河北省石家庄市公布“社区服务体系建设发展规划”

12.04.2016  10:07

  石市日前出台的《石家庄市社区服务体系建设发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)提出,到2020年,石市城市社区综合服务设施覆盖率达到100%,农村达到50%以上;全市建立社区社会组织孵化基地10个以上,社区专业社工机构超过50家;每个城市社区至少有10个以上、农村社区至少有5个以上的社区社会组织;城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到90%,农村社区达到30%以上。

  多建综合社区服务中心和社区服务站

  按照该《规划》,石市将进一步加强县(市)、区社区服务中心、乡镇(街道)综合社区服务中心和社区服务站建设,增设县(市)、区社区服务中心19个;增设乡镇(街道)综合社区服务中心187个;增设城市社区服务站200个、农村社区服务站(中心)900个。对社区服务用房达不到300平方米的城市社区,由县(市)、区政府采取新建、改扩建、租赁和购买等方式解决。到2020年基本实现每个街道至少拥有一个综合性、多功能的社区服务中心,每个社区建设一个综合性的社区服务站,形成数量适当、分布合理、设施齐全、功能完善、管理有序、服务规范、群众方便可及的社区服务设施网络。

  推广“专业社工+志愿者”服务机制

  石市还将推动建立社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制。该《规划》提到,石市将培育发展社区社会组织。研究制定石市培育发展社区社会组织和专业社工机构的政策措施,通过政策引领、资金支持、孵化培育等途径,引入和发展一批服务性、公益性、互助性社区社会组织,建立市、县(市)、区、乡镇(街道)、社区(村)门类齐全、错位发展、功能有别的社会组织发展体系和孵化基地,通过公益创投、政府购买服务等方式,鼓励引导各类社会组织、专业社工机构开展面向社区老年人、妇女儿童、残疾人、困难人群的社会福利、社会救助及面向全体居民的社区教育等社会公益事业。支持和发展各类社区志愿服务组织,特别是本社区志愿组织,简化登记程序,规范志愿服务记录证明,推广“专业社工+志愿者”互动服务机制。探索建立社区发展基金会,动员爱心企业和社会力量建立社区公益基金。

  发展壮大社区义工和志愿者队伍

  《规划》提到,五年内石市将优化社区工作者队伍,推进社区服务人员专业化,注重选聘优秀大学生到社区工作,进一步落实“一社区一名大学生”政策。鼓励社区工作者参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育,加快开发社区社工服务岗位和项目,发展壮大社区义工队伍和志愿者队伍,形成社工、义工和志愿者三体联动的服务模式。加强对社区工作者的培训,不断提高服务意识、职业素质和专业水平。并完善社区居(村)委会、社区专职工作人员报酬自然增长机制,落实政策规定的工资保障和福利待遇。

  鼓励公共事业单位在社区设点服务

  《规划》提出,石市将健全政府购买社区服务制度,逐步扩大购买服务资金来源和数量,拓展购买服务领域和范围,规范购买服务程序和方式,将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织、企业等社会力量承担。鼓励公共事业单位在社区设点服务,支持社会力量兴办以家政服务、养老服务、健康服务、社区照料服务为重点的家庭服务业。大力发展农村社区服务,健全村民自我服务、政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台,推动基本公共服务向农村社区延伸,促进城乡基本公共服务均等化。石市还将落实社区“错时工作、值班和节假日轮休、全天候服务”制度。探索建立公共服务事项全程委托代理机制,做到农村居民办事一般不出村,出村有代办,代办不收费。

  鼓励社区开设微集市、微超市

  石市还将针对社区实际,着力发展群众需求广、带动力强、影响力大的特色服务品牌,不断扩大社区服务的范围和内容,并逐步向社会化、市场化、实体化、产业化方向发展。支持和引导社会力量参与社区养老,实行连锁化、网络化、品牌化经营,形成社区养老品牌。支持鼓励社会力量在社区开设双休日及寒暑假特长班、婴幼儿早期教育和管护班、四点半课堂等,鼓励社区开设微学校、微集市、微超市、微舞台等居民喜爱的温暖实用的服务项目,形成“微服务”品牌。支持在街道(乡镇)层面建设一批集社区公共服务、居家养老服务、社区社会组织培育等于一体的多功能城乡社区综合服务体。街道(乡镇)普遍建立基层慈善捐助工作站及社区慈善爱心超市,逐步实现布局合理、层级多元、辐射面广的慈善捐助网络体系,方便居民群众就近捐赠款物。每个慈善捐助工作站及慈善超市分别配备公益岗位人员2至3名。积极探索衔接城镇发展、保留乡土特色、符合农民需要的农村社区服务。

  利用“互联网+”建“智慧社区

  按照该《规划》,石市还将积极推进“智慧社区”建设,广泛应用“互联网++”技术,加快提升社区服务信息化水平。研究制定石市城乡社区公共服务信息平台建设方案和技术规范,整合不同层级、不同部门的各类社区信息系统向统一平台集成,实现数据一次采集、开放共享。开发网上咨询办理、服务热线呼叫、现场自助查询等系统功能。建立社区电子档案,实现社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化。改进信息技术装备条件,完善社区服务设施网络环境,建成互联互通的信息服务系统。