工商登记制度改革后基层工商所如何履行职责

      工商登记制度改革后，基层工商所如何理清思路、转变角色、顺应要求，是一个十分紧迫而现实的问题。
     
      笔者以为，基层工商所要履行好职责，必须尽快适应改革的新形势和新变化，从“宽进严管”入手，通过推动“思想上转变、队伍上转型、机制上转向、执法上转弯”，切实把职能转到营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境上来，坚持严格依法行政，用法治思维和法治方式，确立市场主体资格，规范市场主体行为，切实维护市场秩序。

      思想上转变，突出服务市场主体。面对工商所职能的新变化，要紧紧围绕“服务发展是第一要务、监管执法是第一责任”这个主题，突出工商所的工作重点：服务、监管、执法、维权。各基层工商所要把为经营主体服务、为消费者服务、维护竞争环境、保护消费者合法权益放在履行职责的第一位。一方面，服务好市场主体。工商干部要端正服务态度，把经营者当客户、当朋友，做到热情、周到、礼貌。经营户到工商所办事要有一种被关心、被重视的感觉。要通过实行预约服务、上门服务、延时服务等一系列亲商服务举措，想方设法为服务对象服好务，进一步推动全民创业，促进市场主体良性发展。另一方面，做好市场监管工作。在监管对象上，不再是重点对市场主体资格的监管，而是对市场主体行为的监管；在监管手段上，要由以行政处罚为主转变为以信用约束为主；在监管模式上，要从巡查制的模式中解脱出来，逐步形成按照经济发展需要和行政资源配置实际情况相适应的更加灵活多样的模式，强化企业自律和社会共治，从而形成宽严适度、公平有序的市场环境。

      队伍上转型，突出综合素质提升。针对目前基层工商所人员素质参差不齐的实际，要从挖掘现有人员潜力入手，积极推进基层工商队伍建设。要始终坚持以人为本的原则，把提升干部专业知识和道德修养作为一项重要内容来落实。要以工商文化建设为基石，以培养高素质干部为前提，以提升干部监管执法能力为重点，通过实施分层教育，全面培训，帮助基层工商干部立好志、用好器、练好兵、办好案，努力打造一支懂法律、善监管、能执法、会维权的复合型人才队伍，为工商事业的可持续发展注入活力。要坚持因岗施教，使每个干部都能找到提升自己的关键点。针对工商所人员年龄结构趋于老化、工作缺乏激情等实际情况，要多从思想上沟通、感情上交流、工作上探讨、生活上帮助，充分激发基层工商人员的工作热情，调动他们干事的积极性。

      机制上转向，突出基层履职考核。针对基层工商所工作千头万绪、面广量大的实际，要重视执法监管机制建设，力求基层工作有系统性、前瞻性和创造性，做到不为定式所困、不为视野所限、不为艰难所阻，勇于直面基层执法监管难点。在每项工作开展前都要认真分析，制定切合实际的工作方案，积极掌握工作的主动权，不能头痛医头、脚痛医脚，疲于应付。基层工商所要将辖区内市场主体的基本情况摸清摸透，做到心中有数，并在此基础上建立规范的工作流程和科学的监管机制，有的放矢地开展监管工作。要调整基层建设工作思路，努力促进基层工商所建设向精细化管理方向转变。要努力推动执法监管向专业化发展，进一步强化基层工商所对市场主体资格、经营行为的综合监管，提高基层执法监管水平。

      执法上转弯，突出“宽进严管”要求。结合“宽进严管”新要求，基层工商所要正确处理好三个关系。处理好“宽进”与“严管”的关系，既要把该放的权力放到位，又要强化市场监管，把该管的事务管住管好；处理好“效率”与“安全”的关系，既要提高市场准入效率，让市场主体便捷进入，又要维护市场秩序，保障交易安全；处理好“权力”与“责任”的关系，既要赋予市场主体更多自主权，还权于市场主体、市场，又要强化责任意识，搞好市场主体信息公示。

      总之，基层工商所要逐步找准定位，按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，强化履职能力，服务市场主体，加强执法监管，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。□湖北省老河口市工商局 张 颖

　                                                                                                                                                  　来源：中国工商报