山东：审计推动智慧社区更“智慧”

社区配套建设自助取水机、智能快递柜、智能充电桩、智能健身设施等，加快智能感知技术在垃圾收集、水电管理、视频监控、老年人照料等方面的应用普及……日前，山东省大数据局、省民政厅、省委网络安全和信息化委员会办公室等10部门印发《关于加快推进智慧社区建设工作的实施意见》，提出要全面筑牢智慧社区建设的数字底座，推动智慧社区建设与智慧城市、数字乡村等有效衔接、形成合力，到2025年，建成不少于5000个智慧社区。

这一利好政策的背后，是山东省审计部门持续关注数字山东建设产生的连锁效应。

2019年，山东省委、省政府发布《数字山东发展规划（2018-2022年）》，全力推进数字强省建设，赋能新旧动能转换和高质量发展。为监督检查规划执行、政策落实、任务完成等情况，2019年以来，山东省审计厅立足经济监督职能，靠前谋划、跟进监督，结合省直部门预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查等，每年选定数字山东建设重点事项开展审计，推动破解堵点痛点难点。

山东省审计厅电子数据审计处副处长卢洁说，2021年，对山东省大数据局2020年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同步聚焦数字山东发展资金管理使用情况，对数字山东、数字政府建设绩效情况开展专项审计、延伸调查。2022年，又针对政务信息化建设、网络安全等领域实施了审计。

截至目前，山东省审计厅累计对65个省直一级预算单位及临沂、菏泽、日照等市的信息化建设有关资金管理使用情况进行了审计，聚焦资金安全、项目效益、风险隐患等开展“经济体检”，为数字山东建设保驾护航。

从审计情况看，数字山东在政策、资金、协同等诸多方面正集聚越来越多的优势资源。如，省财政每年安排6亿元规模的资金用于数字山东建设，通过重点攻坚、示范引领等措施，打造全省电子政务“一张网络”，加速实现政务服务事项“一号通行”、“一网通办”、“一次办好”。

同时，审计着眼于问题导向，反映和揭示了数字山东建设中的一些不规范不到位问题，资金分配结构有待优化，在数字经济、城乡数字治理等方面投入资金不足，财政资金“杠杆”作用不明显。有关主管部门对政务信息化项目监督管理不到位，一些部门信息系统建成后未实现预期效果；一些部门政务信息资源开放共享不到位，影响政府治理效能等。

审计结果显示，2020年，山东分配5.45亿元用于数字政府和数字社会建设，仅仅分配3200万元用于数字经济发展，而城乡数字治理方面未分配资金，导致农村、社区等层面的数字化水平推进不力，不符合数字山东发展资金的整体目标。

审计还发现，山东一些部门单位和市、县在信息化项目的绩效管理、推广应用、用户体验、资产管理等方面存在薄弱环节，甚至个别建成的系统属于“花架子”，造成财政资金损失浪费。对此，山东省审计厅强化系统思维，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，扎实做好审计“后半篇文章”，增强审计监督权威性和实效性。

“对其中的典型性、普遍性问题，我们提出规范预算执行、提高资金绩效，加强项目监管、推动形成开放共享的大数据发展格局，加强安全防护、提升政府数字化管理和服务水平等一系列审计建议，纳入宏观决策视野，更好发挥审计建设性作用。”卢洁说。

在审计推动下，有关部门扛牢主体责任，系统性整改审计发现的问题。如，山东省大数据局调整优化数字山东发展资金分配结构，安排5000万元用于城乡数字治理，发力智慧社区建设，塑强社区数字基础设施。山东省畜牧兽医局对其建设的省畜牧大数据监测分析系统进行功能优化、模块升级，破除建设和业务应用脱节的问题。针对数据资源共享中的堵点痛点，山东省政府还采纳审计建议，发布《山东省公共数据开放办法》，强力推动数字政府、数字经济发展。

“此次省大数据局等10部门印发实施意见加快推进智慧社区建设，就采纳了审计建议，明确提出发挥财政资金引导作用，分类规划智慧社区建设策略和重点，全面强化智慧社区精细化治理能力。随着一系列审计成果红利持续释放，山东正集聚财政资源，撬动数字经济、产业数字化等薄弱环节提质增效。”卢洁说。（高勇 郑茂霞）