我市“农改提”行动使千余村庄换新貌

　　“‘四个覆盖’的推广，催生了社会管理体系良性运转的内生力，实现了社会管理与改造提升等工作的互促共赢，出现了村民主动出钱、出力、出主意，群众推着干部走的大好局面。”谈起农村面貌改造提升（下称“农改提”）行动，市领导小组负责人如是说。

　　黄骅市齐家务乡前韩村，是“农改提”中的省级重点村。站在村口，笔直的街道、整齐的围栏、醒目的文化墙映入眼帘。去年，村里新修了公路，安装了L E D路灯，硬化了排水沟，还新建了卫生室、文化广场、村民中心等，整体实现了从硬件到软件、从“面子”到“里子”的全面升级，村民的日常生活也因此增添了更多欢乐。

　　发生变化的不仅仅是前韩村。去年“农改提”行动实施以来，一个个美丽村庄在全市由点向面拓展开来。

　　我市按照“建设留得住乡愁的美丽乡村”的总要求，把推进“农改提”行动与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与推行“四个覆盖”、规范农村管理运行紧密结合，确定了243个省级重点村和906个县（市、区）级重点村，统筹实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设等任务。

　　“农改提”是一项浩大的工程，而规划是其最基础的“蓝本”。结合“巩固提高一批、改造提升一批、精心打造一批、面上推进一批”的思路，我市制定了《全市农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）实施方案》，全力抓好重点事、重点村、重点片区。年初，明确建好村庄道路、抓好饮水安全、建设村民广场、建立“两室”阵地、实施绿化工程、设立村庄标识、搞好村庄亮化、科学处理垃圾、美化临街墙体、改造传统旱厕等10项规定动作，强力推进重点村的改造提升，确保改造一个成功一个。同时，以县城周边、乡镇政府所在地、中心村所在地、工业园区及交通干道两侧连线成片为重点，全力打造精品片区，每个县（市、区）打造2至3个片区，每个片区包含3至5个村。黄骅市精心打造的城南片区（小堤柳庄、小杨村、李子札、杨常庄、东常庄）和海兴县重点建设的北大门片区（大张庄、刘家院、高庄、孙庄、刘庄）连成一片，成为全市最大的跨县（市）精品片区。

　　在“农改提”行动中，我市通过加大财政专项资金投入力度、项目资金整合、部门帮扶指导结合，多元筹措资金。市财政全年安排5000万元专项资金，各县（市、区）按照省、市要求积极落实项目配套资金，并鼓励企业、个人出资出劳，筹集各类资金近2亿元。黄骅市广信集团董事长张广新出资500万元投身家乡建设的先进事迹，在社会上引起强烈反响，带动了一批企业家出资出力，加入到“农改提”行列。各相关部门多次召开调度会、对接会，协调整合涉农资金、项目向“农改提”重点村倾斜，让扶持政策直接到村。据统计，全年整合资金超6亿元。同时，充分发挥驻村工作组协调项目资金、帮扶建设新农村的作用，积极动员驻村工作组派出单位从“三公”经费中拿出部分资金支持重点村建设，市直52个单位拿出360多万元，对所驻村进行了帮扶。

　　“实施‘农改提’工程，不能只是打扫卫生和修修补补，更要建立长效机制把建设好的环境保持下去。”全市“农改提”领导小组负责人说。鉴于此，全市重点村全部建立环境卫生长效机制，建立保洁队伍，大部分县（市）通过组织村内有劳动能力的低保、五保等困难户组成保洁队，配备专门清扫工具，负责街道清扫保洁、垃圾收集，既解决了用工问题，又为这些人和家庭创造了稳定收入。运河区、新华区的城中村和近城村全面推行了城乡一体化卫生管理模式；海兴县通过制定村规民约，实行“门前三包”，明确村民责任义务，自觉保持环境卫生，实现了村庄面貌与农民精神面貌的双提升……

　　整个“农改提”过程中，我市将“四个覆盖”这一弥足珍贵的经验引入，让农民群众真正享有自主权、选择权和决策权，充分发挥其主体作用，所有任务事项都由村代会民主决议，群众全程落实和监督。据统计，全市累计投入资金17亿元，清理垃圾88.7万立方米，购买垃圾箱4.6万个、清运车962辆，建垃圾池902个、垃圾填埋场82处、集中转运场16处；危房改造1952户，墙体改造44万平方米；硬化村内道路716公里，铺设自来水管道20万米，建污水处理设施36处；完成校舍改造7.4万平方米，修建村“两室”1.4万平方米，新建村民活动广场22.8万平方米；建沼气池249个，完成土地综合整治12150亩，绿化面积156万平方米……

　　民心工程源于民心所向。去年，美丽乡村建设以“实际”开篇，以“实效”收尾。载着百姓期待，载着浓浓乡愁，今年，我市将从巩固提高、科学布局、抓好精品等方面入手，再确定300个左右省级重点村、20个左右中心村和部分县（市、区）重点村，引导集中连片建设，努力实现农民的“美丽乡村梦”。