土地流转，市场化运作
滦县通道和村庄“绿美”工作取得实效
滦县借用市场机制，大力宣传发动社会造林，探索出一条由政府负责流转土地、大户担当造林主体的新路子。高标准完成了津秦高铁和京秦铁路两侧绿化任务，建成了长78公里的绿美长廊，新增绿化面积1万亩；高标准完成了京哈高速公路两侧绿化空档补植补造任务，更新造林0.7万亩，绿化带宽度达到了每侧100米；高标准完成了59个农村面貌改造提升行动重点村的绿化提升工作，主街道栽植直径10公分左右的银杏、法桐、合欢、垂柳、国槐等树种，副街道栽植海棠、紫叶李、核桃、樱花、太阳李、木棉、玉兰、碧桃等树种，累计新植树木17万株，品种40多个，折合绿化面积4800余亩，取得了很好成效。该县的主要经验和启示是：
一、领导重视、高位推动，是高标准、高质量完成通道和村庄“绿美”工作的前提条件
造林用地难落实、无专项资金、造林主体缺位是造林绿化三大突出难题，解决这三大难题仅靠一般组织和发动很难奏效。为破解难题，滦县委县政府全面贯彻“环境优先、生态立县”的战略目标，把通道和村庄“绿美”工作作为县域经济发展奠基蓄力的基础性工作，摆在重要位置，实施了县、镇、村三级绿化“一把手工程”，自上而下建立造林绿化责任制，层层签订绿化责任状，落实责任单位，并纳入年终考核目标，党政主要领导亲力亲为，真抓实干，形成一级抓一级、层层狠抓落实的工作格局。滦县经验证明，只有各级党委政府真正重视通道和村庄“绿美”工作，摆上重要日程，作为“一把手工程”来抓，亲自部署、亲自推动，真正做到领导精力聚焦、工作力量集中、人财物优先保障，一级抓一级，一级督一级，层层抓落实，才能高标准、高质量完成目标任务。
二、创新机制、市场化运作，是扎实推进通道和村庄“绿美”工作的根本保证。
机制是解决问题的根本，机制一转天地宽。滦县按照“谁投入谁受益、谁经营谁得利”原则，采取了“流转土地、市场化运作”造林新机制，即县政府负责出资将土地统一流转出来，租赁费1100元/亩，租赁8年，由大户组织造林，县里每亩补贴造林户2000元苗木费，林木经营权、所有权归大户所有。让造林大户担当造林主体，是滦县创新造林绿化机制的一大亮点，彻底打破了以往的“政府出钱、群众出地、树随地走”的造林模式，为规模化、集约化、标准化、高效化造林创造了条件，为造林后的林木管护打下了坚实基础，效果良好。滦县经验证明，只有大规模推进土地流转，做为项目用地推向市场，才能调动和吸引各类市场主体参与的积极性，工作才能推进得快，效果才能更好。
三、加大投入、重点扶持，是改造提升通道和村庄“绿美”景观效果的必要保障。
任何一项公益事业的发展,都离不开一定财政资金的投入。没有一定数量的资金投入，改造提升通道和村庄“绿美”景观效果工作很难落实到位。滦县在财政资金不宽裕的情况下，县财政提前预拨1亿余元专项资金，用于津秦高铁两侧土地流转费、工作协调费和苗木补助费，为高铁沿线绿化美化提供了强有力的资金保障。县财政还安排2000万元专项资金，重点扶持59个农村面貌改造提升示范村的绿化美化工作，村庄主副街道新植绿化苗木经验收合格（成活率85%以上）后，按栽植品种、规格、数量按市场价格一次性进行补贴，大大提升了村庄绿美效果。滦县经验证明，公益事业的发展离不开财政强有力的资金支持，只有把生态建设作为执政为民的最大实事、作为全民共享的最大福祉，从长远利益和大局出发，算清总帐，舍得投入，才能彻底扭转以牺牲环境为代价的发展模式，回归到经济发展与环境保护相协调、人与自然相和谐的全面、协调、可持续发展的轨道上来，下大力做好通道和村庄“绿美”工作，增强可持续发展后劲。
