市委市政府举行全市重点建设项目观摩暨上半年经济形势分析会议

    7月16日至18日，市委、市政府举行全市重点建设项目观摩暨上半年经济形势分析会议。市委书记田向利、市长张瑞书等市四大班子领导率各县区、开发区、北戴河新区和市直有关部门主要负责同志，就项目建设和城建重点工程进行观摩拉练，促使全市上下以更加振奋的精神、有力的举措、扎实的作风，推动全市项目建设再上新水平，为沿海强市、美丽港城建设注入强劲动力。
  在18日上午举行的会议上，田向利、张瑞书分别作重要讲话。市委副书记刘辰彦主持会议，并传达了省委八届十一次全会精神。市委常委、常务副市长马宇骏通报了上半年各县区、开发区、北戴河新区和市直有关部门重点建设项目的考核情况。
  从渤海之滨到燕山余脉，从古孤竹国到万里长城第一关，在整整两天的项目观摩中，田向利、张瑞书等市领导和与会同志实地观摩了28个项目。在这些项目中，大家看到了成绩，比出了差距，感到了压力，更增添了进一步做好重点建设项目的干劲：在卢龙，天润创业园、朴生源农产品深加工项目和福满家现代物流园项目，让人对这个以甘薯闻名的内陆县刮目相看；在抚宁，际华产业园特种防护用品生产项目、都天铝业隔热断桥铝型材项目、天马酒业二锅头白酒灌装基地和30万吨蛋白质饲料资源高效利用项目，让人对这些项目达产达效之后的美好前景充满憧憬；在昌黎，吉泰板业特种钢压延生产项目、前宇能源物体动能可再生能源发电项目、丰科生物的珍稀食用菌生产研发基地项目立足昌黎优势，让人眼界大开，而农村面貌改造提升的重点村杏树园村更是使人有在此落户的冲动；在北戴河新区，恒博华贸国家网球基地项目、渔岛提升改造一期、阿那亚地中海酒店项目，为新区迈向高端旅游打下了坚实基础；在北戴河，中俄文化艺术合作产业园区、街区景观改造提升工程项目让这个“西洋美人”更加靓丽；在海港区，西浴场改造提升项目、茂业城市综合体项目、圆明山文化旅游服务基地项目，为主城区的居民描绘了更加幸福的未来生活画卷；在山海关，正大食品加工项目、华恒生物生产小品种氨基酸扩建项目、老龙头景区功能改造提升项目，让古城更加充满活力；在青龙，隔河头太阳能公司的光伏发电项目、河北利通电缆的绿色高科技电缆生产项目和金轮水电设备公司的节能混轮式水轮机技改项目，让人看好这个民族县的未来发展；在开发区，中信戴卡零部件实验中心项目、宏启胜精密电子软性线路板增资项目和北岛博智孵化器项目，科技含量十足，站在了战略性新兴产业的潮头。
  一件件新产品，一项项新技术，无数个新思维，让与会同志眼界大开。
  拉练观摩途中，田向利、张瑞书等与企业、园区、县区负责人深入探讨，如何尽可能延长产业链条，让产品的增加值实现倍增？如何进一步增强招商引资的针对性？企业对政府服务还有哪些意见和建议？谈论的话题，紧紧围绕着项目建设展开。
  田向利在全市重点建设项目观摩暨上半年经济形势分析会上指出，经过两天的观摩，主要有三点感受，一是干劲决定后劲。两年多来我们在项目建设上下了不少功夫，也有了一些亮点和突破。通过观摩，我们既看到了高新技术和战略新兴产业项目的新亮点，又看到了传统产业改造升级项目的新活力，还看到了民生改善、生态治理、城建工程和文化产业的新风貌，使我们对下一步发展充满信心。二是态度决定进度。项目建设搞得好的县区，共同点是有一股敢于担当、苦干实干的拼劲，有一种锲而不舍、善做善成的执著。实践证明，项目建设抓和不抓不一样，聚精会神抓和左顾右盼抓不一样。三是心动不如行动。有些同志对其他县区项目建设观摩了之后也很受触动，但决不能“今天激动，明天慢动，后天不动”，要有一种事在人为的自信和不甘落后的自觉。
  就贯彻省委八届十一次全会精神和做好当前工作，田向利强调了四点意见：
第一，不争定位争作为，必须打好对接京津这张王牌。这次省委八届十一次全会，是河北在京津冀协同发展由“顶层设计”转向“全面实施”阶段召开的一次重要会议，向全省发出了推动京津冀协同发展的动员令。认真学习贯彻好省委八届十一次全会精神，是当前的首要政治任务，各级各部门务必高度重视起来，迅速组织传达学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于京津冀协同发展的重大战略思想上来，统一到国家规划《纲要》和省委全会精神上来，把京津冀协同发展当作今后一个时期重中之重的工作牵引抓紧抓好。一要借势扩大开放，乘势发展自己。京津冀协同发展是重大国家战略，是河北和秦皇岛千载难逢的重大历史机遇。我们要善于借京津之势提升开放水平，集聚优质要素，乘协同之势全面加快自身发展步伐，做到在服务中对接、在对接中崛起。二要围绕战略定位，演好功能角色。在京津冀协同发展这台大戏中，每个地方都有自己的角色定位。我们要增强大局意识，担当好在协同发展中所扮演的角色和肩负的责任，立足建设“一都三区一名片”的战略定位，以服务北京非首都功能疏解、加快秦皇岛发展、整体提升开放度为基本出发点，努力成为京津功能和产业转移的最佳承载地、京津冀世界级城市群的亮丽名片。三要抓住关键环节，务实对接推进。在抓好与国家部委对接，与省级层面、京津各级政府层面对接，与京津企业、院校、医院和行政事业单位等对接的基础上，谋划建设“九大对接平台”：一是加快推动北戴河新区创建国家级园区，打造吸引京津教育科研、卫生医疗、健康养老、文化创意等产业项目的主平台。二是加快推进开发区扩容建设，打造吸引京津节能环保、电子信息、高端装备制造等高新技术产业转移的主平台。三是加快推进西港搬迁改造工程，打造吸引京津现代物流、商贸金融、总部经济、临港产业项目的主平台。四是加快推进北戴河生态建设和功能疏解提升，放大提升“北戴河”国际影响力，打造国际休闲旅游品牌和展示国家形象的特色名片。五是依靠港口、民航等优势，打造物流集散中心、航空产业园等平台。六是加快推进体育产业园区规划建设，打造国际体育交流基地和国际知名赛事品牌。七是加快推进国际会议会展中心规划建设，打造承接国际高端峰会、论坛和国家大型会议、培训的主平台。八是加快推进县域特色农业园区建设，打造吸引京津农副产品加工业、冷链物流业、乡村旅游业的平台。九是用互联网思维，打造新兴产业和现代服务业的平台。要以中关村海淀园秦皇岛分园为范例，在对接京津各方面打造特色亮点，为全市乃至全省融入协同发展当好先锋、探出新路。
  第二，不破法规破常规，必须用好解放思想这把金钥匙。不破法规，就是始终守住法律底线，不闯“红灯”、不越雷池；破常规，就是用好市场思维、开放思维、创新思维、法治思维，破解发展难题。与其他兄弟城市相比，在项目建设上的差距，实质上是思想观念和创新意识的差距。我们要瞄准前沿学，让“思维升级”成为常态。各级领导干部既要自觉善于学习新知识，加强学习市场经济、金融、科技、“互联网+”等领域知识，也要善于研究新政策，从政策中捕捉机遇、用重大政策生成项目。二要对标经验看，让“他石攻玉”成为常态。土地难、融资难、审批难、招商难、拆迁难等，都是共性问题，但是先进地区都有破解之法。我们要向北京、天津、沿海地区和省内先进市学习，搞拿来主义，让外地的经验变成本地的特色。三要跟着先进干，让“借船出海”成为常态。切实把合作联姻作为促进发展的重要抓手，突出重点地区、产业、园区、企业，推动高水平、高端化的交流合作。要积极探索科学合作模式，做好与大专院校、科研院所、世界500强、国内500强的联姻文章。
  第三，不求高速保中速，必须把握稳中求进这个主基调。我们必须有效顶住下行压力，坚定信心、咬紧牙关、鼓足干劲，确保完成全年目标任务。一要聚焦项目建设不走神。要牢固树立抓项目就是抓发展“牛鼻子”的理念，把项目建设摆在全局工作的中心位置，保持常抓不懈、一抓到底的持久热情，涵养前人栽树、后人乘凉的境界胸怀，全力以赴、久久为功。要在搭建平台、基金引导、引进专业招商公司上大胆探索，走出一条公司化、市场化招商的新路来，让招商引资的机制真正活起来。要进一步强化科技引领产业、创新驱动发展的战略导向，加快催生一大批科技型中小企业，鼓励扶持一批科技型小巨人，形成大众创业、万众创新的生动局面，让创新驱动的轮子全速转起来。各个园区要大力推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的园区经营模式和创新创业共同体，实现集群集约发展，让园区经济“口袋”迅速立起来。二要聚焦两个环境不动摇。一方面要牢牢守住生态环境底线，深入推进环境综合治理。另一方面要把发展环境培育成最响亮名片，坚决整治“吃拿卡要”，真正把秦皇岛这株“梧桐树”培植得郁郁葱葱，成为吸引项目、资金和人才的高地。三要聚焦城市建设不懈怠。立足打造国际绿色发展名片和重要节点城市，切实改变规模小、品位低、实力弱的局面，让秦皇岛更亮丽、更繁华、更宜居、更和谐。抓城市品位提升，以北戴河为样板，建设一批精品工程，把城市做美做强做出特色。抓城镇管理提效，以推进智慧城市建设为抓手，建立“智能化、网格化、精细化、法治化”管理制度，加大环境容貌治理。抓美丽乡村建设提质，大力推进农村面貌改造提升行动，善于采用市场的思维推动，确保圆满完成省定15项任务。四要聚焦和谐发展不松劲。扎实推进民生实事，向群众承诺的民生实事要争取早完成、早服务、早见效。强化社会安全稳定，进一步抓好生产安全、旅游安全、道路交通安全、食品安全等工作，深化平安秦皇岛建设。
  第四，不看唱功看实功，必须念好崇尚实干这本经。看实功，就是一切以项目落地为检验、以真金白银的投资为检验、以达产达效为检验。要扣紧“责任链”，层层传递压力，各级各部门“一把手”要切实担负起项目建设“第一责任人”的职责，落实领导干部分包项目责任制，做到真包、真抓、真干，在全市上下形成齐心协力抓项目的局面。要打通“执行链”，促进落实达效。抓项目必须一环紧扣一环地抓落实，要严格落实月报告、季调度、半年观摩、年终考核制度。各县区每月向市委、市政府上报项目建设情况，市委常委会每季度听取一次项目建设和科技型中小企业发展情况的汇报，每年搞两次项目拉练考评。要扭住“用人链”，以发展论英雄。要把抓项目作为衡量领导干部抓经济工作水平的直接检验，把项目一线作为选人用人的主赛场，坚持在抓项目中看干部、用干部。要结合正在开展的“三严三实”专题教育，大兴“敢于担当、勇挑重担、攻坚克难”之风，拿出一股韧劲、狠劲和拼劲，一招不让、一抓到底地推进项目建设。
  张瑞书对各县区、开发区和北戴河新区项目建设的特点进行了点评，就进一步抓好项目建设，他提出四点要求，一是紧盯年度目标任务，全力以赴抓进度、扩投资。今年全市100个重点建设项目计划完成投资226.9亿元，上半年完成94.88亿元，下半年需要完成132亿元，是上半年完成投资量的1.4倍。各县区要深挖潜力、开足马力，确保目标任务圆满完成。要强力抓开工、强力抓进度、强力抓履约、强力抓招商。二是扭住项目建设关键，全力以赴破瓶颈、解难题。从今年项目建设实际来看，融资难、拆迁难等方面问题仍是制约项目建设的突出瓶颈和主要症结，需要进一步解放思想、勇于实践，探索更加有效的破解办法。要加强政银企互动对接，充分利用市场机制，引导社会资本参与公共服务和市政基础设施等重点领域的项目开发建设，大力推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的园区经营模式。要严格规范征地拆迁补偿安置各项措施，推进辖区范围内“同地同价”。各县区要加强土地供后监管，要推进集约节约利用土地，提高项目用地的综合效益。三是加强项目谋划储备，全力以赴优结构、提质量。只有不断谋划一大批项目、滚动储备一大批项目、建设落地一大批项目、竣工投产一大批项目，才能形成项目投资工作的良性循环。要有的放矢，围绕改造提升主导产业、延伸产业链条、增加就业和税收，结合本地、本部门实际谋项目、抓推进、争支持。要谋深谋细，坚持项目谋划与全市战略部署相衔接、与各类规划相衔接、与转型发展相衔接，不断提高项目谋划工作的科学性、精准度。四是健全项目考核制度，全力以赴抓督导、促落实。市重点办要到项目现场去，对每个项目都掌握情况，建立台账，并研究探索科学有效的督导调度办法，进一步提高督导落实实效。要强化考核结果的运用，真正形成项目建设有为者有功、有利、有位的良好导向。各级各部门要继续按照国家、省相关要求，削减规范审批事项，重塑审批业务流程，简化审批程序，缩短审批时限，为投资者投资创业创造良好环境。
  张瑞书总结分析了上半年全市经济形势，并就下半年经济工作进行了安排部署。他强调，要不遗余力稳增长，挖掘企业生产潜力，加强金融保障服务，积极扩大消费需求，狠抓财税收入。要坚持不懈调结构，认真贯彻国务院“中国制造2025”，促进我市先进制造业、智能制造业加快发展，培育壮大战略新兴产业，提高现代服务业质量水平。要找准关键抓创新，着力推进审批服务上下贯通，激发市场活力和创新动力，完成市县政府机构改革，优化政府管理，为市场主体创造更好的环境，大力推进大众创业、万众创新。要抢抓机遇促协同，我市作为京津冀协同发展重要节点城市，作为“沿海率先发展区”，要及时、全面对接国家、省顶层设计，找准融入京津冀协同发展的共振点、共赢点、切入点，着力推动潜在优势向现实优势转化。要全力以赴优环境，着力加强基础设施建设，提高城市综合承载力，着力加强城乡环境治理，提升城市吸引力。要千方百计惠民生，不折不扣落实好中央和省、市民生政策，把更多财力投入到公共服务领域，体现群众关切期盼。
  各县区委书记、县区长、常务副县区长，开发区、北戴河新区工委书记、管委主任、主管副主任，省级开发区的管委会主任，市直有关部门负责同志，金融、产业聚集区、重点院校及相关企业负责人，县区有关部门负责同志参加会议。