今年中央巡视组再查厅官百人 土地转让腐败高发

　　 （原标题：首轮中央巡视整改通报完毕 小官巨腐等问题引高度关注）

　　10月14日晚间，随着河南巡视整改情况的公布，2014年首轮中央巡视的11个常规巡视点和3个专项巡视点整改情况已经公布完毕。

　　此时距巡视组向14个巡视点反馈意见完毕正好过去整3个月时间，从14份“问题清单”到“整改清单”，针对巡视组反映的不下百种问题，各地给出了更为详尽的对症下药方案，其中包括工程建设、矿产开发、土地转让领域腐败这类普遍性问题，也包括“小官巨腐”、科研腐败、“裸官”等特殊问题。

　　此外，地方还加码了巡视制度建设，增设执纪监督机构，增加省委巡视组数量和巡视频次，建立省委“五人小组”。

　　作为整改“成绩表”，21世纪经济报道记者粗略梳理各巡视点的整改情况通报发现，多地明确公布了查处干部特别是厅局级干部的数量：中央巡视组进驻后，辽宁处分厅级干部5人，福建处分厅级干部29人，山东处分厅级干部19人，新疆处分厅级干部10人，天津市处分厅级干部10人，河南处分厅级干部18人……据不完全统计，继2013年全国业已公布的15省份查处200余名厅官后，今年首轮巡视再查厅官近百人。

　　 腐败共性与个性

　　工程腐败、矿产开发、土地转让等领域是此前两轮中央巡视发现的老问题，在今年首轮巡视中依旧是问题高发领域。14个巡视点中，包括海南、宁夏、山东、甘肃、北京、辽宁、天津、新疆、河南等10个省区市均被指存在相关问题，这在中西部省份表现得尤为明显。主要表现形式是领导干部插手工程建设、招投标违规操作，或在土地出让、房产开发等领域以权谋私，或干预矿产等公共资源交易。

　　对此，宁夏对全区2012年8月1日至2014年7月31日期间单项招标金额1000万元以上的2118个政府投资项目招投标情况进行排查，发现存在违规违纪问题的项目41个。

　　新疆重点加强房地产用地供应和开发利用情况的监测监管以及违规违约情况的查处，规定商品住房用地单宗出让面积不得超过7公顷（105亩），不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地。对开发建设时间、投资规模、容积率等指标和土地闲置后的处理方式履行情况进行检查。

　　海南省已经开始着手对全省党政机关领导干部本人及其亲属子女违规参与经营活动、插手工程项目和土地开发等情况进行调查摸底。山东查处了37个相关案件，涉及领导干部50人，处理领导干部36人。

　　专项巡视被指“江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患”的复旦大学对于工程建设问题也有了相关整改方案：限时完成江湾校区建筑幕墙修缮工程、对基建项目的现场监管和全过程跟踪审计。

　　除共性问题外，一些“个性问题”引发关注度更高。如北京“小官巨腐”问题、福建“裸官”问题、科研经费腐败等问题。

　　虽然基层腐败一直存在，但“小官巨腐”在巡视中被提尚属首次，北京等一些城镇化进程较快的地区，村干掌握着大量的资源并由此衍生出寻租空间。北京市对此开展了专项整治，查处了海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元、延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元等典型案件。

　　科研腐败方面，科技部通报透露，7名教授涉嫌弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元。针对项目立项权过于集中的问题，科技部也表示将改革专家遴选和管理机制。

　　 地方加码巡视制度建设

　　根据巡视工作安排，巡视组在常规巡视点一次巡视时间约为两个月，专项巡视时间略短于常规巡视。巡视期间，巡视组“只报案不办案”，将问题线索上报中纪委或移交当地纪委。从11个常规巡视点通报的情况来看，今年首轮巡视中巡视组向当地移交的问题线索均有数百件，有的地方甚至数千件，而对于涉及省管干部等线索，巡视组明确“要结果”。

　　天津表示，巡视期间和巡视后，中央巡视组共移交天津市党员干部问题线索314件，涉及正局级干部问题线索117件。科技部通报称，中央第十巡视组向驻部组局分批移交信访举报共36件，其中涉及科技部系统干部共23件、涉及科技计划项目和经费管理问题共5件、涉及干部管理问题共4件、涉及其他方面问题共4件。要求科技部和驻部组局抓紧进行处理并将结果报巡视组。

　　对于海量的问题线索，地方均加大了纪检工作力量，并新设执纪监督机构，扩充办案人员，精简纪检参与的议事协调机构，通过这样的“增减”让地方纪委更加聚焦主业。

　　此外，从通报情况来看，多地均设立了省委“五人小组”来完善巡视领导工作，增加了省委巡视组的数量和巡视频次。

　　海南省委通报称，严格按照中央巡视组关于对海南省委巡视工作开展专项检查反馈材料的要求，切实加强和改进巡视工作。其一便是建立了省委巡视工作领导小组向“五人小组”报告巡视情况的工作机制。福建通报称省委“五人小组”听取每轮巡视综合情况汇报，研究巡视工作中发现的重要问题和情况。

　　北京、山东、天津、辽宁均在通报中提及已建立“五人小组”。各地“五人小组”标配为：党委书记、行政首长、党委副书记、纪委书记和组织部长。

　　专家认为，“五人小组”成员在省一级权力结构中对决策影响最大，巡视组向“五人小组”专项汇报，有助于对问题整改的统一决策，加强省级巡视监督的执行力和效果。