山东：以“四新”促“四化” 加快非公有制经济新旧动能转换

山东省经济和信息化委员会党组书记、主任 钱焕涛

非公有制经济是山东工业的支柱，在加快新旧动能转换中发挥着重要作用。2016年，全省规模以上非公有制工业企业38576家，占规模以上工业企业总数的95%；实现主营业务收入12.4万亿元、利润7375亿元、利税1.05万亿元，分别占规模以上工业的82.5%、85.3%、79.3%。山东省第十一次党代会强调，要加快非公有制经济发展。近年来，山东着眼非公有制经济发展面临的传统产业质效不高、新兴产业规模不大、跨界融合能力不强、品牌价值引领不够等关键短板，坚持问题导向、精准发力，以“四新”促“四化”，推动非公有制经济加快新旧动能转换。

一是促进传统产业提质效。传统产业是山东非公经济的主体。长期以来，山东工业发展坚持走新型工业化道路，组织实施了重点行业转型升级1+22行动计划和实施方案并开展了中期评估，制定了《中国制造2025山东省行动纲要》和制造业劳动生产率、产品产销率提升计划，引导传统非公企业加快转型升级提质增效。2016年，全省49家企业入围中国企业500强，居全国第二位；22家企业入围国家首批制造业单项冠军示范（培育）企业，占全国1/5，居首位。积极发展智能制造，15个项目列入国家试点示范，居全国前列。把技术改造作为转型升级的关键抓手，2016年全省完成技改投资1.5万亿元，居全国首位；从2017年起，利用3年时间，对全省主导产业规模以上企业进行新一轮高水平技术改造，重点是非公企业。自2015年起，启动实施规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”，重点推动非公有制企业建立现代企业制度，提高对接资本市场能力，2016年年底已完成改制1万多家，到2019年末50%以上的规模企业将完成改制。坚持“腾笼换鸟”“浴火重生”，坚定不移推动落后产能退出，强力推进化工产业安全生产转型升级。

二是促进新兴产业提规模。新兴产业是非公有制经济的重要增长点。近年来，随着信息技术的蓬勃发展，山东大力支持新一代信息技术、高端装备、新材料、绿色低碳等战略性新兴产业领域非公企业发展，威高、歌尔等一批企业成为行业翘楚。积极解决非公有制中小企业信息化成本较高的难题，建设了山东工业云平台，为6000多家企业提供免费服务，2017年年底前将突破1万家。支持非公企业发展工业设计，全省有4件产品获首届世界工业设计金奖，数量居全国（9件）首位，其中非公企业3件。搭建了产学研合作网上平台，发布了重点行业技术发展白皮书，为非公企业技术创新做好服务引导。鼓励非公企业牵头或参与建设技术创新战略联盟，支持非公企业建设制造业创新中心，积极帮助威高等企业申报国家级制造业创新中心。积极培育发展共享经济新模式，探索在印染、铸造两个行业探索建设一批区域性共享工厂，集约资源、技术，用标准化模式提高产品可靠性，逐步向其他行业拓展，实现“分散设计、集中生产”，减轻节能环保压力。

三是促进跨界融合提潜能。产业跨界融合催生新产业新业态新模式，是培育壮大新动能的重要途径。山东积极推进制造业与服务业融合发展，大力发展服务型制造，个性化定制、总集成总承包等新业态新模式不断涌现。酷特智能（原红领集团）实现了服装生产大规模个性化定制，成为全国标杆。推进制造业与互联网融合发展，2016年全省两化融合发展指数达到93，居全国第五位。推动实体经济与金融业融合发展，山东省经济和信息化委员会联合人行济南分行筛选发布优质企业贷款需求和去产能行业企业“白名单”，鼓励金融机构制定精准化、差异化信贷政策，为非公有制企业技术创新和结构调整提供精准融资服务。

四是促进品牌高端提价值。品牌是企业实力和竞争力的直接体现。近年来，山东省委、省政府先后召开了全省品牌建设大会，出台了《关于加快推进品牌建设的意见》，推动品牌建设迈入了快车道。大力加强非公企业品牌建设，以“好品山东”为抓手，组织开展了增品种、提品质、创品牌专项行动，积极支持非公企业打造“山东百年品牌”。实施“好品山东”线上展销，截至2017年6月底，“好品山东”上线企业已突破5.6万家，形成了规模宏大的展销平台。连续举办了“国家品牌计划走进山东”“中国工业品牌之旅山东站”等活动，为优秀非公企业搭建品牌展示推广平台，推动企业品牌、集群品牌、区域品牌向高端化价值化迈进。

五是抓好企业家队伍建设。促进非公有制经济健康发展，关键要打造一支现代化国际化高素质的民营企业家队伍。山东省广大民营企业家，白手起家、顽强拼搏，为全省经济发展作出了突出贡献。山东省委、省政府办公厅出台了《关于加强企业家队伍建设的意见》，大力实施企业家队伍建设“111”工程，面向民营企业家，在新旧动能转换、现代企业制度、“一带一路”建设等方面，开展专业化培训和国际交流锻炼，组建青年企业家网络学院，助力民营企业家加快成长。大力推进“放管服”改革，加快构建“亲”“清”新型政商关系，积极解决非公有制经济发展的困难，推动非公有制企业在新旧动能转换重大工程中蓬勃发展。

回眸过去，展望未来。山东省各级各部门将以省第十一次党代会要求为契机，巩固成果、创新思路，探索新方法、谋求新路径，在“空谈误国、实干兴邦”的指引下，积极发展非公有制经济，促进新旧动能加快转换，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。