国家卫生计生委对预算管理单位提出国有资产使用必须守规矩

　　国家卫生计生委近日印发《预算管理单位国有资产使用管理办法》，标志着预算管理单位的国有资产使用管理迈上了依法规范的轨道。《办法》提出，对国有资产实施动态管理；组织实施国有资产管理的绩效考核，推动大型仪器、设备等资产的共享共用和公共平台建设，以及国有资产共享共用机制的建立。

　　截至2014年，国家卫生计生委预算管理单位总资产（原值）已达1656亿元。部分单位存在“重资金、轻资产，重购置、轻管理”等问题；对外投资和出租、出借等事项存在审批程序不严等现象，不同程度地造成国有资产流失或损失。

　　《办法》提出，国有资产使用实行“国家统一所有，财政部综合管理，国家卫生计生委监督管理，各单位具体管理”的管理体制；明确了国有资产出租、出借界限及对外投资界限，不得将国有资产出租、出借给个人。国有资产出租、出借时间一般不超过5年；要求各单位负责用于对外投资、出租、出借等国有资产的保值增值，承担出资企业国有资产保值增值责任。财政部、国家卫生计生委对各单位国有资产进行监督，同时明确规定了对国有资产使用违规违法行为的处罚。

　　《办法》强调，各单位应当严格控制对外投资，投资范围仅限于卫生计生服务相关领域，其中，预算管理医院仅限于医疗服务相关领域。另外，拟用于对外投资的国有资产权属应当清晰。严格控制货币对外投资，鼓励使用科技成果投资。严格控制资产负债率过高的预算管理单位对外投资。对外投资单项或批量价值在800万元（含）以上的，需经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。严格控制境外投资及并购投资，关注并购对象的隐性债务、承诺事项、可持续发展能力、员工状况等，合理确定支付对价。