唐山迁安市努力构建全方位养老服务体系

近年来，迁安市全面贯彻落河北省加快推进养老服务体系建设工作要求，超前应对人口老龄化，通过实施惠老政策、加强老年服务基础设施建设、提升为老服务水平等举措，在全市基本构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

一是高度重视，夯实基础，将养老服务体系建设纳入市委、市政府中心工作。 市委、市政府主要领导多次现场办公，及时协调解决工作中遇到的新情况、新问题；深入到民政部门、有关镇乡（城区街道）、村（居）委会和养老服务机构就养老服务体系建设情况进行调研，全面了解掌握体系建设的基本情况、存在问题及发展方向，并要求全市养老服务体系建设要逐步由补缺型向适度普惠型转变。同时，结合迁安实际，成立了以市政府主要领导为组长，财政、民政等相关部门为成员的养老服务体系建设工作领导小组；制定出台了《迁安市关于加快推进养老服务体系建设的意见》，进一步明确了养老服务体系建设的组织机构、部门职责、目标任务和具体措施，从而在全市上下形成了党政主导、部门协作、社会广泛参与的养老服务体系建设工作新机制。

二是超前规划，资金保障，公办养老机构示范带动作用显著。 近年来，该市先后建成公办养老机构6所，其中，按照《国家老年人建筑设计规范》要求，本着资源共享、适当集中、统一标准的原则，投资7585万元建成总占地115亩、建筑面积42800平方米、设计床位1800张的省级一流的社会福利院5所，5所福利院均配备双人标准间、医疗室、社工室、健身娱乐活动场所和现代化取暖餐饮设施，还根据老人的身体状况，分为自理区、介助区和介护区。投资1400万元，建成占地1万平方米、设计床位160张的集休养、医疗、健身、娱乐为一体的老年综合服务中心1所。在管理服务方面，出台了《福利院管理服务人员绩效百分考核办法》、《院民守则》等系列规章制度，引进社会工作理念、专业知识、工作方法和技巧，实现为老服务由传统的身体照料、生活护理模式向“医疗护理、日常生活照料、康复保健、娱乐学习、心理治疗和临终关怀”六位一体的社会工作专业化服务模式的转变。　

三是正确引导，落实政策，民办养老服务机构有序发展。 目前，该市共有民办养老机构18所，总投资350万元，共有床位1300张，入住老人715人。明确相关部门职责，落实养老机构建设中土地供应、资金投入、税费减免、供水、供电、供热等方面的优惠政策和老年人的优待政策，正确引导和鼓励扶持民办养老机构健康发展。对已取得社会福利机构批准设置证书和民办非企业单位登记证书的社会福利机构，及时足额兑现一次性建设奖补和运营床位补贴，并将其纳入年度预算，实行专户储存、专帐管理、专款专用，此举极大调动了社会力量兴办养老机构的积极性和主动性，较好的推动了全市养老服务体系建设的持续发展。　　　　

四是因地制宜，稳步推进，社区居家养老服务网络基本形成。 迁安市结合本地实际，按照统一名称、统一标准、统一标识的原则，组建了市、镇乡、村三级社区居家养老服务网络，即市级成立了迁安市养老服务体系建设领导小组，领导小组办公室设在市民政局，负责全市社区居家养老服务的组织领导、政策制定、协调督导工作，在乡镇（城区街道）建立了居家养老服务管理中心，负责组织协调辖区内养老服务工作，在村（社区）成立了居家养老服务站，具体负责开展村（社区）居家养老服务工作，采用无偿、低偿、有偿相结合的方式，为不同对象、不同类别的老人提供分级服务。通过采取以下举措，确保社区居家养老服务网络高效有序运转。一是通过给予适当补贴的方式，扶持市区2 家民办养老机构扩大规模，建成燕阳、燕经居家养老服务中心，在招收社会养老的基础上，开展日间照料等公益性服务。二是探索建立老年一条街、幸福院、村级敬老院等养老新模式。三是开展多样化为老服务。以社区为依托，建立为老服务热线、居家养老呼叫服务网络等信息沟通渠道，由居家养老服务人员根据老人经济状况和需要为居家老人提供家政服务、生活料理、康复护理、文体娱乐和精神慰藉等专业化服务。四是依托社区服务热线5965555，为孤寡、空巢老人赠送“一键通”呼叫器。2013年，共筹措资金20多万元为辖区400多位老人安装一键通电子保姆。今年，计划依托一键通平台，将社区各楼长、单元长、网格员、社区干部等连入平台，利用平台及时处理收集的信息，为社区居民服务。

五是落实待遇，增加收入，切实解决老年人后顾之忧。 一是在全市推行了城乡居民社会养老保险制度，规定凡参加保险的居民，年满60周岁可以按月领取养老金待遇110元，同时按时足额兑现参加社会养老保险的离退休人员保险金。二是加大困难老人救助力度。全面落实财政供养型农村五保供养政策，1-10月份，为2004位五保对象发放供养金964.6万元，并将符合条件的农村老年人和城镇“三无”老人全部纳入低保范围。同时规定低保、五保老人优先享受医疗救助，实行医疗救助零门槛，凡住院治疗均按一定比例给予报销。还出资80.8万元资助2.7名五保对象、低保对象、重点优抚对象中的老年人及其他特困高龄老年人参加了“助老健康御险”。三是建立高龄老人养老保健津贴制度，将补助范围扩大到80周岁以上。津贴标准为80-89岁的每人每月100元，90-99岁的每人每月200元，100周岁以上每人每月300元。2014年截至目前为10567位老年人发放补贴金978.7万元。四是维护老年人合法权益。全面贯彻落实《老年人权益保障法》，为5.2万位老年人办理《河北省老年人优待证》，老年人持证可享受免乘公交车、优先就医等一系列优惠政策。