跳出深山寻幸福——滦平实施易地扶贫搬迁纪实

　　□记者  杨金文

　　滦平，一个接壤北京的国家级贫困县，在易地扶贫搬迁工作中跑出了“加速度”，创造了新经验。2016年启动5805人易地搬迁，建成9个集中安置小区；2017年启动12909人集中搬迁；明年8月搬迁群众将全部入住，安置搬迁户5208户、18714人。变化中的滦平人富了、村美了、心乐了。

　　易地扶贫搬迁“搬”出新生活

　　“快进屋来坐，吃瓜子。”近日，记者在滦平县付营子镇邢家沟门村易地扶贫搬迁集中安置房采访，贫困户魏平热情地招呼着记者。

　　魏平的新家窗明几净，舒适安逸。“这要感谢党和政府的好政策，让我也住进了新房。”他高兴地说。

　　“以前真是穷怕了！3间土坯房，50多平方米，门窗褪了漆，夹在邻居的砖石房之间，甭提多简陋了。”魏平说，“爹娘在时，身体都不好，在床上一躺几年，看病吃药花销很大。家里六七亩地都种玉米，1亩地年收入不到1000元。我在建筑工地做小工，一年下来也就能挣1万多元。”

　　去年年初，魏平听说要易地扶贫搬迁，他第一个报名。

　　根据滦平县的易地扶贫搬迁方案，搬迁户每人可建设25平方米住房。建档立卡的贫困户每人只需自筹3000元，非贫困户每人自筹1万元。像魏平这样的贫困户，一家4口，1.2万元就能住上100平方米的房子。

　　“邢家沟门村是承德市首个整村易地扶贫搬迁试点村，全村将集中安置付营子镇408户、1346人，预计今年取暖季前就能完工入住。”付营子镇镇长孟霜说。

　　魏平的变化不仅来自房子，还有收入的变化。

　　“村里引进了一家农业公司，嫁接珍珠油杏。”村委会主任邢俊和指着漫山的山杏树说。

　　魏平将自家6亩地都流转了，1亩地年租金600元。自己到公司上班，看树、剪枝、整地、打药，月收入4000元。这样一年就有了5万多元的收入，是原来的近3倍。

　　创出易地扶贫搬迁新经验

　　自脱贫攻坚战打响以来，该县坚持把易地扶贫搬迁作为帮助山区贫困群众“挪穷窝、斩穷根”的关键举措，加强政策引导，将易地扶贫搬迁与产业发展和创业就业有机结合，同步推进易地搬迁扶贫、产业扶贫和就业扶贫，从根本上解决了“一方水土养不了一方人”的问题，实现了“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。

　　“原先我不想搬迁！种地不方便了。4亩耕地都在老村里，搬到中心村后，地咋办？”正在药材基地田间拔草的付家店乡三道沟门村村民于淑云对记者说，“后来得知咱们村成立了合作社，建起了‘山楂树下’中药材种植基地。土地流转过来，咱们再去合作社上班，又挣租金又挣工资。”

　　三道沟门村成立了乐农生态种植专业合作社，种植药用山楂10万株，间作黄芩1000亩，预计到2020年村集体收入可达20万元，贫困户年人均可支配收入达到4000元。

　　“那时候我们两口子想着，儿子婚房咋办？4口人住3间80多平方米还凑合，再添人就紧张了。搬过去能住100平方米，还带100平方米小院。”于淑云说。

　　“土地能流转，老房在招商后也能变成旅游项目园区，可增加两份收入。”付家店乡乡长刘国金说，村集体将搬迁户原有房屋统一收回并流转，和北京宋庄艺术园区合作开发建设，并优先雇佣原房主到园区工作。

　　滦平一方面发展现代农业园区，让村民收获租金、股金、薪金；一方面发展特色旅游，实现农区变景区、田园变公园、农房变客房、劳动变运动、农产品变商品。

　　该县坚持把易地扶贫搬迁选址与区域特色产业发展有效结合，提出了“百姓出川、项目进山”的思路。古城川集中安置区建成后，在搬迁区引进了香港天兆集团开发文化旅游项目，搬迁户得到房屋拆迁、土地征占补偿金，土地、荒山流转租金人均每年收入2000元，在企业务工年人均收入可达2.6万元，搬迁区困难群众实现了长期、稳定脱贫。

　　同时，该县引进龙头企业，大力发展民俗旅游产业。该县两间房集中安置区实施易地扶贫搬迁后，村集体将原有房屋统一回购，评估作价，按县政府、村集体、搬迁户3∶4∶3的比例与北京海德置业有限公司合作开发民俗旅游项目，开办农家院150个，安置搬迁户就业1500人。为了进一步发展主导产业，该县邢家沟门集中安置区成立了中草药专业合作社，种植金银花1500多亩，建果树采摘园2000亩，预计每亩收益5000元。全县实施易地扶贫搬迁后，以小流域为单元，将预流转土地、荒山、房屋打捆包装成项目，对外开放招商。目前，已达成开发合作意向16个，计划总投资100多亿元。