石家庄市 全力打造全国最平安省会城市

“安稳”是百姓对生活最朴素的愿望，安全与稳定的社会环境，则是一座城市发展的根基。

近年来，石家庄市从提升市民安全感和满意度出发，全力打造全国最平安省会城市。城市上空摄像头全覆盖织成“天网”，街面上警务站星罗棋布，商场、社区内随处可见“红袖标”的身影……市民从容的脚步和踏实的心情，让这座城市更加活力无限。

21.6万处监控织就“天网”

晋州男子王某怎么也没想到，在实施一起抢夺案后，警察还没上门，他已变成全国知名的“网红”。

6月12日，王某骑着一辆摩托车到我市高新区，盯上了一对刚从银行出来的老年夫妇。趁着老两口不注意，他抢走装有19.92万元现金的手提袋，骑摩托车逃之夭夭。但他万没想到，抢夺全过程已被街头摄像头多角度拍摄下来，他的面目被拍得纤毫毕见。

案发后，我市警方发布了王某照片公开征集线索，仅人民日报转发王某照片的微博，一小时阅读量即达到190万之巨，警方很快收到了60多条线索。6月30日，王某准备外逃时被我市警方抓获。

如果说这起抢夺案告破展示出我市“天网”之细，那另一起今年7月份破获的盗窃案，则反映出“天网”之广。

今年6月28日，5名男子趁夜撬开卷闸门，盗窃了新华区一手机店30多部手机。他们逃离时想到可能会被拍到，为迷惑警方，他们顺着北二环、西二环、南二环来回转圈，随后上了胜利大街驶往正定，两个多小时后又从正定悄悄返回市里。

但他们没想到的是，虽然不断变换行车路线，却始终没有驶出“天网”的监控范围。当晚他们毫无规律的行动轨迹完全被监控记录下来。7月4日，警方行动将这一团伙一网打尽。

这两起案件的告破，显示出覆盖城市大街小巷“天网”的威力。

我市公共安全视频联网系统建设起步晚、底子薄，2012年时，市区还仅有1511个标清联网摄像机。为尽快扭转这一局面，我市连续5年将公共安全视频监控建设列为全市重点工程，建整并重，全力提升视频监控覆盖率。

我市紧紧围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标和建设集约化、联网规范化、应用智能化的总要求，坚持统筹建设、重点先行，坚持突出应用、探索创新，实现了公共安全视频监控“从无到有、从弱到强”的跨越发展。2016年，我市被中央综治办、国家发改委、公安部联合确定为全国首批“公共安全视频监控建设联网应用示范城市”。

截至目前，我市累计投资11.68亿元，共建设视频监控点位21.6万个。在公共区域视频监控建设上，搭建市、县、乡三级监控平台185个，新建和整合入网的监控点位3.6万个，建成了全市公共安全视频联网系统。其中，主城区建设高清联网监控点位1.7万个，每平方公里监控点位数量达到200余个，是2012年的14.3倍，实现了以街道路口为节点的“网格化”视频监控全覆盖；各县（市）建设高清联网监控点位1.1万个，实现了城区重点目标和主要道路全覆盖，6020个乡村企事业单位和重要部位安装了视频监控，安装率达到85%。2016年，我市还抓住市区老旧小区综合治理的契机，大力推进视频监控向小区延伸、向住户延伸，有效提升了监控覆盖面。

我市还在公共安全视频监控建设联网应用工作的应用水平上下功夫，全面对标“雪亮工程”建设要求，大力推进示范城市建设，实现了调度指挥“可视化”、打防管控“精准化”、共享应用“高效化”。同时还大胆探索利用“云存储”“智能卡口”“人脸识别”等前沿技术，深度挖掘视频应用潜能，全力推动建设联网应用提质升级。

110个警务站铸就“安全堡垒”

走在城市街头，随处可以看到一座座透明“玻璃房”，这就是我市亮眼的城市名片——综合警务服务站。

2011年初，我市正式启动警务机制改革，在显要位置建成110座警务站，将社会管理职能与服务群众紧密结合，近距离打击犯罪、零距离服务百姓。全市22.7%的警力下沉至警务站，街面巡逻警力增加到2600余名，有效地挤压了犯罪空间，震慑了犯罪分子。

自警务站建成以来，全国陆续有北京、天津、新疆、西藏等30多个城市政法机关慕名而来考察学习，北京、武汉、拉萨等十多个大、中城市更是仿效我市建成了具有“石家庄改革基因”的警务站。

6年来，市公安局通过建立多警联动的扁平化应急指挥体系，实现了警务站与派出所、警务室和武装巡逻力量的无缝衔接、高效协同。主城区刑事案件发案量连年下降，街面“两抢”案件逐年递减，年均降幅超过16%。

警务站还发挥“在民身边、与民为邻”的优势，结合辖区特点推出了一大批便民利民延伸服务。在帮助群众解决急事难事的过程中，各警务站涌现出一大批让群众赞不绝口的好民警。他们中有全国“最美警察”冯志宏，在网上开通微博及时发布警情提醒的“感动省城”楷模吕建江，勇救轻生落水女子的见义勇为标兵马超；更有驾警车10余次护送“断指男”“窒息婴”“难产妈”等危重病员及时入院的“接力哥”洪敦尚……他们用真情付出和无私奉献，打通了服务群众的“最后一公里”。

6万“红袖标”构建红色屏障

提起群防群治队伍，人们首先想到的是走红网络的北京“朝阳群众”“西城大妈”，其实，我市的“红袖标”队伍比起他们也毫不逊色。我市警方从2016年2月起，在主城区和各县（市）区建设群众性义务巡防“红袖标”工程。

2016年8月份，荣景园小区发生电动三轮车被盗案。建安路派出所民警马上安排小区“红袖标”人员统一观看监控，熟记嫌犯特征。不出10天，3名陌生男子进入小区时被“红袖标”盯住，随即被抓获；2016年8月18日，保龙仓超市手机维修点有一男子拿来路不明手机刷机，“红袖标”暗中报告，南长派出所迅速将涉嫌购买赃物的薛某抓获；2016年8月4日，跃进路派出所在“红袖标”帮助下，抓获涉嫌诈骗47万余元的嫌疑人倪某；2016年6月5日，建北派出所“红袖标”预防了一起虚假网站“代购机票”的电信诈骗案……

3路公交车司机杨健就是一名“红袖标”成员。“抓贼要抓赃。当场把扒手抓住不太容易，但我们会尽力减少扒窃案件的发生。每次在站台维持秩序，如果见到可疑人员，我们就会以维持秩序等方式，暗中提醒那些急于上车的乘客。我和同事曾经几次制止了扒窃案的发生。如果发现比较确定的嫌疑人，我们会及时跟公交派出所的民警联系。”杨健说，他以成为一名“红袖标”队员为荣。

市公安局还定期组织“红袖标”进行培训，并采取明察与暗访相结合的方式，对“红袖标”队伍建设及工作情况进行督导检查。每季度还对“红袖标”队伍建设及工作情况进行排名，每半年进行一次总体考核。对及时发现重大警情、协助公安机关破获案件、抓获犯罪以及预防重大治安灾害事故的“红袖标”队员，实行一案一奖、一事一奖。

目前，63000余名“红袖标”遍布我市各个商场、超市、小区、公交车、网吧……他们积极参与保街护院、邻里守望、预防事故、发现警情、协助破案，构建起街面和社区无死角覆盖、无缝隙对接的红色屏障。

文明创城，安全先行。我市在打造全国最平安省会城市过程中持续发力，始终把维护市民生命财产安全放在首位。如今，我们的城市社会秩序良好，群众生活幸福，焕发出无穷的生机与活力，展现出一幅安定祥和的壮美画卷。（记者 胡雁冰 ）