市六届人大四次会议隆重开幕

刘智广主持 冯韶慧作政府工作报告 王晓东蒋洪江郑广富等出席

1月25日上午，廊坊市第六届人民代表大会第四次会议隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表出席会议。

大会主席团常务主席、执行主席刘智广、杨杰、杨文华、王世强、毕晓明、王相仁、李春山、李凤霞在主席台执行主席席就座。主席团常务主席、执行主席刘智广主持开幕大会。

出席大会并在主席台就座的市领导有王晓东、冯韶慧、蒋洪江、郑广富、焦加根、李波、辛绍杰、贾永清、饶贵华、韩占山、李龙、喻华锋等。

大会共四项议程，一、市长冯韶慧作廊坊市人民政府工作报告;二、市长冯韶慧作关于廊坊市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要草案的说明(书面);三、市发展和改革委员会主任朱建强作关于廊坊市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面);四、市财政局局长左德江作关于廊坊市2015年市本级预算及全市总预算执行情况和2016年市本级预算及全市总预算草案的报告(书面)。

上午9时，刘智广宣布：廊坊市第六届人民代表大会第四次会议开幕。全场全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市长冯韶慧代表廊坊市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分为四部分：一、“十二五”时期经济社会发展回顾;二、“十三五”时期主要目标和任务;三、2016年主要工作任务;四、全面加强政府自身建设。

冯韶慧说，“十二五”时期是廊坊应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年，是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。特别是党的十八大以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应、积极引领经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。综合实力跨上新台阶。地区生产总值从2010年的1351亿元增至2015年的2401.9亿元，年均增长9.4%，人均地区生产总值由3.2万元增至5.3万元，年均增长8%。协同发展实现良好开局。积极落实《京津冀协同发展规划纲要》，明确了“三区一地”发展定位。转型升级取得重大进展。坚持以增量优化带动存量调整，产业结构呈现“三、二、一”格局，实现历史性突破。创新能力大幅提升。规上高新技术产业增加值达到170亿元，五年增长1.16倍。环境质量持续改善。全面完成“十二五”主要污染物总量减排任务。

PM10、PM2.5平均浓度比2013年分别下降25.5%和22.7%。发展动力活力不断增强。成功争列第一批全国中小城市综合改革试点，全部取消非行政许可审批事项，市级行政审批事项五年削减29.7%。城乡面貌发生较大变化。全市常住人口城镇化率达到54%，全省美丽乡村建设现场观摩会议连续两年在廊坊召开。社会大局保持和谐稳定。城乡居民人均可支配收入比2010年分别增长62.5%和84.2%。政府自身建设明显加强。法治政府建设迈出重要步伐。

冯韶慧说，刚刚过去的2015年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，树正气、讲团结、聚合力、促转型，经济总量大幅提高、发展速度领跑全省、结构实现质的突破。地区生产总值同比增长8.8%，全部财政收入增长18.3%，一般公共预算收入增长21.1%，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长6.1%，服务业增加值增长13.8%，社会消费品零售总额增长9.6%，实际利用外资增长5.4%，存贷款余额分别增长27.4%和30.6%。地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、服务业增加值、存贷款余额等指标增速居全省第一位，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额指标增速居全省第二位。

冯韶慧说，“十三五”是我市发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，牢牢抓住新机遇，努力适应新常态，按照市委五届八次全会的部署，大力实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，着力做强城市经济，着力发展高端产业，着力创新体制机制，着力重塑环境优势，着力防范社会风险，加快建设科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能集中承载地，努力率先走出一条生态优先、绿色发展的新路，奋力开创绿色、高端、率先、和谐发展新局面，确保提前全面建成小康社会，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

冯韶慧说，“十三五”时期我市经济社会发展的总体目标是：“三个前列、两个翻番、一个提前”。“三个前列”，就是经济增长保持中高速，主要经济指标增速位居全省前列，地区生产总值超过3900亿元，年均增长8.5%;产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省前列，一般公共预算收入接近500亿元，年均增长10%以上;环境治理大见效，生态建设水平位居全省前列，PM2.5浓度下降25%。“两个翻番”，就是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，并努力在全省率先实现翻番。“一个提前”，就是确保在2020年前全面建成小康社会。实现“十三五”发展目标，需要从以下几个方面作出努力：强力推动协同发展开创新局面，强力推动科技领引取得新突破，强力推动开放带动迈出新步伐，强力推动生态支撑形成新优势，强力推动转型发展实现新提升，强力推动统筹发展构筑新格局，强力推动共享发展达到新水平。

冯韶慧说，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是京津冀协同发展的关键之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长6%左右，服务业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%，单位生产总值能耗和用水量、主要污染物减排、空气质量改善绩效指标完成省下达目标任务。

冯韶慧说，2016年重点抓好以下九个方面的工作：(一)全力推进稳健增长，促进经济又好又快发展。(二)全力推进协同发展，加快同城融合发展步伐。(三)全力推进转型发展，着力提升产业层次水平。(四)全力推进科技创新，切实增强创新发展能力。(五)全力推进生态建设，确保生态环境持续好转。(六)全力推进改革开放，切实破除体制机制障碍。(七)全力推进新型城镇化，提升城乡统筹发展水平。(八)全力推进民生改善，尽心竭力办好惠民实事。(九)全力推进风险防控，保持社会大局和谐稳定。

冯韶慧说，全面加强法治政府建设，我们必须坚持解放思想，持续提升创新破难能力;坚持转变职能，持续提升服务发展能力;坚持依法治市，持续提升依法行政能力;坚持改进作风，持续提升推进落实能力;坚持干净干事，持续提升廉洁持政能力。

冯韶慧说，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，牢记使命、勇于担当，扎实苦干、奋发作为，全力推进绿色、高端、率先、和谐发展，为全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的廊坊篇章而努力奋斗!

张成起、孙建群、常则民、薛伯昌、连树臣、张素珍、寇德松、王会平等老领导在主席台就座。

在主席台就座的还有：吕双平、王曦、王金水、布泽文、王俊臣、刘文萍、孙宝水、王玉锁、王学求、张纬东、张卫东，市委秘书长张金波，市中级人民法院院长苑三国，市人民检察院检察长冀运福。

大会主席团其他成员在主席台就座。

驻军、武警部队首长和中省直驻廊单位、高等院校领导应邀在主席台就座。

不是市六届人大代表的驻廊坊省十二届人大代表，出席市政协六届四次会议的委员，市政府及所属部门负责人，中省直驻廊垂管单位负责人，市属国有企业负责人，廊坊开发区和各县(市、区)人民法院院长、人民检察院检察长，市人大常委会机关处级干部列席大会。