邯郸市多措并举加快科技型中小企业发展
2013年以来，邯郸市认真贯彻落实省政府《关于推进科技型中小企业加快发展的实施意见》和《河北省科技型中小企业成长计划》，把培育发展科技型中小企业作为调结构、转方式的突破口，整合资源，创新思路，全力推进科技型中小企业加快发展。截至目前，全市已培育认定科技型中小企业1943家，其中规模以上企业677家，销售收入超5000万元以上科技小巨人（培育）企业171家，2014年实现销售收入780亿元，从业人员17.2万人，上市或挂牌企业29家。
一、引育结合，迅速扩大科技型中小企业群体规模。有针对性地制定培育计划，通过兴建创办一批、引进培育一批、转型升级一批，壮大科技型中小企业规模。一是围绕特色抓转型。邯郸市每个县都有2-3个特色产业，以科技项目为抓手，引导科技型中小企业集群发展，成功培育曲周天然提取物企业群体，企业数量达32家；培育广平县食品加工企业企业群体，企业达11家。二是承接技术抓转型。科技承接中船重工718所、汉光重工、工程大学等机构的优秀科研成果，引导中小企业主动承接技术扩散、技术转移50项，培育了融阳新材料、明德机械电子设备、派瑞节能一批科技型中小企业。三是依托龙头抓转型。依托美的集团，引进培育德亨包装、金乡精密管件等30余家家电关键部件配套企业，成为我国北方第一个白色家电制造基地，拉动就业7000余人。四是突出开放抓转型。抢抓京津冀协同发展和列入《中原经济区规划》战略机遇，围绕延伸产业链，加大对外开放力度，举办引技引智活动16次，吸引50余名院士，新建中小企业116家。
二、集聚资源，不断增强科技型中小企业竞争力。把增强科技型中小企业自主创新能力作为关键环节，不断提升中小企业的市场竞争力。一是完善研发机构。制定出台《加快企业研发机构建设的实施意见》，全市已建立企业研发机构820家，其中建成国家企业技术中心5家、省企业技术中心23家、省工程实验室9家、省院士工作站14家、博士后工作站3家、省工程技术研究中心16家，各类省级以上企业研发机构发展到70家，共集聚科研人员1万余人，引进和培养科技人才530名，配备科研仪器设备1.38万台套，先后开发新技术、新产品1625项，累计有29项新产品列入国家重点新产品，转化科技成果776项，获得授权专利3584件，获得市级以上科技进步奖励36项，为企业创造直接经济效益72亿元。二是建强创新平台。探索建立“创业苗圃+孵化器+加速器”的三级孵化模式，加快推进国家级农业科技园区和14家省级开发区、6家省级工业聚集区建设，提升对科技型中小企业的承载力。重点推进邯郸开发区创业服务中心国家级科技企业孵化器和涉县开发区创业服务中心、市科苑企业孵化器、温康药业等3家省级科技企业孵化器建设，加快市科技中心、开发区加速器建设步伐，推荐马头开发区创业中心、玖城孵化园申报省级孵化器，指导滏淼科技创业园、圣中科技产业园建设综合性科技企业孵化器，全市总孵化面积达到50万平方米，致力打造邯郸市科技型中小企业创新创业基地。三是促进产业集群发展。以创建国家级创新型产业集群为引领，积极培育新材料、高端标准件、天然植物提取物、现代煤化工和新型白色家电等5个市级产业集群。目前，邯郸市现代装备制造创新型产业集群列入第二批国家级创新型产业集群试点，已有318家装备制造企业纳入集群，开发新产品300多个，获得国内专利授权819件。依托冀南新区核心区马头经济开发区建设总面积20平方公里的邯郸高新技术产业开发区，已经升级为省级高新区。邯郸现代循环煤化工产业集群被认定为首批河北省创新型产业集群试点，以省级煤化工区域特色产业基地--峰峰煤化工园区为核心，辐射带动磁县煤化工园区和武安新峰循环经济示范区，培育发展煤化工骨干企业和服务机构50余家，产品达70余种，初步形成了煤基清洁能源、煤基新材料、煤基化学品三大产业链条和一个集群三个功能园区的空间布局。四是推动产学研互动。先后与航天科技集团、国家机械研究总院、北京科技大学等130余家高等院校、科研院所建立合作关系，引进高端人才336名，建成12家院士工作站，吸引50余名院士，转化优秀科技成果180余项，实施院士合作项目23项，新建中小企业116家。组建智能装备、中药材2家产业技术创新战略联盟，谋划高端标准件、新能源汽车、天然提取物等3家产业技术创新联盟，增强对科技型中小企业的技术服务。五是强化技术支撑。建立企业技术需求项目数据库，累计征集企业技术难题683项，帮助企业解决技术难题358项。组织实施中小企业专利提升行动，鼓励科技型中小企业参与制定国家标准和行业标准，支持科技型中小企业加快培育国家知名品牌和省著名商标，提升市场竞争力。
三、抓大扶强，加快培育一批科技小巨人。组织实施科技小巨人培育计划，从科技型中小企业中遴选出行业排名靠前、技术水平领先、发展潜力巨大的科技型中小企业，通过 “一企一策”，扶持做大做强，集聚科技资源和各类生产要素，鼓励企业走“专精特新”发展道路，瞄准自身的技术优势，体现企业的产品特色，推进产品升级换代，不断增强企业和产品竞争力，推动其成为科技小巨人企业。一是强化专利提升。制定《邯郸市专利提升工程实施方案》，在全市开展专利试点培育行动、发明专利倍增行动、规模以上企业专利“消零”行动、高校科研单位专利双提升行动、专利代理人“进园入企”帮扶行动、重大专利技术转化行动等六大行动，筛选10个县（市区）、10个工业园区和100家科技型中小企业开展专利提升工程，引导企业提升自主创新能力、科技研发水平，产出一批具有核心技术和较高科技含量的自主知识产权。目前，全市科技型中小企业拥有授权专利2875件，专利申请量同比增长20%以上。二是鼓励晋档升级。在科技型中小企业培育过程中，着重选择那些具有自主知识产权、研发能力较强、成长性较好的企业纳入全市高新技术企业重点培育计划，加快其向高新技术企业转型。目前，全市高新技术企业达到94家，国家级创新型企业2家，省级创新型企业7家。三是加快人才引进。紧紧抓住京津冀协同发展的有利机遇，乘势而上，主动作为，全面加强科技合作工作。市政府与科技部人才交流中心签订战略合作协议，共同组建了“国家科技领军人才邯郸工作站”。针对先进装备制造、新材料、生物医药、煤化工等主导产业，建立12家院士工作站，吸引20名院士到邯郸工作或进行技术指导，实施院士合作项目23项。重点培育了河北金力、龙凤山铸业、聚良环保、鑫宝煤化工、镕达化工、新能装备等6家企业积极与院士开展科技合作。积极组织企业与京津地区高等院校、科研单位开展对接，合作共建企业研发机构，两年来共促进全市137家企业与北京科技大学、北京理工大学、天津大学、天津工业大学等高等院校、科研院所达成合作共建研发机构意向。
四、激励引导，加大政策扶持力度。充分发挥市场这支“无形的手”和政府“有形的手”的作用，调动一切积极因素，推动科技型中小企业加快发展。一是提高工作摆位。成立了由市长为组长、主管市长为副组长的领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，形成合力，强力推进。召开全市加快科技型中小企业发展调度会，与各县（市、区）政府签订目标责任状，把科技型中小企业发展数量、推进措施等列入对县（市、区）政府考核的重要内容。二是建立联动机制。建立市县两级联动和部门领导重点联系制度，把培育认定科技型中小企业纳入科技管理工作目标责任制；建立了重点联系制度，强化对科技型中小企业的培育、申报和认定工作的督导调度帮扶，有效推动全市科技型中小企业认定申报工作。三是强化资金支持。市财政安排1000万元专项资金，并整合各类财政专项资金，通过股权投资、周转金、贷款贴息和无偿资助等方式，支持科技型中小企业1.5亿元。市科技局组织实施100项重大成果转化项目，争取国家、省各类科技项目302项，争取经费支持16835.41万元，带动企业投入16.8亿元。今年，市财政安排1亿元专项资金，作为科技创业投资和成果转化股权投资基金，吸引社会资本，建立科技创业投资和成果转化股权投资子基金，采取风险补偿、融资担保、阶段参股和跟进投资等市场化运作的方式，放大财政投资效应。三是制定优惠政策。在贯彻落实国家、省相关政策的基础上，制定出台了《邯郸市加快科技型中小企业发展的政策措施》，形成“邯郸十六条”，支持新办企业、转型企业、上市企业、外地引进企业，在土地等要素供给上向科技型中小企业倾斜；对企业购买高校院所成果、引进高层次人才带项目、带技术到邯郸实施转化的，给予奖励和资助；鼓励企业新建高层次研发机构、增加研发投入，提升自主创新能力；支持科技型中小企业利用资本市场进行融资，对在上海、天津、石家庄等股权交易所（股权托管交易中心）挂牌上市，或在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌上市的企业，给予资金支持等。