市委全面深化改革领导小组召开第二次会议
（记者 张文学）12月15日，市委全面深化改革领导小组召开第二次会议，学习贯彻党的十八届三中、四中全会以及中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，研究部署我市下一步改革措施。市委书记张古江主持会议并讲话。他强调，要抓住各方面改革的关键点进行重点突破，以重点突破带动和活跃我市改革工作全局。
会议听取了威县综合改革试点和平乡县农村土地承包经营权确权整县推进试点工作进展情况汇报，学习传达全省改革办主任暨各专项小组联络员会议精神并研究了我市贯彻落实意见，审议通过了《邢台市深化供销合作社综合改革实施方案》和《关于提交市委全面深化改革领导小组会议研究议题及程序的有关规定》。
张古江指出，今年以来，按照中央和省委关于全面深化改革的安排部署，全市上下高度重视，做了大量工作，全力推进各项改革任务，总体实现了良好开局、有序推进。同时，工作中还存在着一些亟需解决的突出问题。各级各部门一定要切实增强全面深化改革的责任感，把全面深化改革扎实推进下去。要充分认识到，全面深化改革是重大政治任务，必须切实增强责任意识，认真学习、全面把握中央和省委关于全面深化改革的要求，切实把这一重大政治任务抓实抓好。要充分认识到，全面深化改革是重大发展机遇，必须切实增强机遇意识，通过深化改革破障碍、增动力、添活力，赢得新一轮发展的先机。要充分认识到，全面深化改革是攻坚战，必须切实增强担当意识，勇于冲破思想观念的障碍，破除妨碍改革发展的思维定势，只要对广大群众有利，对加快邢台发展有利，该改的就要坚定不移、毫不犹豫地改，真正让改革落地。
张古江强调，要抓住各方面改革的关键点进行重点突破，下一步要重点在八个方面实现新突破。一是在激活市场主体上实现新突破。激活市场主体的核心是简政放权，简政放权一要“减”到位，做到能削则削、能减必减、能放尽放、能进全进；二要“放”到位，尽快建立和完善“三个公开、三个清单”制度，让政府、群众和市场主体真正弄明白“什么可为”、“什么不可为”；三要“管”到位，在规范审批、严格依法的前提下，科学优化审批流程，规范审批行为，提升审批质量。二是在破解要素瓶颈制约改革上实现新突破。在解决融资难上，要大力推进金融体制改革，积极培育壮大金融市场主体，吸引更多外资银行、中小型银行、村镇银行在我市开设分支机构。在破解土地问题上，要加快城乡一体化机制建设，用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，切实保障项目用地需求。在破解人才引进难题上，要把高端人才（院士、千人计划成员）引进作为主攻方向，实施引进一个院士、新上一批项目、发展一个产业、富裕一方百姓工程，积极探索建设博士后流动站、技术研究院、选派人才到市县挂职等机制，实行“柔性引进”。三是在农业农村体制改革上实现新突破。要搞好所有权、承包权、经营权“三权分离”，激发农村活力；借鉴平乡经验积极探索建立农村产权评估和流转管理办法，建立城乡统一的产权交易平台，促进产权流转；创新经营体系，全面推进现代化农业发展，大力发展现代化农业园区，积极推行“农业园区+龙头企业+合作社+金融机构+农户”的股份合作经营模式，着力破解农业规模化经营中的土地、资金等瓶颈制约，不断做大做强龙头企业，促使农业变强、农民致富。四是在城乡一体化改革上实现新突破。要建立城乡一体化规划建设体制，强化规划先导、规划即法的意识，高标准编制城市发展各类规划；进一步做大做强中心城区和县城，用改革、创新的思维和办法，研究解决好发展战略、生态建设、产业发展、城市特色和重大设施等核心问题，把中心城区做大、做强、做美。同时，按照以产兴城、产城融合的思路，提升县域新城镇化发展质量；要大力破除城乡“二元结构”，借鉴先进地区经验做法，从体制机制上提高基本公共服务均等化水平。五是在生态文明体制改革上实现新突破。要建立健全以大气和水污染防治为重点的环境保护机制，探索建立落后产能退出机制，建立环保目标责任考核体系。六是在方便群众办事上实现新突破。重点抓好“三级平台、两个代办”，解决好服务群众“最后一公里”。七是在加强党的建设上实现新突破。要重点在端正党风上下功夫，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任；强化政治生态建设，按照省委书记周本顺“四个坚持”的要求，端正用人导向，努力在全市形成“发展上风生水起、政治上风清气正”的良好局面。八是在推进国家和省级改革试点上实现新突破。要积极探索、大胆创新、全力推进我市承担的国家和省级改革试点任务。各相关职能部门要密切关注，协调配合，全力支持，确保各项改革试点任务圆满完成。
张古江要求，要切实加强对全面深化改革的组织领导。一要加强组织推动。市委全面深化改革领导小组要发挥“总指挥部”作用，切实加强对全市改革的统筹谋划、指导协调、督促落实，定期研究、调度重大改革事项和改革中出现的问题。各专项领导小组要切实负起责任，抓好分管领域的深化改革。市委改革办要认真做好各项重大改革的设计、指导、推动、督促、落实工作。二要严格目标管理。各项改革任务都要做到“六明确”，即：明确改革事项、明确牵头领导、明确责任主体、明确协同单位、明确完成时限、明确评估标准，确保每一项改革都有人抓、有人盯、有人干。三要强化督促检查。要进一步强化“交账”意识，严格执行“月通报”制度，对已出台的改革分工举措，加强落实情况调度，做到改革推进到哪里督查就跟进到哪里，以此促进各项改革任务扎实推进。
市委全面深化改革领导小组组长、副组长、成员，各专项小组组长、副组长、联络员，有关县市区和市直有关部门主要负责同志参加会议。
