邯郸市出台关于建立健全科技投入稳定增长机制的意见

　  为深入实施创新驱动发展战略，建立健全科技投入稳定增长机制，充分发挥科学技术在全市经济社会发展中的引领带动作用，近日，邯郸市出台了关于建立健全市科技投入稳定增长机制的意见。意见要求到2017年，确保全社会研发投入占全市生产总值的比例达到1.5%以上，2020年达到全国平均水平，科技投入总量和强度进入全省前列。逐步建立和完善以市和县（市、区）政府财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以民间投资为补充的多渠道科技投融资体系。

　　一是确保财政科技投入稳定增长。建立财政科技投入稳定增长机制，市级财政科技投入占公共财政预算支出比重年均增长0.2%；采取市、县两级科技计划相衔接制度，引导县(市、区)财政逐步增加科技投入，确保县（市、区）财政科技支出落到实处。市、县（市、区）每年安排财政科技资金的70%用于支持企业创新能力建设和实施企业科技创新项目。调整和优化财政科技资源配置方式，综合运用无偿资助、后补助、贷款贴息、风险补偿等多种投入方式,优化财政科技投入结构。二是引导企业逐步增加科技投入。以企业有无研发活动为重要依据落实有关科技和产业政策，建立将企业获得各类科技与产业政策支持的强度跟企业研发投入强度相挂钩的政策扶持机制，引导企业加大科技投入。支持以企业为主体建立各类科技创新平台，引导企业将研发机构投入纳入年度预算。发挥支持企业自主创新优惠政策的激励作用，加快科技型中小企业、高新技术企业和创新型企业培育，形成创新型企业和高新技术企业带动效应，带动全社会研发投入的快速增长。积极推动企业开展技术创新合作，引进高端人才，支持企业引进国内外科技成果进行转化和产业化。三是推动金融机构和社会资本对科技创新的投入。设立市创新创业投资引导资金，吸引社会资本，建立科技创业及股权转化投资基金，采取风险补偿、融资担保、阶段参股和跟进投资等市场化运作方式，放大财政投资效应。积极探索贷款风险补偿机制，推广知识产权和股权质押贷款，引导金融机构以一定倍数给予企业贷款发放，加大科技信贷投入。探索建立邯郸市创新创业企业股权融资与交易市场平台，加快发展科技担保等服务机构建设，为科技型中小企业融资提供服务。鼓励企业开展资本市场融资，培育和支持符合条件的高新技术企业上市融资，激励全社会加大对科技发展的多元化投入。四是强化加大科技投入的制度保障。把增加科技投入目标任务的完成情况纳入各级政府、各有关部门年度工作考核指标和领导干部政绩考察内容。加强科技投入的统计监测工作，完善科技统计监测制度，建立健全研发投入统计工作网络体系。建立健全科技投入奖励制度，对全国科技进步考核先进县（市、区）、年度研发投入“十强”县（市、区）、十强企业、增幅前十位企业予以表彰。

　　意见要求各县（市、区）和市直有关部门及单位高度重视科技创新和科技投入，克服短视行为，树立长远目标，增强法规意识和争先创优意识，切实增加政府科技投入，大幅提高企业科技投入，促进全市全社会研发投入快速增长，为提高科技创新能力、加速经济转型升级提供重要保障。