小县域 大作为——“大厂现象”试解
大厂潮白河经济开发区专用车产业园，机场专用摆渡车在接受检测。刘亮摄
编者按
京东小县，有大作为。
打开解放思想这个“总阀门”，大厂这个距离首都最近的少数民族自治县，实现了大发展、创造出新辉煌。今年前8个月，这个全省面积最小、人口最少的县，各项经济指标逆势上扬。全县财政收入完成28.1亿元，已超去年全年总额，人均财力继续保持全省第一。高端制造、文化创意、现代物流等新兴产业撑起县域经济脊梁。
大厂的经验告诉我们，只要坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，小县也能成为经济强县。
大厂的经验启示我们，只有牢牢坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展不动摇，才能奋力开创全省经济社会发展的新局面，建设经济强省、美丽河北的奋斗目标才能早日实现。
□本报记者庞超孙占稳
大厂并不大。
大厂回族自治县南北最长处20公里、东西最宽处22公里，面积176平方公里。大厂仅相当于我省中等县面积1/4，是全省面积最小的县。回汉各族人口总数12.4万，是全省人数最少的县。
小县大有为。
在当前经济下行压力较大的形势下，这个京东小县却有了惊人的大变化，各项经济指标逆势上扬。
2014年，全县财政收入达到24.8亿元，增长74.7%。今年前8个月，这个全省面积最小、人口最少的县，完成财政收入28.1亿元，已超去年全年总额，人均财力继续保持全省第一。
2013年以来，大厂引进味全饮料、影视基地、中集空港设备等一批大项目、好项目，实施投资亿元以上项目100个，总投资605亿元。其中八成以上的资金和项目来自北京。
县域面积小，并不意味着县域经济就应该弱。行政区域的狭小和发展空间的广阔、综合实力的增强，构成令人瞩目的“大厂现象”。
9月12日，记者走进大厂，试图解读“小县域”何以实现“大作为”。
小县也有大空间——打破“一亩三分地”思维定式，用抢抓机遇的意识、协同发展的理念，拓展发展空间
176平方公里的面积，除去近百平方公里基本农田和50平方公里建成区外，剩余能够开发和利用的土地约20平方公里。有人甚至认为，大厂做好了也添不了多少秤，做坏了也拉不了多少后腿儿，因为小，无所谓。
“用传统的思维、行政的眼光看，大厂发展的空间实在是太小了。但如果用抢抓机遇的意识、用京津冀协同发展的眼光来看，大厂却有大空间。”大厂回族自治县县委书记张秉舜的解释，颇有辩证意味。
的确，从北京天安门出发，驱车东行42公里，即可到大厂。这个距离首都最近的少数民族自治县，地理位置优越得令人羡慕。
地域有限，空间无限。
抢抓京津冀协同发展上升为国家重大发展战略的机遇，大厂全面打开发展的视野和思路。不再满足于享受政策、等外援、要自治权，变成走出去、引进来，联合周边、聚集天下，利用别人的资源办大厂的事！用全球视野、借势京津资源，大厂地域的空间不能增加，但发展的空间迅速扩大。
大厂福喜路旁，有一栋6层高深灰色办公楼。虽然其“貌”不扬，但名气很大，它叫微软游戏创新中心。世界500强企业微软在中国只设立了两家创新中心，第一家位于上海，第二家就落在了大厂。
引进微软游戏创新中心这样的项目，缘于地域狭小的大厂借势京津，加快聚集和发展技术含量高、附加值高、成长性好的高端产业，坚持内涵式发展道路，勇敢告别一般性制造业。
30岁的北京千梦溪科技有限公司执行总裁刘文终于在大厂安定下来。9月12日，在阳光明媚的办公室里，刘文聊起他的创业经历：2008年开始，作为手机游戏创意策划人，刘文带着他的公司在北京辗转搬迁。从魏公庄到亚运村再到香山，一连串的地名印证着刘文从三环搬到四环，再搬到五环的足迹。“北京的房租涨到了7000多元，初创的手游企业难以承受。”刘文说。
与在北京的辗转奔波相比，大厂免费为刘文提供100平方米的办公地，三年租金全免，还为所有员工提供免费住宿。刘文认为，大厂与微软搭建的平台，可以整合游戏市场的资源，汇聚人才，我们可以随时分享研发经验，取长补短。来到大厂后，公司研发“奔跑吧，快递”休闲手游上线8天，下载量突破4万，未来年收益有望达到300万元。
引来微软创新资源，大厂在游戏产业中的人气飙升。截至9月，包括百度等23家企业完成注册，今年有望实现营业收入5亿元。未来，这里将打造中国首家集游戏研发、出版发行、渠道运行为一体的游戏产业基地。
小县能有大平台——用市场经济的办法创新举措，精准打造发展平台和载体，使协同发展有抓手、能落地、见实效
7月22日，投资30亿元的北京东部影视产业集群落户大厂潮白河经济开发区。依托亚洲最大、中国唯一的电影学院——北京电影学院，这里将建设北京电影学院教学创作实践区、青年电影制片厂影视创作拍摄中心等，并组建“北京电影学院国际电影产业投资基金”，整合相关电影产业资源，扶持学生创业，培养优秀青年导演、演员和剧本。
不到一年时间，潮白河经济开发区影视创意产业园内，美国好莱坞知名影视机构——相对论教育机构和BASE FX公司、北京电影学院影视产业集群、韩国娱乐航母CJ集团中韩青年导演培训基地等项目在这里相继安家落户。京东小县在引进高端现代服务业项目、推进县域经济转型升级上迈出全新步伐。
令记者意外的是，潮白河经济开发区影视创意产业园这个大手笔项目，是一个市场的产物。
为打造承接首都产业的宽广平台，大厂县委、县政府引入了华夏幸福基业股份有限公司，按照“政府主导、市场机制、企业运作”的PPP模式，打造对接首都的产业承载平台。国内领先产业新城运营商不仅为大厂带来了国际一流的规划，更迅速投入巨资完善了园区基础设施和专业化的招商及后期服务。
华夏幸福还将人才、资本、技术、平台、政策、服务等要素进行整合，打造出完善的、最具发展潜力的产业综合服务平台。整合社会服务资源，打造金融服务、知识产权交易、基础服务等产业发展支撑体系，为创新创业人才和项目提供了最适合的成长空间。短短几年时间，潮白河经济开发区围绕文化创意、生产性服务业、新能源汽车、互联科技、智能装备制造等主导产业，引进了上百个优质项目，项目总投资超过了120亿元，并达成意向性项目30个，项目总投资超过300亿元。
“把空间优势、机遇意识变成现实，大厂因地制宜打造协同发展的示范基地、产业园区、重大项目，精准打造发展平台和载体，使协同发展有抓手、能落地、见实效。”大厂回族自治县县长吴文凯说。
抢抓京津冀协同发展带来的机遇，围绕京津两大都市服务需求，大厂以现代农业园区为抓手，以打造“京东绿谷”和“国家农业公园”为目标，建设集观光旅游于一体的现代农业科技示范园区，吸引大型现代农业、生态旅游项目入驻。
考察山东、天津等多地后，北京投资人刘金堂最终选择了大厂。他决定把总投资11.45亿元、建有世界最大热带植物馆的“世界农业嘉年华”现代农业项目放在这里，一年之后，将每年为大厂带来200万京津游客。之所以作出这样的决定，是因为大厂有承接现代农业项目的新平台——大厂现代农业科技示范园。
土地流转政策性强、难度较大，却是企业投资建设现代农业项目绕不开、最头疼的问题。而大厂创新农业园区建设模式，采取政府主导、市场运作、农民参与的新办法，园区不少农民就地转化成“工人”，每个月能增收2000多元，还能获得土地流转收入，既增加了农民收入，又保证项目顺利建设，实现了双赢。截至目前，示范园已有7个现代农业项目签约，总投资近30亿元。
小县更有大担当——破除畏难等靠情绪和无所作为状态，全县干部锐意进取、聚焦发展，凝聚起干事创业的强大合力
在大厂，党委、人大、政府、政协“四套班子一台戏”，从没有“一线”、“二线”之分。不仅县委、县政府班子主要领导集中精力谋发展，县人大常委会、县政协班子主要领导也自我加压、勇挑重担，强力推进工作落实。
县人大常委会主任李守山牵头分包现代农业园区建设，经常与分管县领导和县里负责部门同志往田间地头跑，到现场帮助企业解难题。短短两三年时间，农业园区建设进展迅速。
去年“引潮济鲍”工程开工以来，县政协主席冯幸与分管县领导和县水利部门同志每天盯守在施工现场，开展工程规划、路由探勘等工作，大家没有好好休息过一个周末。通过两河治理、五渠十园的水系工程建设，大厂引潮白河水贯通全域，年可增加引水量9000万立方米，接近过去的五倍，让大厂成为名副其实的创意水乡。
面对经济下行压力加大的严峻形势和调结构、稳增长、治污染等艰巨任务，一些干部出现畏难怵头、信心不足。“在大厂这样一个面积相对狭小的县域，要建设经济强县必须思想更解放、精力更集中、发力更精准，付出数倍于他人的努力。”张秉舜深有感触地说。
9月12日，潮白河经济开发区的中集空港车间里，开出了一辆辆机场摆渡车。而这个项目从签约到试生产，用了不到一年时间。
“选择大厂，来对了。”对于这样的建设速度，中集空港民航协发设备有限公司副总经理陈永生感到非常满意。他说，通过项目建设，他看到大厂干部抓项目促发展的拼劲。县领导和职能部门经常深入企业了解项目建设情况，细心询问建设过程中遇到的困难，有时就在项目建设现场研讨解决方案。在陈永生看来，正是该县不遗余力地解决制约企业的发展瓶颈和难题，才使得公司项目顺利推进。
未来，中集空港准备继续加大投资，陆续研发生产飞机牵引车、航空食品车、飞机除冰车、飞机集装箱升降平台车等产品。项目满负荷生产后，将年产民航地面专用车辆设备1000台(套)，实现销售收入8.6亿元，实现利税8755万元。
小县域，大作为——在京津冀协同发展的时代大潮中，“大厂现象”正在继续谱写激扬恢弘的新篇章。