我市新型城镇化和城乡统筹发展规划出台

（来源：石家庄新闻网）

“一核两轴三区”多点打造新城乡

日前，我市印发《石家庄市新型城镇化和城乡统筹发展规划》提出，到2020年，全市常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%。我市将形成“一核两轴三区”的市域城镇发展体系，“一核”即以主城区、正定古城和正定新区为核心；“两轴”为承接京津、对接中原的南北向协同发展纵轴和借力沿海、引领腹地的东西向联动辐射横轴；“三区”为包括市内七区，高新区和正定县的中部区域，包括晋州、无极、新乐、赵县、深泽、行唐、元氏高邑的中部区域，包括平山、井陉、矿区、赞皇、灵寿的西部区域。

省会综合功能和地位显著提升，建成经济发达、功能完善、环境优良、宜居宜业的现代化省会城市，努力成为京津冀城市群第三极。

构筑“一核两轴三区”的市域空间结构

近年来，我市新型城镇化与城乡统筹发展取得了较好成效，但总体看，城镇化质量和城乡协调发展水平还不高，仍存在着一些矛盾和问题。为此，《规划》提出，构筑“一核两轴三区”的市域空间结构，都市区形成以主城区、正定古城和正定新区为核心，以藁城、鹿泉、栾城为组团，以滹沱河、环城水系为生态廊道的组团式生态型空间布局，重点打造承接京津、对接中原的南北向协同发展纵轴和借力沿海、引领腹地的东西向联动辐射横轴，实施“中部引领、东部突破、西部优化”的分区发展战略，全面协调城镇化、工业化与生态建设的关系，全市域形成“一核两轴三区”的市域城镇发展体系。

建设“一河两岸三组团”省会都市区。加快实施城市北跨滹沱河发展战略，大力推进主城区与正定及正定新区、藁城、鹿泉、栾城一体化建设，形成以主城区、正定古城和正定新区为核心，以藁城、鹿泉、栾城规划建设区为组团，以滹沱河、环城水系为生态廊道的组团式生态型空间布局结构。

抓住京津冀协同发展重大机遇，率先把经济基础好、发展潜力大、功能地位突出、产业集聚能力强的平山、晋州、新乐、井陉-矿区、赵县建设成为市域次中心城市，增强市区对全市域以及京津冀城市群南部的辐射带动作用。支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的元氏、无极发展成为小城市。其它县城继续完善城市基础设施和公共服务设施，加强产业集聚区、特色商业区、商务中心区建设，逐步成为吸纳农村人口转移的主要载体。

按照规划，到2020年，“一核两轴三区”的市域空间结构基本形成，“一河两岸三组团”的都市区引领作用凸显，平山、晋州、新乐、井陉-矿区、赵县五个市域次中心城市初具规模，其他县级小城市、特色小城镇服务功能不断增强，具备条件的农村全部建成美丽乡村。其中，都市区城镇人口总规模达到427万，其中主城区300万，正定及正定新区60万，藁城、栾城和鹿泉建成区人口分别达到25万、18万和24万。

积极推进农业转移人口市民化

农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的首要任务。按照《规划》，到2020年，我市将基本实现农业转移人口户籍市民化、公共服务市民化、就业市民化和生活市民化。

如何才能让他们进得来、留得住、过得好？为积极引导有稳定就业和住房的农民工向城镇转移落户，《规划》明确，主城区以转移高技术人才为重点，其他城镇重点转移农村富余人口。到2020年，实现高素质技能型农民工、新生代农民工、私营企业主、城区城郊农民等条件相对成熟群体在市域内自由迁徙，全市城镇化率达到63%。

稳步推进城镇住房、就学、就业、创业等基本公共服务向常住人口全覆盖，提高农业转移人口融入城市的素质和技能。扩大保障房对农民工的覆盖范围；确保进城务工随迁子女与当地户籍享受同等待遇，实现“同城同教”；加大农民工创业政策扶持力度，推进农业转移人口享有基本医疗卫生服务。

构筑快捷高效安全的现代综合交通体系

  《规划》明确，将进一步强化石家庄市全国性综合交通枢纽功能，加快建设和完善“双十字”普铁、高铁网，以及“四纵五横”高速公路网、华北地区枢纽机场，构筑快捷高效安全的现代综合交通体系。

在对外交通运输通道方面，形成以客运专线、干线铁路和国家高速公路为骨干的、与周边城市群相连接的大能力运输通道体系。加快南绕城、津石、石衡、西阜、平赞等高速公路建设，完善市区高速公路骨架网络，实现县县通高速。积极谋划衡昔、清新、石忻等高速公路项目。确保石济客专2017年建成通车；加快京石城际铁路建设，建设铁路东南环线，实施东货场、南货场外迁改造，完善石家庄枢纽功能，实现“客内货外”铁路枢纽格局，通过京津冀城际铁路网络，形成石家庄与北京、天津、黄骅港密切联系的快速轨道交通通道。大力实施与京津机场错位发展，客货并重，以货为主，合作新建机场第二跑道，打造区域性国际航空物流中心。

同时，按照“加密、完善、提升、衔接”的要求，改造提升中心城区各级路网，到2020年，全市城市路网密度达到6.5公里/平方公里，98%的道路在D级以上服务水平。调整、升级国省干线公路网，提高中心城区与县城、县城与县城之间的通达水平。形成省会新的绕城公路，实现县县通一级公路。

此外，《规划》还指出，把县城建设作为推进新型城镇化与城乡统筹的关键举措，坚持因地制宜、突出特色、注重生态、体现品位，实施县城建设攻坚行动，提升县城建设质量和水平。

构建区域特色突出的产业体系。中部城市经济群，主要布局以商务会展、现代商贸等为主的现代服务业和生物医药、高端装备等与城市功能相配套的都市型工业，东部、西部则分别着力打造优势特色产业带和绿色生态产业带。

培育城市魅力特色。大力推介市域内县域特色文化，重点塑造千年古郡正定和红色革命圣地西柏坡，加快提升平山·灵寿“古中山文化”、新乐“人文始祖文化”、赵县的“名桥、古寺、梨园风光”等特色县域文化影响力。