奏响为民务实清廉最强音——我市开展第二批党的群众路线教育实践活动综述

按照中央和省委的统一部署，我市从今年2月起，集中开展了第二批党的群众路线教育实践活动。市四大班子、22个县（市、区）、90个市直单位、6个市属企业和5所市属高校，紧紧围绕“灵魂深处受教育、结合实际搞活动、扎扎实实见成效”的要求，对作风之垢、行为之弊进行大排查、大检修、大扫除。8个多月时间里，一批批党员干部走村入户接地气，一件件民生项目先后落地，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决……普遍认为，这次活动是对全市党员干部灵魂深处的一次深刻洗礼，是对批评和自我批评这个优良传统的一次严肃传承，是对加强党的建设、全面推进从严治党的一次自我革新。全市上下激发出一种蓬勃向上的正能量，奏响了“为民、务实、清廉”的最强音。

带头示范

——领导干部以上

率下推动活动开展

“在全国走在前、在全省做表率”，从教育实践活动一开始，我市就坚持以高站位谋划部署，以高标准严格要求，以高质量协调推进，扎实有序开展活动。

行胜于言，春风化雨。市委常委会和市四大班子党员领导干部在活动中处处以身作则，率先垂范，既做组织者、监督者，更做参与者，以上率下，带动活动不断深入。

——充分学习教育。市委常委会带头开展集中学习活动，利用7天半时间进行集中学习交流。市四大班子领导利用五个下午时间，集中观看《焦裕禄》等3部影片和《四风之害》、《失德之害》等5部教育专题片。市委常委会先后5次召开学习教育交流会，为各级党组织抓好学习教育带了好头。

——深入蹲点调研。省委常委、市委书记孙瑞彬多次深入教育实践活动联系点正定县北早现乡蹲点调研，并先后到栾城、青园社区等10多个单位督导调研活动开展情况。市四大班子党员领导干部分别在活动各阶段，先后140余次深入联系点调研工作，召开各类座谈会近200个。

——广泛听取意见。市委常委牵头分别召开不同范围和层面的会议，广泛听取社会各界意见建议。市四大班子党员领导干部分别深入联系点，直接听取基层党员、干部、群众的意见建议，向离退休老干部登门发放征求意见表，征集意见建议。积极采用民主评议、开设专门电子信箱和微博、人民来信来访等渠道，面向社会征集意见建议，梳理“四风”问题涉及8个方面1.5万余条。

——深刻查摆问题、开展批评。市四大班子党员领导干部全部全程出席联系点党委常委班子专题民主生活会，指导、督促领导班子深入查摆“四风”问题，认真开展批评和自我批评，实现全市257个乡镇（街道）全覆盖。

——认真整改落实、建章立制。市委常委会在活动伊始就向社会作出带头维护群众利益、带头艰苦奋斗、带头廉洁自律等十项公开承诺，在媒体上公布，向全市亮明了抓实搞好活动的鲜明态度。民主生活会召开后，市四大班子党员领导干部认真研究制定个人整改措施和整改清单，带头进行整改。

开门搞活动

——聚焦“四风”广泛听取群众意见

“听得到意见，才能找得到问题。” 全市各级党组织和党员干部按照市委提出的“活动敞开大门、干部敞开胸怀、群众敞开心扉”的要求，主动把自己摆进去，着力在拓宽听取意见方式、拓展查找问题渠道上出实招、想办法，通过召开座谈会、专题调研、下基层蹲点等多种途径，群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，以真诚态度广泛征求群众意见。

“10种方式”听意见。在落实省委提出的会议征集、书面征集、谈话征集、调研征集、登门征集、网络征集“六个征集”基础上，我市又增加了媒体专栏征集、服务窗口征集、农村面貌改造提升和扶贫工作组入户征集、信访接待日征集四个自选动作，进一步畅通了征集意见渠道。

“20条渠道”找问题。为进一步拓宽查找问题渠道，我市从提案建议、典型案例、发展环境、民生民计等多层面、多领域确定了20条查找问题渠道。坚持从“两会”提案、信访积案、群众诉求、联系服务群众等问题中，透视背后的“四风”问题；坚持从反面典型、工作决策、保障民生等存在的问题，反思领导班子和个人存在的作风问题。（下转第二版）

这是一段激荡心灵的思想洗礼——全市党员干部学习传承习近平总书记在正定时的优良作风，坚持弘扬焦裕禄精神，激发了久久为功办大事、胸怀群众接地气、脚踏实地促发展的精神风貌，党员理想信念更加坚定，党性修养显著增强，宗旨意识更加牢靠，为民务实清廉理念根植于广大党员干部灵魂深处。

这是一场抓铁有痕的作风锤炼——“四风”问题得到整治，党风建设的新常态进一步形成。全市各级紧紧围绕解决 “四风”这个靶子，大力开展“21项”专项整治，共压缩“三公”经费1.6亿元，查处违规进入机关和事业单位人员915人，清理调整超标办公用房55618平方米，清退公务用车119辆，党风政风和社会风气为之一新。

这是一次帮民惠民的集中行动——关系群众切身利益的难点问题得到解决。全市共清理拖欠群众钱款问题185件，涉及金额9.9亿元，清理违规占用绿地项目110项。大力推进“三级平台、两个代办”，积极推广 “农民办事不出村”信息化系统，探索了一条解决联系服务群众“最后一公里”的新方法。

这是一次化解难题的转型升级——制约发展的症结和焦点问题得到有效化解。通过取消、下放和调整，市级审批事项削减到87项。压减水泥过剩产能1850万吨，对592个建筑工地实行扬尘整治，截至9月30日，空气质量达标天气数达到84天，空气质量明显好转。今年1－9月份，我市全部财政收入完成517.3亿元，公共财政预算收入完成274.9亿元，均居全省第一。

开展活动还要回头看深挖细找。我市组织开展了教育实践活动第一环节“回头看”， 广泛发动群众深挖焦点，党员干部深查细照反思焦点，各级督导组、书记反馈情况点明焦点，党员干部相互提醒聚光焦点，集体研究共议焦点，进一步聚焦“四风”问题。

多措并举、综合发力的方式方法，形成了一张横向到边、纵向到底，无缝隙、全覆盖的征求意见网络，全市各级各部门查找的问题出现了井喷式涌现，全市各级各部门共查找各类问题建议70.2万条，其中涉及“四风”方面23.3万条。

批评和自我批评

——剖析思想根源切实解决突出问题

批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护，更是我们党的优良传统。专题民主生活会能不能弘扬优良传统，大胆使用批评和自我批评的有力武器，事关教育实践活动能否真正收获实效。

为此，市委要求，各级领导班子都要把召开高质量的专题民主生活会作为活动关键一环，以整风精神开展批评和自我批评，清除党内“政治灰尘”，深化对“四风”问题的认识和反思。

为此，我市首先在思想上做好发动，组织各级党员领导干部认真学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会重要讲话精神，集中观看省委常委班子和兰考县委班子民主生活会专题片，掌握方法、打消顾虑、放下包袱。在打牢思想基础后，组织领导班子和党员领导干部对照“三严三实”要求、对照焦裕禄精神、联系本地改革发展、干部作风建设和个人思想实际查找问题。随后，组织开展“三堂会诊”和反向测评，邀请“两代表一委员”、群众代表和服务对象代表，现场点评，帮助聚焦问题。

党员领导干部带头开展针对性学习，深入聚焦查找问题，推心置腹谈心交心，认真撰写对照检查材料，精心准备专题民主生活会。特别是广大乡镇（街道）领导干部放下包袱、打消顾虑、解开心结、凝聚共识，贯彻整风精神，专题民主生活会标准不降、辣味不减，开出了高质量，开出了好作风。

“这次民主生活会和组织生活会点准了穴位，戳到了麻骨，起到了红脸心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的效果。”参加专题民主生活会的领导干部反映。专题民主生活会和组织生活会，也受到各界的广泛认可，据各级督导组反馈，我市各级各部门领导专题民主生活会、组织生活会总体评价满意票均达100%。全市参加教育实践活动的基层党组织20655个，参加民主评议党员608898名，被评定为“好”的党员552637名，被评定为“差”的党员有225名。

立行立改

——让群众看到变化增强信心

近日，在市政务服务中心，市民韩彦茹提交了一张登记表和相关材料后，只花了六七分钟就办理好了公司需要的“组织机构代码证”。“工作人员不但热情，而且效率很高。我本以为办这个证很麻烦，没想到很快就办好了。” 韩彦茹说。在教育实践活动中，各级各部门坚持思想整改和作风整改同步推进，大力破除官场陋习，强力攻坚顽症痼疾，以改进作风的实际成效取信于民。

市委常委会率先垂范，认真研究制定教育实践活动整改方案，确定29项整改内容，市委书记负总责，市委常委牵头负责，部门单位各负其责，做到一项任务、一套班子、一个方案、一本台账、一抓到底。各级领导班子和党员领导干部都分别制定整改方案、整改措施和整改清单，对整改任务细化量化，建立问题销号台账，实行“挂号”整改、“销号”解决，抓一件是一件，抓一件成一件，让群众看到变化、得到实惠、增强信心。

针对群众反映的部分后进农村（社区）党组织软弱涣散的问题，市委与县（市、区）委书记，市委组织部与县（市、区）委组织部长，县（市、区）委与乡镇党委书记，分别签订后进整顿工作承诺书，压实县委书记第一责任、常委组织部长主要责任、乡镇党委书记直接责任。市委组织部出台专门文件，明确规定整顿工作不力、出现重大问题的，对县委书记、组织部长、乡镇党委书记进行警告、约谈、问责、建档等责任追究，直至提出调整意见。对各县（市、区）162个后进村（社区）进行明察暗访，发现问题及时处理。截至目前，全市453个后进基层党组织已转化427个，占94.2 %，10月底前将全面完成整顿任务。

没有规矩不成方圆。我市充分发挥各级党组织和各级纪检监察机关两方面的作用，严厉查处违法违纪案件，对“四风”问题保持“零容忍”，发现一个，查处一个。同时，加大通报曝光力度，不定期集中公布反面典型，始终保持高压态势，形成有力震慑。

剑锋所指，沉疴渐消。截至9月30日，全市共查处“四风”方面问题1139件，给予党政纪处分288人，给予诫勉谈话、组织处理、批评教育、书面检查等处分342人，有效刹住了“四风”蔓延势头。

目前，全市各级各部门都制定了“两方案一计划一清单”，一部分整改任务贯穿了2014年全年，有的整改任务和制度执行需要长期的坚持。

建章立制

——让教育实践活动成果长期有用

“用制度规范干部行为、用机制制约权力运行”。在活动中，我市始终坚持及时总结提炼，注重把成功做法和经验用制度固定下来，抓好各项制度的建立健全和完善，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。

为使制度建设更加健全完善，克服“四风”长效机制进一步巩固，我市把建立健全克服“四风”的长效机制摆到更加突出的位置，及时将成功做法、经验探索系统化，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束更加牢靠。各级党委（党组）紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神，围绕反对“四风”和干部队伍管理、促进改革发展、基层组织建设、服务联系群众等八个方面进行探索与完善，先后制定了常委会议事决策、党员干部直接联系群众、党员志愿服务、治理文山会海、规范公务接待、行政执法过错追究、“三公”经费使用等3005项制度。这些规章制度的健全完善，为从源头上遏制“四风”、从根本上解决问题提供了重要的制度保障。

为认真贯彻落实中央八项规定，市委制定了直接联系群众若干规定，包括领导班子成员每人联系一个县、一个村、一个企业、一户群众、一个项目，部门领导干部对口联系基层单位和服务对象。建立了党员志愿服务制度，把每周六定为“党员志愿服务日”，组织机关、企事业单位在职党员干部深入社区、农村开展义务劳动。

市委活动办制发了《市委党的群众路线教育实践活动制度工作指南》，组织各级各部门对现行的规章制度进行认真梳理，切实做好废、改、立工作，对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度。市纪委完善了进一步规范党员领导干部婚丧喜庆的若干规定，严格规定党员干部“十不准”，实行了婚庆事宜承诺和落实重大事项公示制度。市委办公厅专门出台文件，采取限电等措施，对会议时间进行了严格限制。市委政法委推动各级政法机关建立责权一致的办案责任制，明确规定法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责。

实践证明，克服“四风”、加强党风建设的最可靠方法就是立规矩、建制度，必须形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。形成“源头效应”，才能把不良作风关进制度的笼子里，把好的作风长久地坚持下去，为作风建设提供持久的推动力。

“捧着一颗心来，不带半根草去”。在教育实践活动中，全市党员干部深化了对群众路线是党的生命线和根本工作路线的认识，提升了服务群众的能力和本领，人民群众对党的向心力更强了。全市党员领导干部正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，积极投身到转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的伟大征程之中！

编辑： 张小波