“创新+管理”=工程质量——衡大管理处养护专项工程单元标准管理法解析
编者按：
今年是衡大管理处养护管理标准化建设年，该处养护管理工作不断推陈出新，继在年初推出“一树一档”后，近期又不断优化和创新管理方法，摸索实施了“养护专项工程单元标准管理法”。
这种管理模式的运用实施，破除了传统养护“只求过得去，不求过得硬”的旧观念，实现了业主对工程质量、进度、安全的动态监管，倒逼施工者培养严谨的工作态度，尤其是实现了“团队管理”养护模式的新突破。现予以刊发，希望全省交通运输系统有关部门要充分借鉴其经验，推动我省高速公路养护工作再上新台阶！
走进大广高速衡大段广州方向K1591+350处路面排水改造及边坡防护工程施工现场，只见施工人员统一着装反光套装，安全设施摆放规范，尤其是泄水槽水泥砼浇筑施工井然有序，先浇槽底，后浇两侧，振捣、收浆、抹面，由下而上，一次性完成……
“要不是亲眼目睹，还真不知这些工序比绣花还细！”记者叹道。
“就这质量，绝对没问题！”衡大管理处南宫工区主任曹志会充满信心地告诉记者。
“传统养护专项工程施工，对于过程的把控一直是个薄弱区。”衡大管理处副处长曹润月介绍，为此，他们坚持创新管理模式，通过自我加压、对施工单位加压，筑牢了工程质量防线。
今年3月，该处突破传统养护管理思维定式，在全省率先提出养护专项工程单元标准管理法。“它是衡大处对养护专项工程实时监控的重要手段，是将工程合同中规定的施工进度、质量、安全、文明施工等相关条款及要求，以每日实际发生的量为一个单元，通过量化的形式体现在‘日报表’上的管理模式。”副处长董秋运介绍，它可简单归纳为：“一条线、两个点”，即工程质量是生命线，进度、安全两个点；“两个明确”，即明确了专项工程组织管理模式和动态控制手段；“一个强化”，即强化落实“单元标准管理法”保障措施；“一个打造”，即打造出一支合格的专项工程管理团队。
实时监管更可控——
从“阶段性验收”到“全过程控制”
“施工单位：张家口市三和公路交通设施有限公司；监理单位：北京炬桓工程项目管理有限公司；标段：LQPS-1……”9月2日，在衡大高速滏阳工区，记者看到了这样一摞表格，上面清楚地标示着工序名称、文明施工规范、检测结果等信息。
“这就是养护专项工程单元标准管理法的重要表现形式——日报表！” 项目工程师亢萌飞介绍。
据了解，表格中信息分为准则和实测两类，准则规定了每个细项应达到的指标或效果，实测则由各养护工区项目工程师、监理人员对专项工程进行实地检测后填写，它包括了每日的工程量、文明施工以及整改内容等情况。
在过去，不少高速养护施工采取“放羊式”管理，中标单位将工程下包，对于施工过程的把控，多采用“阶段性验收”。而今的养护管理，该处坚持以“单元标准管理法”为指导，通过“日报表”实时实地掌控整个施工过程的动态信息。
“以‘日’为单位，现在，所有的施工信息都在一张纸上，既简单又明了！尤其是对于施工中出的各类问题，可以及时整改。把问题消灭在萌芽状态，就进一步保证了工程质量！”提及实施养护专项工程单元标准管理法的意义，董秋运如是说,从“阶段性验收”到“全过程控制”，实现对施工过程的实时监管，无疑让衡大高速养护专项工程管理有了质的飞跃。
据介绍，养护专项工程单元标准管理法的一个重要措施，就是各工区坚持每周对项目经理以“打分”形式进行评议。同时，该处坚持以合同为依托，奖惩劣罚：对于质量不达标、安全不到位、进度跟不上的施工单位，责成相关科室要求其及时整改；对于屡教不改的，就会采取约谈法人的方式加大管控力度。截至目前，该处已经发出整改通知单79份，罚款单13份，约谈法人7次，填写日报表1285份。其中，路基排水改造工程拆除不合格泄水槽约60道。
自查自检提水平——
从“凭感觉、靠经验”变成“照合同”
5月8日，在LQPS-2标段K1598+500大名方向，路基排水工程施工现场，南宫工区项目工程师冀秋晨和驻地监理霍洪涛正根据“日报表”要求对石家庄顺翔公司公路交通设施有限公司急流槽浇筑首件施工工艺进行检查。这时，他们发现其收水口模板不符合要求，拦水带与槽身连接也不够顺直，尤其是模板规格也不符合合同要求。随即，就在“日报表”如实填写了检测结果和整改内容。
“干这活又不是一两天了，以前都是这么弄的！”项目现场负责人黄志超赶紧解释，“这次就算了吧，下次我们一定好好弄！”
“不行，必须按合同返工！”冀秋晨、霍洪涛他们严词拒绝，并当场下达了《整改通知单》，限期其在最短时间内整改完毕，同时要求该公司在“日报表”上签字确认。
“这耗时又耗力的，可真伤不起！”软磨硬泡好像丝毫没有起作用，无奈之下，黄志超只得责令施工队按照要求整改。从此，他感觉身上的担子更重了，开始不定期组织施工人员结合“日报表”学习施工合同和相关条款和细则。
“千万不能存侥幸心理，只有做好自查自检，不断提升业务水平，才能从根本上杜绝这种问题！”采访中，黄志超这样告诉记者。
如今，从“凭感觉、靠经验”变为“照合同”，施工中坚持自查自检，已成为衡大养护一线施工人员的自觉行为。
其实，对于养护专项工程“单元标准管理法”的实施，起初，施工方存在严重的排斥心理，一是不了解，二是嫌麻烦，尤其是严格按照合同施工，可能会直接增加他们的施工成本。
然而，该管理法的推动实施，就形成了对施工方的责任倒逼。“活儿干不好，返工程序更麻烦，耗费成本更高，尤其是屡教不改的施工单位，项目经理有被淘汰的危险。”养护科科长柴飞介绍，加大对施工单位的约束，就避免了其偷工减料，使其管理过程不留死角、不失控，有效防止了豆腐渣工程的出现。
“以往都是跟着感觉走，而现在，总有条条框框限制你，起初肯定觉得不习惯，但是适应一段时间后，干起活来反而感觉更得心应手了！”路基排水1标施工人员高伟动告诉记者。
“从长远看，施工人员的业务水平也在潜移默化中得到提升，这对于提高我们的行业竞争力大有好处！”河北广通路桥工程有限公司项目现场负责人刘清晨介绍说，另外，规范的操作流程也大大提高了人员工作效率，这在一定程度上就提升了他们的经济效益。
组织管理新模式——
从“一两个人”到“一个团队”
从过去的“一两个人”到现在的“一个团队”，无疑是在养护专项工程施工过程中，衡大养护人员组织管理模式的一种创新。
采访中，记者了解到，以往，高速沿线养护专项工程施工，经常是养护科副科长及科员一两个人盯在现场，负责现场管理等。
“当然，工区也会派人，但养护科人员占主导，一两个人真的很难实现对全线施工现场的实时督导和管控！”养护科副科长张旭生告诉记者。目前，衡大高速沿线有8个标段参与改扩建路面病害、桥涵构造物处治、路基排水改造及边坡防护等工程施工。
而养护专项工程单元标准管理法，就体现出了一种很强的团队意识：管理处领导主要负责决策；养护科人员来协调、督办，抓落实；各工区主任为施工现场第一责任人；项目工程师主负责现场管理。
“养护科一个副科长管两个工区,每周上路不少于一次,主要是检查项目工程师履职情况,抓典型。各工区对段内的专项工程进行责任划分，最后以‘日报表’为纽带，建立起了层级联动的监管机制。”柴飞告诉记者，现在工区占主导，它实现了养护管理模式的新突破——由过去的“一两个人”到现在的“一个团队”多人参与。
据了解，养护科会派人不定期对“日报表”中所填数据进行随机抽查，若发现现场与表格填写不符，存在隐报、瞒报现象，管理处将对养护工区和项目工程师进行实名通报批评。
“现在，整体的感觉就是，人员分工更明确了，工作起来也更顺畅了！”提及实施新方法的感受，张旭生如是说，不管有多忙，他们都会在每天上午将前一天的‘日报表’扫描件交给处主管领导。
“养护专项工程单元标准管理法的实施，客观上有利于我们打造一支合格的专项工程管理团队，无疑为确保工程质量增添了一道保障！”董秋运介绍，如今，它就像是一只无形的手，无时无刻不发挥着魔力，推动着养护专项工程各个衔接工序有条不紊地进行。(李建国 闫晶)