石家庄老旧小区“订制式”改造：大杂院变身新小区
石家庄市颐安苑小区改造前后对比。董浩天制图
□河北新闻网记者 周绍谦 董浩天
“我们小区刚改造完，现在院里干干净净的。小区还请来了物业公司，每天垃圾都有人清扫。变化太大了，你们一定要来看看。”日前，曾通过河北新闻网“阳光理政”平台反映石家庄市青园小区卫生环境脏乱差的郭阿姨给记者打来电话，讲述青园小区改造后发生的变化。
据了解，从2014年开始，石家庄市老旧小区改造项目从居民最关心的卫生环境、安保设施、排水管道等问题入手，针对279个不同小区量身定制改造内容，并实施了全面改造，这一做法得到市民和网友的普遍认同。
3月1日，记者来到石家庄市青园小区，刚走近小区大门，就看见了门口两边高悬的大红灯笼。门口的“一车一卡”升降杆不时升起、落下，私家车通行井然有序。进入小区内部，修葺一新的街道干干净净，统一着装的保洁人员正在进行小区内的常规清扫。
今年72岁的郭阿姨说：“政府部门帮我们把小区改造得这么好，现在院里既干净又安全，居民们特别舒心。”小区居民邱先生告诉记者，原来该小区由于楼房多、单位多，是有名的“大杂院”，加上没有专人负责管理，整个小区脏乱差。邱先生说：“改造后，物业公司的入驻可以说是对症下药，解决了我们的大问题。”
走访中，记者还了解到，一些老旧小区不只是外观上变得整洁漂亮了，在看不见的“地下”也悄然发生了变化：堵塞的下水道被疏通，老化的管道也已经更新。作为石家庄市桥西区颐安苑小区的第一批住户，68岁的沈秀娥真切地体会到了这一系列的变化。她说：“我们小区的下水道和化粪池几年前就堵了，生活污水排不出去就往上涌，积在路面上特别恶心，一下雨脏水能流出去好几条街，根本没法走。”
现在，记者在颐安苑小区看到，道路两边已经安装了新的铁箅子和下水道井盖，窨井边缘也重新进行了修整，翻新后的路面上看不到污水的痕迹，也嗅不到一丝异味儿。沈秀娥感叹道：“和过去相比简直是天壤之别。”
据了解，类似的小区不在少数，作为石家庄市十大惠民实事之一，2014年已经完成对279个老旧小区的基础设施改造工作，让15.8万户居民受益。
“订制式”改造：改哪儿？百姓说了算！
我们在走访中发现，石家庄市不同老旧小区的改造方案也不尽相同，例如颐安苑小区侧重于路面硬化，省四建小区侧重加装安保设施，青园小区侧重基础设施维护以及引入物业管理。这一切变化都源于老旧小区的“订制式”改造。
据省四建小区居委会党支部书记刘睿介绍，改造前他们对小区居民进行了走访调查，发现小区安全问题是居民最关心的问题。“此次改造，我们重点安装了防盗门、监控摄像头等设施，花费40余万元满足了群众的需求，可以说是“订制式”的改造。”
石家庄市住房保障和房产管理局物业管理处处长刘素卿表示，过去采取全市统一拨付资金、统一改造的方案对老旧小区基础设施实施改善，很容易导致千篇一律，实际上每个小区都有自身的具体问题，难免会出现部分问题改造不到位的现象。“去年我们第一次将老旧小区改造责任从市级分配到区级部门，基层单位的街道办、居委会更了解老百姓的心声，往往能对症下药，把往年‘撒芝麻盐’式的改造变成了‘订制式’改造，真正满足了老百姓的改造需求。”
“订制式”改造让老旧小区的居住环境越来越好，可是如何维护好改造成果，让老旧小区的干净整洁成为常态呢？刘素卿介绍说，今年他们除了要继续对老旧小区的基础设施进行改善外，还将抓紧时间为100个已经具备引入物业管理条件的老旧小区寻找“新管家”。
2014年9月成功入驻青园小区的石家庄铸恒物业服务有限公司总经理吴谦告诉记者，由于老旧小区基础设施老化、居民花钱买管理的意识淡薄等原因，大多数物业公司都不愿接管老旧小区，现在政府部门出资对老旧小区进行了基础设施改造，这为我们进驻及后期的管理提供了良好的基础条件。
据刘素卿介绍，给小区引入物业公司主要是为了维护好小区的整体环境，所以今年他们会联合居委会、街道办等部门加强与小区居民的沟通，多宣传物业管理的优势，引导居民转变观念。同时我们计划制定一个补贴方案，分三年时间对物业公司进行一定比例的物业费用补贴，这样一来物业公司愿意入驻，居民也能接受管理，从而形成良性循环，避免了老旧小区“旧病复发”。
河北经贸大学公共管理学院教授王明刚认为，对老旧小区进行基础设施改造，能直接改善小区居民的生活环境，增加百姓的幸福感和满意度。同时，引入市场化的物业管理，也能进一步优化省会社区管理水平，对提升城市形象有着重要意义。王明刚建议，对于老旧小区改造后的维护，应该建立一套管理办法，让老旧小区从改造到管理形成一个完整的系统。“在为老旧小区引入物业公司的过程中，应该把选择权充分交给小区业主。政府要担负起监督的职责，一方面引导老旧小区成立业主委员会，设立公共维修资金；另一方面出台相关办法监督物业公司的行为，真正构建和谐、优美的社区环境。”
■e论风生
@独角兽：安居才能乐业，看到老旧小区过去的照片，再看看现在的样子，在感叹变化之大的同时，也真正感觉到老旧小区改造工作是改到了“点子”上，改到了老百姓的心坎里。
@大白：为石家庄老旧小区“订制式”改造点赞！不过也建议相关部门注意老旧小区改造不是“一锤子买卖”，在将老旧小区改造好的同时，还应建立老旧小区良好的维护机制、监管机制和评估机制，让小区能够“老当益壮”。