石家庄市将踏上现代化省会城市建设新征程

三月的燕赵大地，春风拂煦，正在酝酿新的生机。“城市让生活更美好，既是民心所向，更是我们职责所系。要以国家新型城镇化综合试点建设为契机，尊重城市发展规律，加快现代化省会建设步伐。”石家庄市第十次党代会报告为石家庄市今后建设发展指明了方向，报告从城市规划、建设、管理等方面进行了明确要求。

“高水平规划”、“完善城市功能”、“实施县城建设攻坚”、“智慧城市管理”等，被提升到了一个新的高度。代表们纷纷表示，报告内涵丰富、催人奋进，任务明确、思路清晰，是指导省会今后五年发展的纲领性文件，必将有力地指导和推动省会经济社会又好又快发展。

高水平规划 优化城市发展布局

规划是城市发展的龙头，设计是城市建设的灵魂。报告要求，城市规划设计要“顶天立地”，既有全局性、前瞻性，又能接地气、有可操作性，努力做到“五十年不落后、一百年不后悔”。

只有高水平规划才能引领城市发展，担当起建设现代化省会城市的重任。报告强调，城市规划要坚持以人为本、“多规合一”，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。坚持规划即法，执法如山，确保“一张蓝图”绘到底。

对此，市城乡规划局王晓临代表说，站在新的起跑线上，要落实好市第十次党代会的新要求，从规划层面讲，必须保证规划的严肃性，加强规划顶层设计，瞄准京津冀世界级城市群第三极目标。建立完善的规划编制体系和实施机制，科学引导城市建设；统筹新区和老城发展，高标准建设新城区，优化完善老城区；拉开城市框架，推动现代化省会城市建设。

报告明确，要以系统思维完善空间布局，坚持地上地下统筹、里子面子并重，综合考虑城市功能定位、历史文化等多重因素，节约集约利用资源，合理布局生产空间、生活空间、生态空间。

同时，以高标准设计提高城市品位，把石家庄独特的自然之美和人文之美融入城市规划设计之中，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调优美，传承历史文化，彰显现代风貌。以先进理念构建城镇体系，着眼建设新型城镇化与城乡统筹示范区，科学确定城镇的规模结构、空间布局和功能定位。

“此次报告为未来城市规划提出了更高的要求。”王晓临代表表示，省会城市的规划建设，不仅仅是规划部门的事情，也是全市的事情，城市规划对一个城市的发展起着重要引领作用，必须坚持规划先行，当前重点是按照市十次党代会赋予省会新的城市功能定位和发展要求，加快推进新一轮城市总体规划、控制性详细规划和专项规划的研究修编，建立超前引领的城乡规划编制体系。

在谈到如何推动现代化省会城市建设时，王晓临代表认为，未来，省会应构建以太行为脉、滹沱为眼、环城为绿的大生态格局。进一步提升滹沱河核心价值，发挥西山地区生态功能，划定边界，保护风貌，留住农村地区乡愁。同时，通过增强区域交通联系，打造与组团的快速联系通道，优化城市内部交通，从而提高承载，建设安全便捷都市区交通格局。

3月26日，在新华区代表团讨论会场，代表们踊跃发言，各抒己见，纷纷表示报告主题鲜明、重点突出、目标宏伟、措施有力。刘振乾代表说，报告提出了今后五年省会发展的总体要求和目标，生动描绘了我市未来发展的美好蓝图，是指导全市今后五年改革发展的纲领性文件。新华区将围绕“现代省会、经济强市”目标，全面加强城区建设，争当建设现代省会城市的“发动机”。

高标准建设 着力提升城市品位

“完备的载体功能，是城市运行和市民生活的‘生命线’。”报告对如何完善城市载体功能，着力提升城市品位提出了更加明确的要求。

“市第十次党代会报告立意高远、求实创新，是一个谋篇布局、真抓实干的纲领性文件。”市轨道办王语夫代表说，此次报告对轨道交通建设提出了明确要求，这是历史赋予当代人的一份使命，是城镇化进程发展到一定阶段的产物，是现代化城市的象征。它作为一种大容量快速公共运输方式，在城市发展中起到不可忽视的作用。它的出现不仅节约了城市用地，将人流分到地下，而且大大提高了人们出行的效率。不仅如此，还将带动相关产业的发展，催生更多“本地制造”的应用，必将对省会经济转型升级起到积极的推动作用。

报告指出，做优做强中心城区，打造省会发展“火车头”。要进一步加强高端功能区建设，进一步加强市区道路建设，进一步加强基础设施建设。

站在新的历史舞台上，“建设现代化省会城市”这一新定位、新目标，让城建系统的代表们感到了身上的重任，纷纷表示要立足当前，开拓思路，脚踏实地，真抓实干，将工作成果惠及于民。

“建设现代化省会城市这一定位，非常符合我市的实际情况。报告高瞻远瞩地对今后五年的发展提出了新的思路和要求，为今后的发展鼓足了干劲儿。”市住房和城乡建设局刘生彦代表说，当前，我市正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于各种优势最能有效释放的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于发展跨越提升最为有利的时期。如何充分发挥区域中心城市的功能，提高对冀中南地区辐射带动能力，提升省会承载能力，是我们面临的首要任务。我们将坚持“京津冀协同发展”战略，抓住发展机遇，围绕“建设现代化省会城市”，做好各项工作。

“此次报告为住建系统下一步的工作明确了方向，通过一系列建设，重点发力，将进一步提升城市品位。”刘生彦代表表示，未来将以道路基础设施的互联互通作为突破口，加强城市骨干路网体系建设，提高路网密度，打通一批“断头路”、“瓶颈路”，加强街巷微循环系统，形成“窄马路、密路网”的道路结构，提高城市道路网络连通性和可达性；加快地下管廊建设，力争到2020年累计建成71.99公里；打好县城建设三年攻坚战，打造具有“历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城；培育一批特色小镇，引领镇村发展；完善住房保障体系，做到应保尽保；有序推进棚户区改造，加速推进D级危房改造。

高标准建设不仅体现在主城区，还体现在新三区以及正定县（正定新区）。报告指出：正定县（正定新区），要整合城市发展规划，推进新区与古城融合发展。古城要秉持正确保护理念，坚持保护与开发并重，尽早展现全国历史文化名城新形象；新区要坚持高标准规划、高起点建设，不断提升产业和人口聚集能力，尽快成为省会新的增长极，努力把正定打造成经济强、城镇美、古韵浓、生态好的现代化新城区。新三区，要加强基础设施和优质公共服务资源的配置，强化与主城区的产业承接、交通连接、功能衔接、生态对接，尽快实现同城化发展。

正定县（正定新区）孙鹏云代表说，下一步，正定县（正定新区）将着力推动古新融合、产城融合、城乡融合、体制机制融合，为建设现代化省会、经济强市贡献力量。

精细化管理 让城市更加规范有序

石家庄作为省会城市，是全省对外开放的窗口，代表着河北的形象。只有做好城市管理工作，才能使我市“真正成为代表全省发展水平的第一窗口和第一形象。”

报告指出，推进城市现代化，必须向管理要品质、要活力、要魅力。

对此，市城管委任建忠代表表示，下一步，城市管理将围绕“现代省会、经济强市”这一目标，强化网格化管理、监督考评、门前三包三个抓手，不断提升城市管理水平，努力在市容整治、环卫精细化、市政设施监管维护、排水防涝能力、城管执法体制改革上实现新突破。

报告对城市管理提出了更高要求。“以建设智慧城市为抓手，促进大数据、物联网、云计算等新一代技术与城市管理服务融合，全面提升城市管理精细化、规范化、数字化水平，让城市更加规范有序。”

“我市已实现了主城区、新城区、高新区和正定县数字城管全覆盖，区域面积超过300平方公里。”任建忠代表说，该系统以万米单元网格为基本单位，综合公用事业、市政设施、电力通信、园林绿化等城市部件和城市管理相关信息，构成了城市管理信息系统。在此基础上，2017年将进一步推进环卫精细化管理，主街主路机械化清扫率达90%，主干道的慢车道、便道和次干道、小街巷机械化清扫率提升到80%；主城区开展生活垃圾分类试点工作，细化分类标准，推行定时定点收集；年内全部清除主城区旱厕，建设一批新型环保公厕。

开展城市精细化管理，不仅要有先进的理念，更要有良好的硬件设施。从事城管排水工作的基层代表王世雄说，报告表达了全市人民由衷的心愿和共同的心声，作为基层工作者，今后将认真贯彻报告中关于加强城市基础设施建设的要求，撸起袖子加油干，立足本职谱新篇。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点，市第十次党代会为我市今后五年的发展谋划新篇。我们坚信，在市委的坚强领导下，城市建设的步伐将更加坚实，一座崭新的现代化省会城市将以更具魅力的姿态傲然矗立在世人面前。(记者 宋 钧)