各地工商登记制度改革取得积极成效
北京:
改革新政在北京实施以来,激发社会投资活力、催生创新发展动力效果明显,呈现出企业快速增长、市场主体结构持续优化、重点产业发展态势良好等特点。
截至8月底,全市市场主体存量159.72万户,同比增长6.19%;其中企业93.93万户,个体工商户65.16万户,农民专业合作社6352户;同比增幅分别为14.73%,-4.12%,8.14%。
3月至8月,全市新设市场主体13.66万户,同比增长45.36%;其中企业10.22万户,个体工商户3.41万户,农民专业合作社257户,同比增幅分别为70.1%,1.67%,-11.99%。
北京市工商局突出准入改革导向化,积极服务首都产业结构调整升级;参与制定了北京市新增产业禁止和限制目录,引导个体工商户向公司制企业转化;牵头制定了北京市“三证合一”登记制度工作意见,在通州区探索推行试点,有效缩短了企业投资创业的时间成本。
该局立足企业信息透明化,逐步实现市场监管方式转变。该局在全国率先实行企业信用信息自行申报,已有4394家公司自行申报公示了股东出资情况信息。目前北京市企业信用信息系统已经汇集了3600余万条信息,日均查询量超过40万户次,成为社会公众了解首都企业诚信状况的主要渠道。
该局推动以市政府名义出台优化市场消费环境意见,积极构建多元消费纠纷解决机制,全市共成立近6000家绿色通道单位,50个绿色通道联盟,覆盖11万个市场主体,并在3个行业协会建立消费纠纷调解组织,开展百场消费教育指导活动。
该局发挥工商数据资源优势,加强改革理论研究,撰写了《京津冀区域经济一体化系列研究》《企业经营场所登记情况调研》,为后续改革提供了有价值的决策参考,得到了市政府领导的高度重视和充分肯定。
河南:
3月1日至7月底,河南省新登记各类市场主体35.3万户,同比增长15.8%,其中新登记企业7.95万户,同比增长106.3%;新登记市场主体注册资本总额5080.9亿元,同比增长145.7%。截至7月底,河南实有各类市场主体达到300.9万户,注册资本总额3.9万亿元。
河南省工商局专门下发了《关于认真做好注册资本登记制度改革实施工作的意见》,对改革推进实施工作进行全面部署,对工作重点、过渡衔接、组织保障等具体问题进行明确安排。
3月1日改革启动以来,全省各级工商机关共办理企业名称核准29.1万件,办理设立登记29.3万件,办理变更登记25.8万件,办理各类备案6.9万件,平均每天通过窗口、电话和网络受理咨询近万人次。
该局以建立企业信息公示制度、改年检验照制度为年度报告公示制度、实施“经营异常名录”和“黑名单”制度等工作为抓手,积极筹备开展市场主体监管工作。按照国家工商总局统一制定的技术标准和规范,该局完成了对该省工商登记业务系统的升级改造。该局以经济户口为依托,在省工商局门户网站上开发建成了“河南省企业信息公示平台”,各级工商部门在该系统上对各类企业的登记、备案、监管等信息进行公示,并对企业报送的信息进行抽检。
上海:
上海市工商局大力推进工商登记制度改革,积极营造宽松平等的准入环境。该局依托中国(上海)自由贸易试验区,推进工商登记制度改革先行先试。该局在自贸试验区实行一系列改革试点,率先改革注册资本登记制度、改革企业营业执照样式,率先试行企业年检改为年报制度,在总局支持指导下筹备“先照后证”登记试点,根据市政府要求制定反垄断执法工作办法等。
该局贯彻落实《注册资本登记制度改革方案》,提升工商注册制度便利化水平。3月1日起,全市实施注册资本登记制度改革,同时,该局深化行政审批标准化建设和企业注册官制度建设,并在部分区复制推广自贸试验区工商登记“一口受理”制度,激发了社会投资创业活力。
上海市工商局打造规范统一的信息化平台,探索建立市场主体信用监管模式。在自贸试验区,该局率先探索信用监管,试行企业年度报告公示和企业经营异常名录管理制度。在全市层面,该局推进企业信用信息公示系统和上海法人信息共享与应用系统(法人库)建设,法人库入库数据已涵盖登记类、资质类及监管类信息886万余条,市工商局、市高级法院信息资源共享平台已交换工商登记备案管理、法院判决信息4.6万条。
河北:
注册资本登记制度改革极大地激发了河北省创业者的热情,河北省新登记市场主体实现大幅增长。3月至8月,全省新登记市场主体32.68万户,同比增长34.33%,平均每天新设市场主体2574户。新登记企业8.99万户,同比增长89.12%,比全国平均增长率高约30个百分点。
截至8月底,全省实有各类市场主体249.6万户,在全国排第10位。
8月28日,河北省政府研究通过了《关于落实“先照后证”改革决定加强市场监管工作的实施意见》和《河北省31项工商登记前置审批事项改为后置审批事项监管清单》,决定从9月1日起在全省全面实施31项工商登记前置审批事项改为后置审批,为贯彻落实国务院首批“先照后证”改革决定提供了省级政策依据。河北省开发完成了“河北省市场主体信用信息公示系统”,可以将领取营业执照的市场主体登记、备案信息通过公示系统向社会公示,供相关审批部门、社会公众查阅和监督。目前,已公示了2000多万条市场主体的登记、备案信息。
甘肃:
今年3月至8月,甘肃省新增市场主体11.9万户,新增注册资本2010.29亿元,同比分别增长24.11%、46.53%。其中,私营企业新增2.7万户,注册资本1162.83亿元,同比分别增长116.62%、124.51%。
改革对促进就业贡献显著。截至8月底,全省个体私营经济从业人员实有302万人,比去年年底增加41万人。个体工商户和私营企业成为吸纳新增就业的主渠道。
甘肃省工商局主要采取了以下措施。一是依法有序、积极稳妥推进改革。2月28日,省工商局代拟并经省政府常务会议研究通过了《甘肃省注册资本登记制度改革实施方案》,并配套出台了《市场主体住所(经营场所)登记的指导意见》等文件,为全省实施工商登记制度改革奠定了坚实基础。二是搭建“大数据”背景下的信用监管平台。以“经济户籍数据库”为基础,首批建成了与国家工商总局联网的、“以我为主”的跨部门信息共享平台和企业信息公示过渡平台。系统向社会公众提供在工商部门登记的各类市场主体信息查询服务。目前,系统运行良好,已公示10.4万多家企业信息。三是简政放权,全面释放改革红利。按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则,省工商局全面开展了清理行政许可及行政备案管理事项的工作,截至目前已由2001年的101项减少到17项,减幅达到83%,仅保留了“公司登记核准”等10项行政许可和“实行公司章程备案”等7项备案制管理事项。
江西:
注册资本登记制度改革实施以来,江西省进一步放宽对市场主体准入的管制,降低准入门槛,优化营商环境,减少登记成本,激发投资创业活力,目前江西省市场主体发展态势良好,社会投资热情持续高涨,改革成效突显。
今年3月至8月,全省新登记内资企业4.6万户,同比增长69.86%。尤其是受益于注册资本登记制度改革的正式实施,新设企业增速明显,平均每个工作日新设内资企业364户,每日比去年日均增加150户;同时,企业名称预先核准申请数量攀升较快,全省申请预核名的企业数量7.3万户,是去年同期的2.1倍。全省新登记企业注册资本为2136.7亿元,同比增长114%,其中新登记公司注册资本为2003.19亿元,同比增长157.55%。新登记注册资本1亿元以上企业202户,是去年同期的1.47倍,其中有22户达到5亿元(含)以上。据测算,改革实施6个月,全省仅免收企业登记费、公司设立登记时免于提交验资报告两项就为投资者减少创业费用近2亿元。
江西省工商局开通企业信用信息公示平台,企业年度报告及信息公示申报、企业经营异常名录公示、企业严重违法名单公示3个信息平台初步完成构建,《企业信息公示暂行条例》及总局企业信用信息公示的规章及系统建设技术标准正式下发后,即可以进入应用阶段。
云南:
3月1日,云南省正式实施注册资本登记制度改革以来,企业登记注册门槛进一步降低、申请材料进一步简便、审核程序进一步简化,申请登记注册企业更加便利,全省新登记内资企业呈现爆发式增长,民间投资创业活力不断显现。改革对全省稳增长、促改革、调机构、惠民生起到了积极的促进作用。
今年3月至8月,云南省新登记内资企业3.6万户,比去年同期增长69%。其中,3月新登记内资企业5967户、4月新登记6052户、5月新登记5970户、6月新登记6873户、7月新登记6003户、8月新登记5489户,连续6个月继续保持高位增长。
6 月3 日,该局正式开通了企业名称互联网查询系统,为公众提供冠“ 云南”区划企业名称互联网自助查询。系统开通以来,共接受企业名称查询4.3 万次,名称首次核准率从过去的75% 提高到目前的90% 。
新登记的企业中,私营企业占98%以上,显示社会创业人员对注册资本认缴制的认识比较理性,民间投资创业已成为新增企业的绝对主力。
贵州:
3月1日实施工商登记制度改革以来,贵州省各类市场主体平稳增长。今年3月至8月,全省共新增企业和个体工商户12.8万户、注册资本金2671.94亿元,比去年同期分别增长19.18%和61.34%。截至8月底,全省企业和个体工商户总量147.19万户、注册资本总量为1.46万亿元,同比分别增长20%、35.8%。
2月26日,贵州省政府印发了《关于贯彻国务院注册资本登记制度改革方案的实施意见》,确保了该省与全国3月1日同步实施改革。《实施意见》中对该省范围内的企业住所(经营场所)登记作出了具体规定,同时授权各市(州)政府、贵安新区管委会可结合本地区管理的实际需要,具体规定本地区企业住所(经营场所)登记条件。
贵州省工商局强化“三个到位”,扎实推进工商登记制度改革。一是政策宣传到位。今年3月以来,全省共发送注册资本登记制度改革短信息81万余条,发放宣传资料20万份,在全社会营造了关心改革、兴办实体的良好氛围。二是业务培训到位。该局举办了两期注册资本登记制度改革培训班,共培训注册登记人员330余人。全省各级工商机关也结合实际开展了培训,为改革顺利推进奠定坚实基础。三是要素保障到位。该局改造、优化现有业务应用集成系统,开通了企业信用信息公示系统,满足改革后受理、登记、发照、查询等工作需求;简化办事环节、缩短办事时限,调整充实登记力量,及时解决登记注册工作中出现的问题;拨出200万元专项经费垫付全省营业执照采购,确保了新版营业执照按时启用。
来源:中国工商报