河北省市场监管系统推进高质量发展

　　　　 全省市场监管系统推进高质量发展

　　 五个方面下功夫 实施七大工程

　　近日，河北省市场监管局召开全省市场监管工作会议，总结2018年工作，部署2019年任务，奋力开创新时代全省市场监管事业新局面。

　　会议提出，2019年，全省市场监管系统要认清新形势，着力在优化环境、提升质量、保障安全、综合执法和队伍建设五个方面下功夫、求实效。

　　 优化市场环境，着力实施市场信用管理和数字市场监管工程

　　营造良好的市场环境，就是谋划最好的发展，是市场监管部门围绕中心、服务大局的着力点。市场监管系统要努力打造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。

　　宽松便捷的准入环境。大幅压减企业开办时间，年内企业开办时间不超过5个工作日，注册时间按省委要求落实到位。壮大市场主体。今年全省市场主体净增50万户以上，其中企业净增15万户以上，各市增长幅度力争不低于去年水平。完善市场退出机制。既要探索预防企业借退出之机逃债逃税，又要简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度。推动产品生产许可“瘦身”。坚决落实国务院关于压减工业产品生产许可部署要求，坚决实施16类工业产品省级生产许可全面委托下放。支持中小企业和民营经济发展。要落实党中央国务院、省委省政府和省市场监管局政策要求，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争。

　　公平有序的竞争环境。全力推进知识产权创造、保护、运用、管理和服务。全方位加强知识产权保护，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权行为，大力加强对电子商务、大型展会、进出口等专项领域知识产权执法维权力度。强化反垄断和反不正当竞争执法。建立健全公平竞争审查机构和联席会议制度，落实竞争审查制度及实施细则，防止滥用行政权力排除和限制竞争。加强价格监督。加强对涉企行政事业收费和涉企经营服务收费的监管，开展行政审批中介服务收费专项治理。

　　实施市场信用管理工程。全面推行“双随机、一公开”监管，抽查覆盖企业比例不低于5%。市场主体年报公示率不低于上个年度。建立“黑名单”制度，强化失信联合惩戒，真正做到“一处违法、处处受限”。探索开展企业信用风险分类(或企业信用指数)管理。

　　实施数字市场监管工程。数字市场监管是业务和信息化的高度融合，是提高履职能力的必然选择，是优化营商环境的必要保障，是强化执法功能的必然途径。要强化系统思维、整体思维、创新思维、数字思维、整合思维，加快分散在原各部门、各单位、各直属机构的系统平台、数据资源的整合，推进应用信息共享和业务协同，探索“互联网＋市场监管”新模式。

　　安全放心的消费环境。认真落实省委省政府《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，让人民群众吃得放心、穿得称心、用得舒心。持续开展电商平台专项治理。严厉打击虚假违法广告。强化服务和消费领域监管。

　　 推进高质量发展，着力实施质量提升工程

　　实施质量提升工程。完善质量工作机制。认真贯彻省委省政府《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》《关于推动高质量发展的实施意见》，细化任务分工，扎实推进“质量提升十个专项行动”开展。加强质量督察，强化检查考核，推动“六大质量”水平持续提升。开展“一十百千万”活动。即筹办“一个高质量发展论坛”，开展“十个质量提升专项行动”，培育“百个高质量发展标杆”，遴选“一千家优秀企业导入卓越绩效管理模式”，开展“服务万家中小企业”活动。落实企业质量主体责任。加强质量宣传。

　　强化质量基础。实施标准化战略。推动高质量发展标准体系建设，力争在优势领域取得突破。推进“三件大事”相关标准制订，逐步建立涵盖规划、建设、发展各领域和全过程的雄安标准体系。强化计量基础。加强计量基础建设，年内新建、提升、改造社会公用计量标准100项，发布实施10项地方计量技术规范。完善认证认可和检验检测体系。

　　严格质量监管。以预防为主、风险管理为核心，探索建立法规制度、监管责任、技术支撑、风险防控、信用管理、人才保障为主要内容的质量监管体系。综合利用日常监管、专项检查、飞行检查、监督抽查、明察暗访、检验检测等手段，围绕重点产品、重点区域、重点问题开展持续不断、行之有效的集中整治。加强劣质散煤管控和成品油市场监管，坚决打赢蓝天保卫战。坚决杜绝形式主义、摒弃地方保护主义，树立发现不了问题是失职、发现了问题不处理是渎职的意识。

　　 守护三个安全，着力实施食品药品安全工程

　　坚决守护药品安全。深化药品和医疗器械审批审评制度改革。认真贯彻疫苗管理法和改革完善疫苗管理体制的意见，健全疫苗监管制度，对疫苗实施最严格的监管。强化血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品监管。

　　坚决守护食品安全。实施食品药品安全工程，持续推进“食药安全，诚信河北”三年行动计划(2018－2020)，推动落实食品安全党政同责。

　　坚决守护特种设备安全。强化风险防控，推进特种设备安全“双控”机制建设，开展风险识别分析和针对性隐患排查治理，加强事中事后监管。切实夯实企业主体责任，加大对特种设备生产、经营、使用(维保)和检验监测机构的监督检查力度。

　　切实做好应急处置。完善应急处置机制，强化突发事件应对处置能力。

　　 强化综合执法，着力实施市场环境净化和基层建设提升工程

　　坚决铁腕打假。严厉打击假冒伪劣商品，全力消除辖区内无证照生产经营主体和“三无”产品。

　　开展集中整治。实施市场环境净化工程，聚焦农村市场、山寨食品、农资和农产品、假冒伪劣等群众反映强烈的突出问题，集中整治，持续用力、久久为功。

　　强化联合惩戒。力争每一个案件都实施联合惩戒，既要惩戒企业、也要处罚个人，既要经济处罚、也要媒体曝光，既要企业付出代价、也要让受害者得到赔偿。

　　整合投诉举报平台。年底前，将市场监管各投诉举报平台统一整合到全省12315平台，做到有诉必查、有查必果。

　　实施基层建设提升工程。以改革为契机，加强基础设施建设，强化检验检测能力、依法行政能力提升，加大经费保障、执法装备配备、完善制度规章等工作力度，着力解决基层力量薄弱，人才资金装备短缺问题，力争在现有基础上实现大幅提升。

　　 加强队伍建设，着力实施人才培育工程

　　加强政治建设。坚持“三个树立起来”：把理想信念树立起来，只要有理想、有信念就能战无不胜、一往无前；把党性规矩树立起来，让每个人充满正义和人格的魅力；把好干部的标准树立起来，让担当成为市场监管人的气质。

　　加强作风建设。按照省委“三深化、三提升”要求，深化“双创双服”活动。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。

　　加强法治建设。要践行法治理念，积极推进相关立法，做好立改废释工作，推动市场监管法律制度规则的深入融合和统一规范。

　　加强人才队伍建设。实施人才培育工程，采取系统指导、分级培养管理模式，持续推进执法办案人才、检验检测人才、审评认证人才、法律法规人才和科技创新人才培养，着力建设一支符合事业发展需要、数量充足、结构合理的人才队伍。

　　加强党风廉政建设。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

　　(马彦铭)