玉田县工商局规范执法行为提升依法行政水平显成效

      今年以来，玉田县工商局采取“四加强”措施，努力规范执法行为、提升依法行政水平，取得了明显成效。截至目前，全系统共立案查处各类行政执法案件674起，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

      一、加强学习教育，提高队伍素质。一是开展“一周一课”活动，由各科室业务骨干每周一次轮流为局机关人员讲授业务知识。同时，将讲义发到县局网站《法制园地》栏目，指导基层执法人员通过网络进行学习。二是借助网络平台，提高办案技能。在县局内网开设《每月一案》和《述案说法》栏目，认真筛选典型案例，供大家学习借鉴。三是设立专门的案卷现场指导办公室。对于系统内查办的重大、疑难案件，提前介入，进行案前指导，最大限度地规避执法风险。四是不定期开展法制员学习交流活动，并采取以点带面的方式，扩大学习面，提高全系统执法人员的业务水平和办案能力。

      二、加强法律宣传，营造执法氛围。以开展“3·15”、“ 4·12”和“ 三下乡”等宣传活动为契机，积极宣传工商法律法规；由执法人员利用市场巡查之机，深入市场主体开展法律宣传；借助《红盾之窗》电视专题栏目，积极宣传工商法律法规，营造执法氛围。

      三、加强执法监督，规范执法行为。建立了行政执法人员电子档案，实行动态管理；做好案件核审工作。重点加强对自由裁量权的核审把关，确保行政处罚的依据准确合法；加强对采取查封、扣押等强制措施案件的管理，对涉及到的物品开具统一的正式票据；加强对涉嫌犯罪案件移送的核审把关。对达到移送标准和要求的案件，坚持做到该移送的必须移送，避免出现以罚代刑的现象；积极应对行政复议、应诉工作。专门制发了《行政复议工作制度》和《行政应诉工作制度》，明确了行政复议和行政应诉的原则、方法、程序和责任追究等内容，保障此项工作的有效开展；组织各单位开展行政处罚案件自查整改活动，有效提高了承办单位的办案水平和案卷质量。

      四、加强制度建设，规范法制工作。建立健全重大行政处罚事项听证、重大行政决策集体讨论、风险评估、责任追究等制度，确保决策的科学性、民主性和合法性；落实案件审理委员会制度。将重大或特殊案件提交案件审理委会员集体研究讨论。今年以来，共召开案件审理委员会6次，研究案件14起，一次通过率达到100%；建立依法行政公开制度。重新梳理了行政许可目录、罚款依据359项，将工作流程图、执法人员信息及党风廉政建设风险点布局图等相关信息向社会公开；进一步落实省局出台的两个《意见》。采取走访管理对象和发放调查问卷的形式，广泛征求意见和建议，梳理归纳了52条意见和建议，总结了不予、减轻或从轻处罚的情形，围绕“首违不罚、轻微不罚、服务先行”的原则依法行政，截至目前，减少罚款案件186起；落实法律专家咨询制度。常年骋请专职律师为法律顾问，为执法办案提供法律咨询和指导。(高健桥、杨国华)