关于开展尾矿库安全专项整治验收检查工作的通知

05.06.2014 19:13

河北省安全生产监督管理局文件冀安监管一〔2014〕41号

河北省安全生产监督管理局关于开展尾矿库安全专项整治验收检查工作的通知各有关设区市安全监管局，相关技术服务单位：为认真落实《河北省尾矿库安全专项整治工作方案》（冀政函〔2012〕136号）工作要求，做好尾矿库安全专项整治验收阶段工作，确保6月底之前完成省政府下达的专项整治任务，全省尾矿库实现安全度汛。省局决定，委托专业技术服务单位对列入去年整治范围的部分尾矿库整治验收情况进行抽查，同时，采取技术服务单位查隐患、企业抓整改、安监部门促落实的方式，对全省三等及以上尾矿库、“头顶库”、中央和省财政资金补助尾矿库项目以及近两年群众到省局信访举报的尾矿库开展隐患排查治理，同时，对各地尾矿库相关情况进行调查摸底。现将有关事项通知如下: 一、验收检查内容对列入此次检查范围所有尾矿库的安全现状进行全面隐患排查，同时按以下分类对尾矿库开展专项检查和调查摸底：（一）对于2013年度开展整治的尾矿库，要对整治工程进行现场验收复核，重点复核是否按整治方案要求的时限完成整治任务，整治内容是否满足设计及规程要求，施工、监理单位资质是否符合相关规定，验收相关资料是否齐全有效，工程质量是否符合要求。（二）对于三等及以上尾矿库和“头顶库”，要摸清初期坝和堆积坝现状坡比、坝高、干滩长度、浸润线高度、安全超高、初期坝及排渗设施透水性等主要安全指标，“头顶库”下游重要设施、居民点具体分布以及应急联动等情况。（三）对于中央和省财政资金补助的尾矿库，要重点检查各级财政拨付资金使用情况，摸清国家、省财政专项补助资金拨付、各地财政专项资金配套到位情况及其他整治资金筹措情况。（四）对于群众曾经到国家或省信访举报的尾矿库，要对举报隐患进行检查，检查企业存在的安全隐患和举报隐患是否一致，摸清上访实际原因，并对当地调查处理结果进行核实。二、验收检查要求受委托技术服务单位首先要与市、县安全监管局进行全面沟通，进一步核实所分配的每座尾矿库涉及何种类型的专项检查，确保做到隐患排查和专项检查内容无缺项、无漏项。在隐患排查时，要严格按照《河北省尾矿库隐患排查检查表》（附件1）逐条进行全面检查，要求检查内容不能空白，有隐患则填具体隐患，没隐患则填“无隐患”。在专项检查时，要严格按照每类尾矿库专项检查内容要求填写《尾矿库安全专项整治验收检查情况统计表》（附件2），受表格限制不能全面、客观反映情况的要附专题说明材料。每座尾矿库检查完成之后要及时填写附件1、2和说明材料，经企业负责人签字并加盖单位公章，做到“一库一结”。三、验收检查工作步骤（一）工作安排部署阶段（4月10日至15日）。省局根据申请单位的人员配备及业绩情况选定技术服务单位，向各技术服务单位分配检查任务（见附件3）。市、县安全监管局与受委托技术服务单位进行工作对接，由市、县安全监管局向技术服务单位提供《尾矿库基本情况表》、《尾矿库安全隐患整治措施表》、相关验收材料、资金拨付凭证、举报调查情况等所需资料，与受委托技术服务单位按本通知要求共同制定检查日程，并安排2名执法人员与技术服务单位共同开展验收检查工作。（二）验收检查及隐患排查整治阶段（4月15日至6月15日）。验收检查与隐患排查整治同步进行，对于检查中发现的安全隐患，县安全监管局随行人员要当场下达整改指令，要求企业限期整治到位。对于尾矿库现状与设计不符的要责令企业进行调洪演算，并根据验算结果，采取相应措施确保尾矿库安全度汛；对于整治资金没有到位的，市、县安全监管局要积极协调将资金尽快拨付到位，发现挤占、挪用尾矿库专项整治资金的要及时向当地政府和财政部门汇报，由地方政府依法采取措施；对于上访、举报的合理诉求能解决的要由地方安监部门向政府反映，尽快解决到位；对于没有按期完成整治任务的，市、县安全监管局要加大督导力度，确保6月底前要完成整治任务。（三）总结阶段（6月15日至20日）。各技术服务单位完成检查工作后，要对检查情况进行全面总结，并写出验收总结报告。总结报告要反映检查工作组织实施情况、检查尾矿库数量、发现隐患数量和种类、县局下达执法文书数量、专项检查纠正的主要问题、取得的工作成效和对工作的改进建议等。对于以检查三等以上尾矿库及“头顶库”为主的技术服务单位，要按“现状符合设计规定”、“经立即整改符合设计规定”、“经采取工程措施符合设计规定”三种情况进行分类，并对每类尾矿库今年抗洪能力做出评价，分类别制定出度汛措施。对于以检查国家、省财政资金支持尾矿库为主的技术服务单位，要对所检查尾矿库按时完工情况、整治内容是否符合设计要求、整治工程质量情况和资金到位使用情况进行分类总结，肯定成绩、找出问题并提出工作建议。对于以检查上访尾矿库为主的技术服务单位，要对举报尾矿库安全隐患与实际安全隐患的一致性进行分析总结，对上访真实原因进行分类，并对改进和完善信访工作提出建议。四、相关工作要求（一）加强组织领导，保障检查工作的顺利开展。市、县安全监管局要高度重视本次验收检查工作，明确一名主管领导牵头负责，做好组织协调、人员配备、提供资料等相关工作；要明确一名信息联络员及时掌握工作开展情况，协调解决检查工作过程中遇到的具体问题，保障工作的顺利开展。（二）建立专业队伍，扎实开展检查工作。受委托技术服务队伍要选配业务精通、责任心强、经验丰富的2名以上专业人员（检查省级以上资金补助的需安排1名财务或经济管理专业人员）组成检查组，并提供车辆、相关仪器设备等，按照任务分工及验收检查内容，依据设计、验收报告（或验收意见）和相关资料对现场进行认真检查。各单位要充分发挥专业技术优势，对尾矿库存在的安全隐患要结合尾矿库实际，科学、公正、客观、合理的提出具体整治措施及整改建议。（三）严格执法，切实将隐患整改到位。市、县安全监管局要加强督导企业落实安全隐患整改的力度，对尾矿库企业不配合验收检查和隐患排查、不及时整改安全隐患、限期内未完成整治任务的，要采取执法督促等措施，依法从重处罚，对于整改后仍然达不到安全生产条件的尾矿库企业，要提请当地人民政府依法关闭。（四）全面检查尾矿库安全专项整治工作及时反映遗留问题。各设区市安全监管局要按照省政府专项整治工作方案的要求对去年尾矿库专项整治工作进行全面总结验收，填写《尾矿库安全专项整治情况汇总表》（附件4），对于存在遗留问题的要邀请受委托的技术服务单位进行现场核查，对尾矿库完工验收材料、资金筹措情况，尾矿库所属单位及整治责任主体基本情况等资料进行核对，由技术服务单位将有关资料及时报送省局，以便省研究制定具体补助、支持政策。（五）开展督导检查，严肃查处违法违规行为。各设区市要成立督导检查组对县级安监部门及受委托技术服务单位的工作情况进行督查。发现县级安监部门督促整改不力，应整改未整改、应采取措施未采取措施的或安全监管人员影响技术服务单位正常开展工作的，要进行通报批评，对工作好的进行表扬。对技术服务单位验收检查和隐患排查工作中存在不认真负责，应排查未排查、应发现安全隐患未发现，已发现隐患却故意隐瞒、提出的整治措施和意见或建议不合理等情况的，要责令其重新进行排查，并向省局反映。不能胜任工作的技术服务单位，省局将及时更换。验收检查尾矿库今年汛期发生生产安全事故的，技术服务单位将视同被查单位一并按事故单位处理，根据调查结果承担相应的连带责任；对于在工作过程中收受企业礼品、礼金的，省局将移送有关部门严肃查处。省局将对尾矿库验收检查工作进行巡视，巡视过程中要发现正反两方面典型，找出存在问题、推动检查工作深入开展。（六）加强信息报送。各设区市安全监管局和各技术服务单位要加强信息报送工作，自4月15日起，每周一下午5:00时前向省局报送有关情况：各技术服务单位以电子邮件方式报送附表1、2和说明材料，以及本单位检查组的工作进度和检查中发现的主要问题；各市安全监管局以电子邮件方式报送检查尾矿库数量、执法指令下达情况，技术服务单位典型做法及存在的问题（报送邮箱：hbswkk＠126.com）。此外，遇重大或疑难问题应及时向省局汇报。验收检查活动结束后，各设区市安全监管局须向省局报送本地专项整治工作总结；技术服务单位须向省局报送本单位排查工作总结及单位负责人签字、盖章的相关表格、遗留问题说明材料。上述总结材料于6月20日前报送省局。各技术服务单位要填写《尾矿库安全专项整治验收检查工作承诺书》（附件5），各设区市安全监管局、各技术服务单位要把信息联络员的姓名、电话及电子邮箱等信息，于4月15日前报省局。五、依据综合考评结果，合理支付检查费用尾矿库安全专项整治验收检查工作费用由省局负责协调支付。检查费用标准按照每库3000元标准计算，根据技术服务单位的具体工作质量进行适当增减。上述费用在验收检查工作完成后，经省局统一审查，予以一次性支付。联系人及电话：田伟 0311-87908171（兼传真）附件： 1、《河北省尾矿库隐患排查检查表》 2、《尾矿库安全专项整治验收检查情况统计表》 3、《河北省尾矿库安全专项整治验收检查任务分配表》 4、《尾矿库安全专项整治情况汇总表》 5、《尾矿库安全专项整治验收检查工作承诺书》河北省安全生产监督管理局 2014年4月11日

附件列表：
1: 附件1.doc
2: 附件2.doc
3: 附件3.doc
4: 附件4.doc
5: 附件5.doc

本文来源: 安全生产监督管理局

05.06.2014 19:13

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