我市召开“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动动员大会

　　（记者刘金桥、李国涛）8月11日，全市“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动动员大会在衡水会堂召开。会议的主要目的是，贯彻落实全省领导干部会议、省委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，对全市“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动进行安排部署，动员和引导全市上下高举发展、团结、奋斗的旗帜，抓住京津冀协同发展机遇，奋发有为、凝心聚力，提振信心、乘势而上，全力以赴抓好当前经济社会发展，确保圆满完成全年目标任务，为“十二五”收好官，为“十三五”开好局打下坚实基础。

　　市委书记李谦主持会议并讲话，市长杨慧讲话，杨胜忠、王金刚、武峥嵘、吕志成、任民、戴国华、李洪林、韩立群、崔士霞、钮兴辉、陈学民等市四套班子领导出席会议。

　　会议利用半天时间，听取了各县市区、工业新区、滨湖新区及有关企业和金融机构的汇报发言。同时，印发了市委、市政府《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见（征求意见稿）》以及市直有关部门关于全市经济运行和重点工作进展情况的书面材料。

　　李谦在讲话中指出，要把学习贯彻全省领导干部会议和省委常委（扩大）会议精神，作为当前一项重要任务来抓。各级各部门要将学习贯彻两个会议精神特别是省委书记赵克志同志的重要讲话精神，作为当前一项重要任务，通过多种形式，将讲话精神传达到党员干部中去，努力在把握精神实质上下功夫。要把赵克志同志的重要讲话纳入“三严三实”专题教育学习内容，与学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作的重要指示要求结合起来，与学习贯彻近期中央和省一系列重要决策部署结合起来，与衡水改革发展实际结合起来，奋发有为地做好各项工作。

　　李谦强调，要着力做大做强实体经济，推动经济平稳快速发展。一是要坚定不移地抓投资、上项目、保运行。要保持投资增长的强劲势头，牢牢抓住投资这个“牛鼻子”，一刻也不能放松，确保把投资拉动的关键作用发挥好。要在项目建设上实现新突破，各县市区要对省市重点项目进行“回头看”，搞好项目前期论证，增强集约节约用地意识，把好厂房规划设计关，提高投资强度和容积率，确保项目质量和水平。同时，要做好项目谋划储备工作，争取更多项目挤进国家和省“大盘子”。要千方百计抓好经济运行，突出抓好工业经济和工业企业运行，用足用好国家、省稳增长的一系列政策，实打实地为企业办实事、解难题。二是要在全市掀起“大众创业、万众创新”的热潮。要在培育市场主体上下功夫，让人人都想创业、敢创业、会创业。要推动现有企业做大做强，扎实做好个转企、规下转规上工作。要深入实施科技创新行动计划，坚持扩充数量与提升质量相结合，大力发展科技型中小企业，着力打造一批成长性好、竞争力强的优秀企业。要搭建好创业创新平台，依托现有产业园区，积极兴建科技企业孵化器、大学生创业园、创意园等创业孵化基地，为创业者提供优质的创业创新环境。三是以更加积极的姿态主动融入京津冀协同发展。要按照“一枢纽四基地”的功能定位，继续大力实施“三个一百”工程，抓好面向京津的专项对接活动，加快建设一批交通骨干项目，特别是要抓好京衡客专、石衡高速、衡水机场、冀州通用机场等重大项目，确保尽快落地实施。四是要在全面深化改革上率先突破。要深化行政审批制度改革，坚持“放、管、服”三措并举，集中清理中介服务事项和中介机构，抓紧做好工业新区设立行政审批局的工作，落实好一个公章、一个窗口、一条龙办公的要求。要深化农业农村改革，通过土地承包经营权确权促进土地流转，推动实施规模经营，培育一批新型经营主体，积极引进工商资本、金融资本介入，推动工业园区、农业园区和农村新型社区“三区”同建。要深化金融体制改革，大力推动企业上市工作，积极探索PPP和PPT等融资模式，着力破解企业和项目融资难题。同时，积极推进各领域改革，确保全面开花、结出硕果。五是要加快推进城乡统筹发展。在城市发展上，要进一步拉大城市框架、完善基础设施、提升城市形象，扎实推进榕花大街改造提升、河东旧城区改造等一批重点工程，加快工业新区、滨湖新区和南部新城建设步伐；各县市要大力开展县城建设三年攻坚战，坚持旧城改造与新城建设互动，推动县城面貌持续改观。同时，要大力提升县城和重点镇的管理水平，实现精细化管理。在农业农村发展上，要积极调整农业结构，大力发展设施蔬菜、现代畜牧业等绿色精品农业，年内每个县市区都要引进新上一批投资超千万元的农业产业化重点项目。同时，全力抓好农村面貌改造提升工作，特别是高标准打造衡水湖片区36个美丽乡村，真正搞出特色、搞出成效。

　　李谦强调，要合力攻坚、务求实效，在全市深入开展“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动。各级各部门要把这项活动作为下半年工作的一个重头，列入重要议事日程，全面迅速启动，切实抓紧抓好。要切实找准问题，突出问题导向，带着问题和任务下基层，广泛听取基层干部群众的意见，把热点难点问题搞清楚，把企业、群众想什么、盼什么搞明白，把问题的症结找准确，有的放矢地开展工作。要把活动的落脚点放在解难题、保稳定、促发展上，在解难题上见实效，针对企业和群众存在的困难和问题，提出有效的对策和办法，千方百计帮助解决；在保稳定上见实效，对影响当前社会稳定的问题进行大排查、大清理，有针对性地做好思想疏导和矛盾化解工作，认真抓好信访案件化解工作；在促发展上见实效，对重点企业、重点项目进行一对一、点对点帮扶，督查指导县市区经济发展工作，对全面深化改革、党风廉政建设等进行帮助指导，推动整体工作上水平。要上下协调联动，坚持从市级领导做起，带头深入基层，带头推进五项重点工作；各县市区要拉出清单，搞好精准帮扶；各乡镇也要结合各自实际，明确工作重点，努力做到活动全覆盖；市县直部门既要各负其责、各司其职，又要相互支持、步调一致；下基层的干部要正确处理、合理摆布本职工作与下基层的关系，至少拿出三分之一的时间开展帮扶。要严格保障措施，强化运行机制，建立定期通报、集中会商、协调调度、长期联系等制度；强化督导检查，加大明察暗访力度，以这次活动为平台，在基层一线考验干部、锻炼干部、考察干部、发现干部；强化舆论宣传，宣传报道活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，营造干部下基层的强大声势和浓厚氛围；强化工作纪律，严格落实中央八项规定和我市党员干部“十不准”要求，以务实的作风、良好的形象影响群众、带动群众、取信于民。

　　李谦要求，要以“发展、团结、奋斗”凝聚人心，为经济社会发展提供坚强保障。要以从严从实精神抓好“三严三实”专题教育，突出问题导向，用好正反两面镜子，把“三严三实”要求贯穿改革发展全过程，用改革发展的成果检验“三严三实”专题教育的成效。要把抓好党建作为最大的政绩，着力抓班子带队伍，夯实基层基础，树立正确用人导向，认真落实“两个责任”，为我市绿色崛起、跨越赶超提供有力的组织保障。要确保社会大局稳定，扎实办好民生实事，继续把新增财力的主要部分用于民生和社会事业，对今年以来的民生工作进行回头看，确保年底全部兑现；扎实做好信访工作，开展信访维稳攻坚，推动各级干部接访、下访、包访、督访，坚持“解决问题”和“依法治访”两手抓，确保信访稳定；下大力抓好社会治安综合治理，进一步完善防控体系，组织开展社会治安综合整治和严打专项行动，切实维护公共安全，加强安全生产监管，抓好食品药品安全，有效防止各类事故和问题的发生。

　　杨慧在讲话中指出，今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省市一系列重大决策部署，主动适应经济新常态，积极采取有效应对措施，全面落实“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”的总要求，全力以赴抓改革、打基础、造环境、铸优势、保赶超，经济运行保持了企稳提质升级的良好态势。主要表现为：总体运行稳中向好，结构调整稳中有优，增长动力稳中有升，破解难题稳中有为。在看到成绩的同时，各级各部门也要清醒认识到经济运行中存在的问题和不足，正确把握面临的优势和机遇，进一步把思想和行动统一到中央和省市会议精神上来，按照“三严三实”要求，凝心聚力，振奋精神，主动作为，发展势头不减弱，发展认识不混乱，发展劲头不松懈，力促全市经济提质增效，实现全年预期目标和“十二五”规划目标。

　　就做好下半年经济工作，杨慧强调，要保持定力，奋发有为，确保完成全年任务目标。一要抓项目促投资。要抓谋划，抢抓国家支持经济发展的政策措施，抓紧谋划一批新项目，争取纳入国家或省项目盘子。要抓进度，全面加快项目建设进度，争取快推进、多投入。要抓招商，加强与各类行业协会、央企京企津企外企、科研院所的联系，筹备好“衡水湖国际商务洽谈会”，争取一批好项目签约。二要抓对接促协同。要对照中央、省对衡水的定位，深入开展规划编制和衔接工作，深入推进交通互联互通、生态环境建设、产业转型升级等重点领域率先突破，深入推进重大事项早日落地。三要抓工业稳增长。要深入实施技术、管理“两改造”和企业经营者素质提升、现代企业制度建设和企业整合重组三大工程，着力培育立市主导产业、支柱产业，扎实推进产值超千亿、五百亿元以上园区建设，大力实施创新驱动战略，全力抓好外贸出口工作。四要抓城镇筑平台。要抓住我市成为国家中小城市综合改革试点和省新型城镇化综合试点机遇，加快中心城市提档升级，加快县城建设扩容提质，加快城乡统筹发展，加速推进新型城镇化建设步伐。五要抓“三农”稳基础。要积极稳妥推进土地流转，抓好农业园区建设，扎实推进农村面貌改造提升，重点抓好衡水湖片区36个村的改造提升工作。六要抓服务促消费。要大力发展物流业，依托丝网、医药、皮毛、建材等打造特色产业物流基地。紧抓“互联网+”机遇，大力发展电子商务。深化金融改革创新，大力发展金融业。大力发展旅游文化体育产业，特别是抓住冬奥会申办成功机遇，加快发展体育产业，打造新的经济增长点。七要抓生态优环境。深入开展大气污染治理，加大砖瓦窑拆除力度，加快洁净型煤生产配送中心建设。全力推进生态工程建设，积极实施衡水湖湿地保护与恢复、生态环境保护项目。加快地下水超采综合治理和南水北调配套工程建设。八要抓改革增活力，扎实推进省市确定的26项改革试点工作，全力做好“放管服”大文章。九要抓民生促和谐。认真落实各项惠民政策，统筹做好衡水湖国际马拉松赛筹备、安全生产、信访稳定等工作，确保社会和谐稳定。

　　杨慧要求，要主动作为，精准帮扶，千方百计为企业解难题破瓶颈。一要在帮扶对象上求“精”。要围绕重点项目建设、重点企业发展、重点信访案件化解、“三区同建”、后进村转化等精选帮扶对象，真正选可帮之企，帮可帮之人，总之是谁干事就帮扶谁。二要在帮扶方式上求“准”。要坚持问题导向，一企一策，针对企业存在的问题和困难，分类帮扶，精准施策，切实为企业解决资金、土地等方面难题。三要在帮扶力量上求“强”。各级各部门特别是各级领导干部要带头深入企业、深入基层，落实帮扶任务。要大力宣传帮扶工作的好举措、好成效，在全社会形成齐心协力帮扶企业的良好氛围。四要在帮扶结果上求“实”。各地各部门要用实际具体的行动、实际有效的方案、实际有力的举措，把各项帮扶任务落实好。

　　市法院院长、市检察院检察长；各县市区委书记、县市区长、常务副县市区长，工业新区、滨湖新区党工委书记、管委会主任和常务副主任；市直各单位、各人民团体、驻衡各金融机构主要负责同志；各县市区发改局长，工业新区、滨湖新区经发局长，各乡镇党委书记、乡镇长；各县市区、工业新区、滨湖新区部分骨干企业负责人参加会议。