唐山市局夯实基层基础强化能力建设

2016年，唐山市食品药品监督管理局将坚持把基层作为食品药品安全监管的主战场，着力夯实基层基础，强化能力建设。

一是推进基层配置标准化。 按照国家食品药品监督管理总局《全国食品药品监管机构执法基本装备配备指导标准》和省局与省财政厅联合印发的《关于加强市县乡食品药品监管能力专业化建设的指导意见》，积极争取财政支持，拿出具体方案，推进基层监管能力标准化、专业化，尽快实现“六有”要求（有办公用房、有执法车辆、有具备一定素质的人员、有执法装备、有执法检查表格、有信息监管平台）。

二是推进检验检测体系化。 在加快市食品药品检验中心建设基础上，整合县级农牧、卫计、食药监等部门现有检验检测资源，除路南、路北、高新、海港、芦台、汉沽以外，其余县（市）、区均要建立有资质的检验检测中心，做到有机构、有人员、有设备，有常规项目的检测能力，为监管工作提供有力支撑。建立一套完善的涵盖计划、实施、处置、公布、分析各环节的检验检测制度，做到抽检重点与风险防控相衔接，统筹计划与专项应急相衔接，结果处置与信息共享相衔接，形成抽样检验、执法查处、日常监管“三位一体”工作机制。

三是推进监管网格化。 厘清监管事权，在落实现有权力清单和责任清单基础上，合理划分市局与各开发区（管理区）分局，乡镇食安办与区域派出机构、村协管员的事权关系。细化监管网格，通过科学分区划片、定岗定人定责，监管信息公示，做到网格间纵向分级、横向分工、边界划分“三个清晰”；网格内监管任务、监管责任和监管对象“三个清楚”。建立健全食品药品安全协管员队伍，全面落实协管员经费补贴，督促其真正发挥作用。出台网格化督导考核、信息互通等配套制度，探索网格化监管全覆盖与重点抽查“双随机”结合机制，强化监督检查的透明度，避免弄虚作假。

四是推进监管信息化。 大力推动“互联网+”与监管工作深度融合，广泛应用移动互联、远程控制、大数据、智能终端等新一代互联网技术来促进“智慧监管”，提高监管效能。2016年重点建设“三个一”工程，即建立一个食品药品监管数据中心，实现企业基础信息档案和部门日常监管档案的电子化；建立一个联通市县的OA办公系统，实现上情下达的快速传输；建设一个网格化电子监管地图，实现对辖区内每一家企业坐标、基础信息、监管负责人以及检查、处罚、抽检等相关信息的快速查询和统计。

五是推进监管标准化。 牢固树立法治思维，与新《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》、国家总局制定的企业检查指南和制式检查表格等相衔接，加速食品药品安全相关工作制度的“废、改、立”，为基层执法人员开展日常检查和执法办案，编制简洁明了、便于操作的工作指导手册。形成上下统一的工作规范和工作流程。

六是推进监管精细化。 其要义是针对食品药品安全监管链条长、品种多、基数大的实际，在抓好全程监管的同时，以有限的资源实现最有效的精准监管。包括落实企业分级分类管理，根据企业规模、产品风险和信用评价等，确定监管的重点、方式和频次；落实风险清单管理，坚持问题导向，找准本辖区食品药品安全的痛点和要穴，开展有针对性的专项整治，切实解决存在的突出问题。