我市“单独两孩”再生育申请开始受理

卫生计生部门解析审批步骤

记者昨天从市卫生计生委获悉，我市“单独两孩”再生育申请受理工作已全面展开。有生育意愿的“单独一孩”家庭可以按照户籍逐级进行再生育申请。

政策规定

户籍不在同一省（区、市）的单独夫妇可在已实施“单独两孩”政策的一方户籍地申请再生育；户籍同在我省的单独夫妇，按《河北省再生育审批管理办法》执行。夫妻一方或双方为非农业户口的，双方所在单位（村、居委会）对申请人的婚育情况审查、公示后，由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查；申请再生育的夫妻双方均为农村居民的，由男方所在村委会报男方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查。

申请材料

办理单独两孩再生育手续应具备的基本材料包括：夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、结婚证；已生育（包括收养）子女户籍登记卡；第一个子女生育证件或乡级计划生育机构出具的有关证明（第一个子女是违反政策生育的，应提交《河北省政策外生育结论证》）；夫妻一方为独生子女的，由所在单位（村、居委会）出具独生子女证明，独生子女一方父母由所在单位（村、居委会）出具婚育情况证明。

审批四环节

据了解，目前办理再生育证明需要本人申请、单位核实、乡级审核和审查批准四个环节。

本人申请。符合单独两孩政策规定申请再生育的夫妻，持申请材料，填写《再生育子女申请审批表》向所在单位（村、居委会）提出申请。

单位核实。双方所在单位（村、居委会）应对申请人的婚育状况、申请理由进行认真审核，在单位（村、居委会）政务公开栏公示10日，接受群众监督。公示期满后，经确认无异议的，由公示单位在《再生育子女申请审批表》内签署意见，并按《河北省再生育审批管理办法》报夫妻一方户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处审核。

乡级审核。乡（镇）政府或者街道办事处自受理申请之日起7个工作日内进行审核，特殊情况审核时限不超过15个工作日，报县级卫生计生部门审批。

审查批准。县级卫生计生部门在7个工作日内进行审查批准，特殊情况审查时限不超过15个工作日。对符合单独两孩政策的，向乡级计划生育机构下达审核批复意见并签发生育证。对于夫妻一方或双方是国家工作人员的，将审查意见填入《再生育子女申请审批表》，随其他审批材料一并报送设区市卫生计生（人口计生）部门审批。设区市卫生计生（人口计生）部门应当在7个工作日内予以审批，特殊情况审批时限不超过15个工作日。

未来3-5年全省每年新增出生6.5万人

相关服务需及时跟上

记者从省卫生计生委获悉，实施“单独两孩”政策，会在一定程度上集中释放生育潜能，预计未来3-5年全省每年将新增出生6.5万人，之后新增出生人口将减少至4万人左右。全省政策内总和生育率将进一步升高，短期内全省总和生育率将升高至1.85左右。

为了在生育政策调整完善的同时稳定低生育水平，卫生计生部门将严格执行生育政策，加强出生人口变动情况调查，完善出生人口信息报告制度，建立人口计划完成情况通报和约谈制度。同时加快整合信息资源，实现县、乡级孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等个案登记信息交换，推进人口基础信息库建设，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。建立健全出生人口监测和预警机制，各设区市每季度进行一次单独两孩生育政策执行情况汇总分析，及时向省卫生计生委报送监测情况。省卫生计生委每半年对相关统计数据进行分析和研究，正确判断政策的影响和未来出生人口的变动趋势，防止生育水平出现大的波动。加大计划生育工作力度，严格控制政策外生育，特别是政策外多胎生育。

为提高出生人口质量，让孕产妇和新生儿享受到高水平的健康服务，我省还将加强医疗保健机构产、儿科服务设施建设，优化资源配置。开展卫生专业人员培训，加强妇幼健康人才队伍建设，提高服务能力，为群众提供更加优质、便捷的服务。主要措施包括：开展孕产期保健、免费孕前优生健康检查、补服叶酸、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查诊治等工作，全面落实出生缺陷三级防治措施，提高出生人口素质。做好孕产妇和婴幼儿保健知识宣传教育，开展咨询指导，积极促进自然分娩，降低剖宫产率。加强高危孕产妇和新生儿的筛查管理，加快危重孕产妇和新生儿救治中心的建设，建立健全快速、高效的转诊、会诊网络，确保绿色通道畅通有效，切实保障母婴安全。

妇产专家提醒：

大龄产妇增加 做好孕前产前检查

我省“单独两孩”政策出台后，不少符合条件的家庭想生育第二个孩子。对此，市妇产医院专家表示，女性最好选择在35岁以前生育二胎，孕前检查要提前3个月做，这样发现问题可以及时采取干预措施。

市妇产医院产科主任医师高英芳表示，能否顺利生二胎，一定要考虑年龄问题。一般来说，两胎的间隔时间在4-5年比较合适，生第二胎最好在35岁以前。女性的身体机能随着年龄增长会有所下降，35岁以上为高龄产妇，无论怀孕还是分娩，出现危险的几率都会增加。

专家建议，孕前检查最好提前3个月做，这样可以发现问题及时采取干预措施。对于35岁以上准备生二胎的女性，除孕前系统检查外，还建议通过羊水穿刺等产前诊断，来排除胎儿染色体异常。同时，怀孕期间一定要加强检查和相关监测。

专家特别说明，对于头胎剖腹产的产妇，第二胎不是必须剖腹产，这要看第一胎选择剖腹产的具体原因是什么。如果头胎剖腹产手术恢复得好，第二次怀孕也不存在任何剖腹产指征，孩子的体重也不是太大，都会增加顺产的几率。

政策链接

政策衔接期间，计生奖励优惠政策如何执行？

“单独两孩”政策实施之前已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇，在单独两孩政策实施后，申请并经批准再生育时，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励优惠，已享受的奖励优惠，以及村级集体经济组织按有关规定，给予独生子女父母多分配一人份福利份额的，原则上不再退还。

“单独两孩”政策实施以后领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇，又申请并经批准再生育时，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励优惠，已享受的奖励优惠，以及村级集体经济组织按有关规定，给予独生子女父母多分配一人份福利份额的，应予以退还。

对政策外生育如何征收社会抚养费？

政策外生育的机关、社会团体、事业单位和企业职工，夫妻双方分别按不低于本人上年度工资总额二点五倍的金额征收；是民营企业经营者和个体劳动者的，分别按不低于本人上年度纯收入二点五倍的金额征收；是城镇无业居民的，分别按不低于本市、镇居民上年度人均可支配收入二点五倍的金额征收；是农村居民的，分别按不低于本乡、民族乡、镇农村居民上年度人均纯收入二点五倍的金额征收。不符合规定生育第三个子女的，按生育第二个子女的征收金额各加百分之百征收；生育第四个以上子女的，征收金额以此递进累加。

此外，符合法定生育条件，未办理《生育证》而生育的，分别按五百元的金额征收。