向实体经济，而且容易积累市场风险。

　　值得关注的是，此次国务院常务会议不仅加大税收优惠，还加大财政支持，明确对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴；政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务；高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。

　　此外，会议还提出要加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。

　　同时，会议明确，要加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

　　“降门槛、减税负、加大财政金融等支持，六大新举措形成扶持小微企业、助力经济稳增长的组合拳，找准了应对当前经济下行压力的突破口，具有多重积极效应。”财政部财科所所长刘尚希说，这些政策措施如果能落实到位，无疑有助于经济稳增长和扩大就业，有助于激发全民创业激情，因此有必要加大对政策落实的监管，确保政策让真正干事业的小微企业受益。

　　对此，此次国务院常务会议也强调，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。

　　                                                                                                                                                            来源：新华网